| 索 引 號： | 主題分類： | ||||
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| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 蕉嶺縣人民政府辦公室 | 成文日期： | 2024-03-22 | ||
| 名 稱： | 關(guān)于印發(fā)蕉嶺縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）的通知 | 發(fā)布日期： | 2024-06-03 | ||
| 文 號： | 蕉府辦〔2024〕6號 | ||||
蕉府辦〔2024〕6號
關(guān)于印發(fā)蕉嶺縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地
入市管理辦法（試行）的通知
各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬和省、市屬駐蕉各單位，蕉華園區(qū)綜合部：
《蕉嶺縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)2月27日縣政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行，執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向縣自然資源局反映。
蕉嶺縣人民政府辦公室
2024年3月22日
蕉嶺縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市
管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場的目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地利用管理，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》和《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)，結(jié)合蕉嶺縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于蕉嶺縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理。
第三條 本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，是指在國土空間規(guī)劃中確定為工礦倉儲、商服、公共管理與公共服務(wù)、公用設(shè)施、特殊用地等用途并作經(jīng)營性使用且經(jīng)依法登記的集體建設(shè)用地，不包括農(nóng)村宅基地及商品住宅用途的集體建設(shè)用地。
第四條 本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，是指集體土地所有權(quán)人將一定年限的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)通過出讓、出租等方式交由單位或個人使用，在所有權(quán)不變的前提下，土地使用者依法有償取得一定年限的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的行為。土地使用權(quán)人享有依法轉(zhuǎn)讓、交換、出資、贈與或者抵押等權(quán)利。
第五條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市以符合國土空間規(guī)劃、用途管制和依法取得為前提，以嚴(yán)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損為底線，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價。
第六條 縣級人民政府對本地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門切實(shí)抓好試點(diǎn)工作?？h自然資源主管部門負(fù)責(zé)具體推進(jìn)，各鎮(zhèn)人民政府、縣委宣傳主管部門和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、司法、財(cái)政、稅務(wù)、金融、科工商務(wù)、住建、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、審計(jì)、政務(wù)數(shù)據(jù)等主管部門按照職能分工做好農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市相關(guān)工作。
第二章 入市范圍、方式和條件
第七條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地應(yīng)符合國土空間規(guī)劃，權(quán)屬清晰無爭議，已辦理集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)登記。優(yōu)先對納入集體經(jīng)營性建設(shè)用地成果數(shù)據(jù)庫的存量農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地開展入市。
農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市應(yīng)立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)需求，集約化配置集體經(jīng)營性建設(shè)用地，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品初加工、深加工、倉儲和物流等設(shè)施用地、住宿、餐飲、停車場等鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目用地和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目用地，探索入市土地用于保障性租賃住房建設(shè)。
第八條 縣自然資源主管部門聯(lián)合各鎮(zhèn)人民政府按照國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及土地利用的實(shí)際情況，以及農(nóng)民集體意愿共同編制農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃。
第九條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市形式包括使用權(quán)出讓、出租等有償使用方式：
（一）農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地所有者的身份將農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者根據(jù)合同約定向農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)人支付出讓土地價款的行為。
