| 索 引 號(hào)： | 主題分類： | ||||
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| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 五華縣人民政府辦公室 | 成文日期： | 2024-02-29 | ||
| 名 稱： | 五華縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)五華縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法的通知 | 發(fā)布日期： | 2024-01-29 | ||
| 文 號(hào)： | |||||
文件解讀：關(guān)于《五華縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法》（送審稿）的起草說(shuō)明
五華縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)五華縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法的通知
各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬和中央、省、市屬駐五華有關(guān)單位：
《五華縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法》已經(jīng)縣人民政府2023年第17次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣財(cái)政局反映。
五華縣人民政府辦公室
2023年12月18日
五華縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)我縣農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《現(xiàn)金管理暫行條例》《廣東省村務(wù)公開(kāi)條例》《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 我縣轄區(qū)內(nèi)按村及村民小組設(shè)置的集體經(jīng)濟(jì)組織、依法代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)（村民小組）、撤村后代行原村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的農(nóng)村社區(qū)（居委會(huì)）、集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的股份經(jīng)濟(jì)合作社、股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社（以下統(tǒng)稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織），適用本辦法。
第二章 會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)
第三條 會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)原則上由鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政服務(wù)中心）負(fù)責(zé)組建，崗位設(shè)主管會(huì)計(jì)1人，代理會(huì)計(jì)、資金會(huì)計(jì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)賬員）、檔案管理若干人。擔(dān)任會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)當(dāng)具備從事農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的專業(yè)能力。會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)保持人員相對(duì)穩(wěn)定。
第四條鎮(zhèn)人民政府要將會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)人員工資和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。
第五條會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂會(huì)計(jì)委托代理協(xié)議書(shū)，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。
第六條 會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：負(fù)責(zé)監(jiān)督支取、使用備用金，審核報(bào)銷單據(jù)，進(jìn)行賬務(wù)處理，匯總記賬憑證，登記明細(xì)賬、總賬，編制月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)，協(xié)助編制預(yù)決算方案，嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)的審核把關(guān)和處理歸檔。
第七條 會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)工作崗位可以一人一崗、一人多崗（鎮(zhèn)聘請(qǐng)專職代理會(huì)計(jì)人員不得兼任其他職務(wù)）或者一崗多人，應(yīng)定期實(shí)行關(guān)鍵崗位工作人員的輪崗制度，定期或不定期對(duì)不相容崗位工作進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)督。
第八條 會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員調(diào)動(dòng)或離職時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定辦理移交手續(xù)，由鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政服務(wù)中心）派人監(jiān)交。交接工作完成后，會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將新上任的人員資料報(bào)送鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政服務(wù)中心）和縣財(cái)政部門(mén)備案。
第九條 會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬不得擔(dān)任本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員。
第十條 縣財(cái)政部門(mén)、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政服務(wù)中心）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)管，并加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和管理工作。
第十一條 各村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)到縣財(cái)政部門(mén)審核備案，并接受考核。
第三章 管理職責(zé)與劃分
第十二條 縣財(cái)政部門(mén)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金的監(jiān)管責(zé)任單位，要統(tǒng)籌加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）財(cái)務(wù)的規(guī)范管理，嚴(yán)格落實(shí)“村賬鎮(zhèn)代理”農(nóng)村財(cái)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督管理責(zé)任；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資金管理、農(nóng)村財(cái)務(wù)（含債務(wù)）管理工作，擬定農(nóng)村集體資金管理的有關(guān)制度和辦法，指導(dǎo)、監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)與民主管理；負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資金統(tǒng)計(jì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督與管理工作，承擔(dān)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)和村組民主理財(cái)小組成員培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)做好對(duì)“村賬鎮(zhèn)代理”、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行考核評(píng)分等工作。
第十三條 鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金監(jiān)管的直接責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)成立“村賬鎮(zhèn)代理”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)在落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作中的核心地位。鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)同志是落實(shí)“村賬鎮(zhèn)代理”工作的第一責(zé)任人，鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政服務(wù)中心）負(fù)責(zé)人是分管范圍內(nèi)的主要責(zé)任人，應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理活動(dòng)落實(shí)執(zhí)行和監(jiān)督管理負(fù)責(zé)。