?。ǘ┺r(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出租，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地所有者的身份將農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出租給土地使用者，由土地使用者根據(jù)合同約定向農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)人支付租金的行為。
第十條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)以出讓方式入市的，最高年限為商服用地40年，工礦倉儲、公共管理與公共服務(wù)用地、公用設(shè)施用地、特殊用地50年，鼓勵根據(jù)實(shí)際情況采取彈性年期方式出讓。集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)使用期限屆滿后，由土地所有權(quán)人依法按照合同約定收回。
集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)以租賃方式入市的，最低租賃期限不少于5年，最高租賃期限不得超過20年。
第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市地塊應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
?。ㄒ唬┓蠂量臻g規(guī)劃，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求、土地供應(yīng)政策和土壤污染防治要求等規(guī)定；
?。ǘ┩恋禺a(chǎn)權(quán)明晰，界址清楚，無權(quán)屬爭議，已依法完成集體土地所有權(quán)和使用權(quán)登記；
（三）原地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物權(quán)屬清晰無爭議，經(jīng)所有權(quán)人書面同意可隨土地一同入市流轉(zhuǎn)；
（四）未被司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)限制土地權(quán)利；
?。ㄎ澹┚邆浔匾牡缆贰⑼ㄋ?、通電、土地平整等開發(fā)建設(shè)條件，但集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)交易雙方另有約定的除外；
?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
第三章 入市主體
第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市主體是代表集體行使集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)并經(jīng)依法注冊登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以通過授權(quán)或者委托村民委員會等其他具有法人資格的組織代理實(shí)施入市，并就授權(quán)或者委托事項(xiàng)明確各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織依法代表集體行使所有權(quán)；分別屬于村內(nèi)兩個以上集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法代表集體行使所有權(quán)；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。
第十四條 中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和自然人，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均可依照本辦法取得農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行開發(fā)、利用、經(jīng)營。
第四章 入市程序
第十五條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣、掛牌或者協(xié)議等方式確定土地使用者。
第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具備集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市意愿的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其授權(quán)委托的其他組織作為入市主體向所在鎮(zhèn)人民政府提出入市申請，所在鎮(zhèn)人民政府協(xié)助入市主體初步確定入市地塊選址、面積、權(quán)屬狀況、土地使用情況、地上附著物狀況、擬入市用途、入市交易方式等基本情況，核查是否具備入市條件，符合入市條件的，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意后，由所在鎮(zhèn)人民政府出具初審意見，并將相關(guān)資料呈報(bào)縣自然資源主管部門核查。
第十七條 經(jīng)核查符合條件的，縣自然資源主管部門依據(jù)國土空間規(guī)劃提出擬出讓、出租的用地規(guī)劃條件，明確土地界址、面積、用途和開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度等，并會同縣發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門對擬入市地塊提出產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求后，將規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求等材料轉(zhuǎn)交至入市主體。
第十八條 入市主體應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求編制集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租等方案，形成書面請示材料，在出讓、出租前不少于10個工作日報(bào)縣人民政府。由縣人民政府組織相關(guān)部門對入市方案進(jìn)行審核，相關(guān)部門在收到方案后5個工作日內(nèi)提出審核意見并提交至縣人民政府統(tǒng)一對入市主體進(jìn)行反饋。相關(guān)部門提出修改意見的，入市主體應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)部門的意見進(jìn)行修改。經(jīng)相關(guān)部門審核無意見后，入市方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表表決同意。
第十九條 入市方案應(yīng)包含以下內(nèi)容：
（一）載明集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)人、地塊位置、四至、面積、開發(fā)用途、用地規(guī)劃條件、使用年限等；
?。ǘ┘w經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求；
?。ㄈ┘w經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易方式；
?。ㄋ模┘w經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易底價，采用招標(biāo)、拍賣、掛牌形式的應(yīng)明確是否設(shè)置保留底價；
?。ㄎ澹┘w經(jīng)營性建設(shè)用地入市地價款支付方式；
（六）集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市雙方的權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任，期限屆滿時集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)及地上建筑物的處理方式等；
?。ㄆ撸┘w經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益分配；
?。ò耍┢渌枰w決策的內(nèi)容。
第二十條 經(jīng)縣人民政府審核后，由入市主體根據(jù)入市方案確定的交易方式，在蕉嶺縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺或梅州市公共資源交易平臺進(jìn)行公開交易。
交易結(jié)果應(yīng)在村委會固定的公示欄和蕉嶺縣人民政府網(wǎng)站等進(jìn)行公布，接受社會和群眾監(jiān)督。
第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和土地使用者應(yīng)按照成交確認(rèn)書或中標(biāo)確認(rèn)書約定的時間簽訂集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）合同?？h人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與土地使用者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定簽署三方監(jiān)管協(xié)議。
第二十二條 書面合同應(yīng)載明土地界址、面積、用途、規(guī)劃條件、使用期限、交易價款支付、交地時間和開工竣工期限、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，約定提前收回的條件、補(bǔ)償方式、土地使用權(quán)屆滿續(xù)期和地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物處理方式，以及違約責(zé)任和解決爭議的方法等，并在合同簽訂后5個工作日內(nèi)報(bào)縣自然資源主管部門備案。未將規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求納入合同的，合同無效；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十三條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市交易完成后，受讓人（承租人）可辦理不動產(chǎn)登記。辦理不動產(chǎn)登記時，受讓人（承租人）應(yīng)向縣不動產(chǎn)登記中心提交不動產(chǎn)登記申請書、申請人身份證明材料、合同、地價款繳納憑證、土地增值收益調(diào)節(jié)金（以下簡稱“調(diào)節(jié)金”）繳納憑證和完稅證明等資料。
第二十四條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)按照法律、法規(guī)和國家、市、縣有關(guān)規(guī)定使用、科學(xué)合理開發(fā)和利用土地，不得損害國家、集體和其他人的利益。出讓人交付土地后，受讓方（承租方）應(yīng)該按照合同約定的動工、竣工期限進(jìn)行建設(shè)。受讓方（承租方）取得土地使用權(quán)后，造成閑置的，出讓方（出租方）可以收回使用權(quán)。用地位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的，受讓人（承租人）應(yīng)向縣自然資源主管部門申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；用地位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的，受讓人（承租人）應(yīng)向縣自然資源主管部門或受委托的所在鎮(zhèn)人民政府申請辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。
第五章 入市地價和收益管理
第二十五條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市土地價格應(yīng)參照集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價等政府公示地價和參考土地估價專業(yè)評估機(jī)構(gòu)的評估結(jié)果確定，并經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。
第二十六條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓（含轉(zhuǎn)讓）的，入市底價原則上不得低于土地取得成本；不得低于所在集體建設(shè)用地級別基準(zhǔn)地價的70%。
農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)長期租賃的，租賃期間租金不調(diào)整的，可按不低于該宗地足年期出讓評估價格的2%確定年租金標(biāo)底；租金調(diào)整的，可按該宗地足年期出讓評估價格的2%確定首期年租金標(biāo)底；租金調(diào)整周期不得低于5年。
農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)先租后讓的，租賃期租金標(biāo)準(zhǔn)按照租賃期與最高年期的比值進(jìn)行年期修正確定。轉(zhuǎn)出讓后，已交租金沖抵出讓價款。租讓年期之和不超過法定最高出讓年限。鼓勵在出讓階段實(shí)行彈性年期。
農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)彈性年期出讓的，出讓價格標(biāo)底按不低于彈性年期與最高年期的比值進(jìn)行年期修正。
農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市價格低于所在集體建設(shè)用地級別基準(zhǔn)地價的80%，原則上政府有優(yōu)先購買權(quán)。
第二十七條 受讓人（承租人）按合同約定，通過縣財(cái)政監(jiān)管賬戶，向出讓人（出租人）支付集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)保證金（定金）及剩余出讓（出租）價款。
出讓人（出租人）完成土地交付后，縣財(cái)政監(jiān)管賬戶自收到將定金抵作的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓（出租）價款的10個工作日內(nèi)將該款項(xiàng)轉(zhuǎn)出至出讓人（出租人）賬戶，并在受讓人（承租人）按合同約定付清后續(xù)出讓（出租）價款10個工作日內(nèi)，將征收調(diào)節(jié)金后的剩余出讓（出租）價款一次性轉(zhuǎn)出至出讓人（出租人）賬戶。出讓人（出租人）應(yīng)當(dāng)及時查收確認(rèn)。
第二十八條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市保證金（定金）不得低于出讓（出租）價款的20%，不得超過出讓（出租）價款的50%。
第二十九條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市（含轉(zhuǎn)讓）的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納調(diào)節(jié)金。
第三十條 調(diào)節(jié)金主要統(tǒng)籌用于城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善、農(nóng)村環(huán)境整治、土地前期開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償、土地復(fù)墾、失地農(nóng)民保障以及對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難群眾的社保補(bǔ)助和特困救助等。
第三十一條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員所有，在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配、使用和監(jiān)管。主要用于社會保障、完善基礎(chǔ)設(shè)施和提升農(nóng)村公共服務(wù)等公益事項(xiàng)。
第六章 確權(quán)登記
第三十二條 對2023年3月1日前已經(jīng)形成且現(xiàn)狀為建設(shè)用地（現(xiàn)狀地類以2022年度國土變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫為準(zhǔn)）、但尚未取得合法手續(xù)的存量集體建設(shè)用地，按照下列情形處置后，符合國土空間規(guī)劃的，可進(jìn)行入市：
?。ㄒ唬?009年12月31日前已經(jīng)形成的歷史遺留建設(shè)用地，權(quán)屬無爭議的，經(jīng)所在村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會同意，并公告至少30天無異議，經(jīng)所在鎮(zhèn)人民政府審核同意后，以土地利用現(xiàn)狀的實(shí)際用途按照國家標(biāo)準(zhǔn)的《土地利用現(xiàn)狀分類》劃分的二級地類或《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》劃分的三級地類認(rèn)定登記用途予以確權(quán)登記；
?。ǘ?010年1月1日至2023年3月1日之間形成的建設(shè)用地，無建設(shè)用地合法來源的，應(yīng)先辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)。無權(quán)屬來源材料的，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和使用現(xiàn)狀，權(quán)屬無爭議的，經(jīng)所在村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會同意，并公告至少30天無異議，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，以土地利用現(xiàn)狀的實(shí)際用途按照國家標(biāo)準(zhǔn)的《土地利用現(xiàn)狀分類》劃分的二級地類或《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》劃分的三級地類認(rèn)定登記用途予以確權(quán)登記；
?。ㄈ┌吹冢ㄒ唬ǘ┛钷k法登記的使用權(quán)，登記在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名下后，以出讓方式進(jìn)行入市的，可在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法完成一級市場出讓交易后，注銷原使用權(quán)登記，根據(jù)交易結(jié)果，按照縣自然資源主管部門出具的規(guī)劃條件用途，對受讓人依法取得的使用權(quán)進(jìn)行首次登記；以出租方式進(jìn)行入市的，可在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法完成一級市場出租交易后，根據(jù)交易結(jié)果，按照縣自然資源主管部門出具的規(guī)劃條件用途，對承租人依法取得的租賃權(quán)進(jìn)行首次登記。
第三十三條 對2009年12月31日前已經(jīng)形成的工礦、商業(yè)、倉儲或集體公益事業(yè)和公共設(shè)施性質(zhì)的地上建筑物、構(gòu)筑物，其涉及的土地按照本辦法第三十二條相關(guān)規(guī)定完成了入市交易的，受讓人（承租人）出具《安全責(zé)任承諾書》可進(jìn)行房地一體登記。
第七章 轉(zhuǎn)讓、抵押、續(xù)期和收回
第三十四條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、交換、出資、贈與或抵押的，參照同類用途的國有建設(shè)用地執(zhí)行，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。保障性租賃住房項(xiàng)目只能作為保障性租賃使用，不得上市銷售或變相銷售、分割、轉(zhuǎn)讓。
第三十五條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，雙方當(dāng)事人應(yīng)憑書面合同等材料辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，同時依法繳納調(diào)節(jié)金和相關(guān)稅費(fèi)。
第三十六條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
?。ㄒ唬┎淮嬖诜煞ㄒ?guī)規(guī)定禁止入市的情形；
（二）按照出讓（租賃）合同的約定，履行完畢支付地價款、租金的義務(wù)，并取得不動產(chǎn)權(quán)證書；
?。ㄈ┌凑粘鲎專ㄗ赓U）合同約定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地；
?。ㄋ模﹪曳?、法規(guī)規(guī)定和出讓（租賃）合同約定的其他條件。
第三十七條 以出讓方式取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，原則上不得分割轉(zhuǎn)讓。
第三十八條 通過轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、交換、出資、贈與等方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為原出讓（租賃）合同確定的使用年限減去原土地使用權(quán)人已使用年限后的剩余年限。
第三十九條 通過農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市取得的建設(shè)用地使用權(quán)可以設(shè)定抵押權(quán)。抵押雙方應(yīng)簽訂抵押合同，依法辦理抵押登記。
實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時，土地所有權(quán)人在同等條件下享有優(yōu)先購買權(quán)。抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后，不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和出讓合同約定的使用條件。
抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因而消滅的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷抵押登記。
第四十條 因公共利益需要，國家征收集體土地，涉及出讓（出租）宗地的，土地補(bǔ)償費(fèi)歸出讓人（出租人）所有。出讓人（出租人）同意與受讓人（承租人）協(xié)商，并給予其公平補(bǔ)償。
征收時，宗地范圍內(nèi)由受讓人（承租人）建設(shè)的附著物的補(bǔ)償費(fèi)歸受讓人（承租人）所有。
第四十一條 對受讓人（承租人）依法使用的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，在合同約定的使用年限屆滿前，除非有下列情況，出讓人（出租人）不得收回集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)：
?。ㄒ唬殒?zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的；
?。ǘ┦茏屓耍ǔ凶馊耍┎话凑占s定用途使用土地的，且未依法辦理改變土地用途手續(xù)的；
?。ㄈ┦茏屓耍ǔ凶馊耍┮虺蜂N、遷移等原因而停止使用土地的；
?。ㄋ模┦茏屓耍ǔ凶馊耍┻`反產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求等使用土地且拒不改正的;
?。ㄎ澹┏鲎尅⒆赓U合同雙方約定的其他情形。
為鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)等公共利益收回集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的，出讓人（出租人）根據(jù)收回時由受讓人（承租人）建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的價值和剩余年期集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的評估市場價格及經(jīng)評估認(rèn)定的直接損失給予受讓人（承租人）補(bǔ)償。
第四十二條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）合同約定使用期限屆滿，受讓人（承租人）需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)不遲于屆滿前一年向出讓人（出租人）提出申請續(xù)期。經(jīng)出讓人（出租人）同意繼續(xù)使用土地的，應(yīng)重新簽訂出讓（租賃）合同，支付土地出讓（出租）價款，并辦理合同備案、集體建設(shè)用地使用權(quán)變更登記等手續(xù)。
第四十三條 土地出讓（出租）期限屆滿，受讓人（承租人）申請續(xù)期未獲同意或沒有申請續(xù)期的，由受讓人（承租人）交回不動產(chǎn)權(quán)證，并依照規(guī)定辦理不動產(chǎn)注銷登記，集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)由出讓人（出租人）無償收回。其地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物按照出讓（租賃）合同的約定處理。
第八章 農(nóng)村集體建設(shè)用地整備
第四十四條 農(nóng)村集體建設(shè)用地整備是指為提升土地利用效益、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，依據(jù)國土空間規(guī)劃，對用地零散、效率低下或不利于空間和功能優(yōu)化的存量農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行整合、土地清理及前期開發(fā)，以備統(tǒng)籌安排、規(guī)劃、使用、管理、入市等的行為。
第四十五條 農(nóng)村集體建設(shè)用地整備堅(jiān)持政府主導(dǎo)、村民自愿、保障權(quán)益、用途管制、規(guī)劃引領(lǐng)、節(jié)約集約、多方參與的原則，積極探索和建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地整理和儲備的機(jī)制。
第四十六條 下列情形的農(nóng)村集體建設(shè)用地可以納入土地整備范圍：
?。ㄒ唬┈F(xiàn)有土地用途、建筑物使用功能明顯不符合國土空間規(guī)劃、用途管制的；
?。ǘ楸ＷC規(guī)劃實(shí)施，用地零散、效率低下或不利于空間和功能優(yōu)化的農(nóng)村集體建設(shè)用地，需要進(jìn)行土地整理的；
?。ㄈ┐寮w經(jīng)濟(jì)組織自愿申請進(jìn)行土地整備的。
第四十七條 通過對零散集體建設(shè)用地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地、退出的宅基地等進(jìn)行用地整備，重新劃分宗地并確定產(chǎn)權(quán)歸屬后，可按新的規(guī)劃條件入市。
第四十八條 農(nóng)村集體建設(shè)用地整備方案由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請，由所在鎮(zhèn)人民政府初步審查，經(jīng)縣自然資源主管部門審核后呈縣人民政府批準(zhǔn)。
第四十九條 農(nóng)村集體建設(shè)用地整備方案批準(zhǔn)后，縣土地儲備中心、村集體經(jīng)濟(jì)組織及其他市場主體均可作為實(shí)施主體，參與農(nóng)村集體建設(shè)用地整備。
第五十條 經(jīng)批準(zhǔn)整備后的用地納入集體儲備建設(shè)用地進(jìn)行管理，對原權(quán)利人的土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)進(jìn)行注銷登記。
第五十一條 經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行用地整備后作為集體儲備的建設(shè)用地，不得進(jìn)行商品住宅建設(shè)。
第九章 農(nóng)村集體建設(shè)用地綜合整治
第五十二條 農(nóng)村集體建設(shè)用地綜合整治是指依據(jù)舊村莊升級改造、村級產(chǎn)業(yè)區(qū)提質(zhì)改造等建設(shè)需要，在符合蕉嶺縣全域土地綜合整治的區(qū)域內(nèi)對土地利用效率低下的連片農(nóng)村集體建設(shè)用地實(shí)施綜合區(qū)域全面整治。
第五十三條 按照政府主導(dǎo)、尊重民意、多方參與的原則，依據(jù)國土空間規(guī)劃，對符合綜合整治區(qū)域內(nèi)各類土地資源進(jìn)行重新劃分，通過生態(tài)保護(hù)修復(fù)、占補(bǔ)平衡、土地復(fù)墾、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等，探索低效建設(shè)用地退出利益平衡機(jī)制，重新劃分宗地和確定產(chǎn)權(quán)歸屬，提高土地效用。
第五十四條 農(nóng)村集體建設(shè)用地綜合整治，在優(yōu)先保障農(nóng)村住房安置和基礎(chǔ)設(shè)施配套等用地后，在國土空間規(guī)劃中屬于經(jīng)營性用途的農(nóng)村集體建設(shè)用地，可入市或由村集體經(jīng)濟(jì)組織自行開發(fā)。
第五十五條 農(nóng)村集體建設(shè)用地綜合整治片區(qū)由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)劃定，整治方案經(jīng)縣自然資源主管部門審核后報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。
第五十六條 農(nóng)村集體建設(shè)用地綜合整治片區(qū)劃定后，縣土地儲備中心、村集體經(jīng)濟(jì)組織及其他市場主體均可作為實(shí)施主體，參與片區(qū)綜合整治。
第五十七條 農(nóng)村集體建設(shè)用地綜合整治方案由實(shí)施主體負(fù)責(zé)編制，須包括宗地劃分、規(guī)劃調(diào)整、土地權(quán)屬調(diào)整、拆遷安置補(bǔ)償、土地復(fù)墾實(shí)施、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、土地開發(fā)建設(shè)等具體實(shí)施計(jì)劃及措施。
第五十八條 農(nóng)村集體建設(shè)用地綜合整治方案經(jīng)鎮(zhèn)人民政府初審后，報(bào)縣自然資源主管部門審核?？h自然資源主管部門在征求住建、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境等主管部門意見后，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
第十章 監(jiān)管責(zé)任
第五十九條 依法取得農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的使用權(quán)人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定和入市合同約定的開發(fā)期限、土地用途及其他土地使用條件，科學(xué)合理開發(fā)和利用土地，不得損害國家、集體和其他人的利益。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地使用權(quán)人未按照入市合同約定的開發(fā)期限開發(fā)土地，造成土地閑置的，按照合同約定，參照國有閑置土地處置的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定和處置。
第六十條 出讓人（出租人）未能按期交付土地或交付的土地未能達(dá)到合同約定的土地條件或單方改變土地使用條件的，受讓人（承租人）有權(quán)要求出讓人（出租人）按照規(guī)定的條件履行義務(wù)，并且賠償延誤履行而給受讓人（承租人）造成的直接損失。
第六十一條 土地使用者應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)政府部門批準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求等使用土地。土地使用者違反上述要求的，依法接受相關(guān)部門處罰。
第六十二條 入市后的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地采用“合同+協(xié)議”雙監(jiān)管模式進(jìn)行監(jiān)管?？h人民政府根據(jù)《集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓監(jiān)管協(xié)議》約定條件，對項(xiàng)目履約情況進(jìn)行監(jiān)管。
第六十三條 各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法對集體建設(shè)用地使用行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立健全動態(tài)巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。
第六十四條 相關(guān)工作人員在農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地管理過程中存在違法違紀(jì)行為的，應(yīng)及時查處；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第六十五條 關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金的管理辦法另行制定。
第十一章 附則
第六十六條 本辦法具體由蕉嶺縣自然資源主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第六十七條 本辦法自公布之日起施行，有效期3年。如試行期間出臺新的相關(guān)規(guī)定，則按新規(guī)執(zhí)行。
文件解讀：《蕉嶺縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）》解讀