第十四條 鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政服務(wù)中心）應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等文件要求，提供會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)必要的辦公場(chǎng)所和設(shè)施，配齊配強(qiáng)人員，做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)核算工作，審核村級(jí)收支單據(jù)，進(jìn)行賬務(wù)處理，做好所轄管農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)資料、檔案的整理和保管工作，負(fù)責(zé)匯總記賬憑證，登記明細(xì)賬、總賬，編制月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)，并按要求協(xié)助編制預(yù)決算方案等；要規(guī)范村（社區(qū)）財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，壓實(shí)村（社區(qū)）財(cái)務(wù)公開(kāi)責(zé)任，按期編制會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)告，進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)分析，向所管轄農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的財(cái)務(wù)信息，督促農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按時(shí)在村（社區(qū)）務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)公示相關(guān)信息；要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，指導(dǎo)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)報(bào)賬流程，加強(qiáng)相關(guān)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高基層財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力和工作水平，為所管轄的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外投資、工程建設(shè)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)完善報(bào)賬資料、流程提供咨詢服務(wù)；要建立健全審批支出流程機(jī)制，明確資金使用范圍、使用程序、使用標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)責(zé)任追究，切實(shí)發(fā)揮“村賬鎮(zhèn)代理”審核監(jiān)督作用，嚴(yán)格審核把關(guān)所管轄的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的報(bào)賬憑證（據(jù)）是否符合有關(guān)規(guī)定，審批程序是否符合要求，各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支和資金使用是否合理，以保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整，特別是要將村（社區(qū)）收支票據(jù)中未附明確政策依據(jù)、未走法定流程的票據(jù)退回、不予記賬，拒絕辦理違反財(cái)務(wù)制度的收支，抵制侵犯村集體資產(chǎn)所有權(quán)的行為；要統(tǒng)籌人員安排，招聘的“村賬鎮(zhèn)代理”專職會(huì)計(jì)人員由各鎮(zhèn)統(tǒng)一管理使用，完善考核機(jī)制，嚴(yán)格服從鎮(zhèn)人民政府工作安排，積極協(xié)助鎮(zhèn)人民政府做好“村賬鎮(zhèn)代理”工作，共同把好農(nóng)村財(cái)務(wù)審核關(guān)，確保報(bào)賬資料、報(bào)賬流程合法合規(guī)；要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，鎮(zhèn)人民政府紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要以問(wèn)題為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)“村賬鎮(zhèn)代理”工作的監(jiān)督檢查，壓實(shí)基層黨委、政府和相關(guān)部門(mén)責(zé)任，確?；菝窭瘛裁窀幻裾呗鋵?shí)到位。
第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主體，應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主管理，完善內(nèi)部控制機(jī)制，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全與完整。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人是農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的主要責(zé)任人，要嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，全面落實(shí)村（社區(qū)）財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，充分發(fā)揮村（社區(qū)）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在村（社區(qū)）務(wù)決策和公開(kāi)、財(cái)產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策措施落實(shí)等事項(xiàng)上的監(jiān)督職能，并對(duì)本組織的財(cái)務(wù)管理工作和相關(guān)財(cái)務(wù)資料的合法性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
第十六條 “村賬鎮(zhèn)代理”工作在村級(jí)設(shè)報(bào)賬員（即出納）崗位，負(fù)責(zé)辦理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的報(bào)賬工作，按時(shí)于每月15日前將上月的收支憑證整理歸類，并送交鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政服務(wù)中心）審核交接報(bào)賬；負(fù)責(zé)領(lǐng)取和保管備用金，保管有價(jià)證券、收款票據(jù)和支票；對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織收入、支出原始憑證的真實(shí)性、合法性、完整性、準(zhǔn)確性和合理性負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)做好登記村集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)金（銀行）日記賬和固定資產(chǎn)備查賬等。定期核對(duì)現(xiàn)金和銀行存款余額，做到賬賬相符、賬款相符。定期組織盤(pán)查固定資產(chǎn)，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)不流失；負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)組織債權(quán)債務(wù)、合同（協(xié)議）等的管理，對(duì)發(fā)生的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行逐筆登記，及時(shí)向代理服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理報(bào)賬；負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)賬輔助材料、合同（協(xié)議）檔案的歸檔整理工作；負(fù)責(zé)做好財(cái)務(wù)公開(kāi)公示工作，按時(shí)按質(zhì)將代理服務(wù)機(jī)構(gòu)編制的會(huì)計(jì)報(bào)表傳遞到村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人手中，組織財(cái)務(wù)公開(kāi)工作，在村（社區(qū)）務(wù)公開(kāi)欄張貼上月財(cái)務(wù)收支情況；負(fù)責(zé)向鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政服務(wù)中心）提供編制村財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)資料，編制年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算。
第十七條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村基層民主自治的群眾監(jiān)督組織，監(jiān)督村務(wù)決策、執(zhí)行、公開(kāi)，監(jiān)督村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織等村級(jí)組織依法履行職責(zé)，對(duì)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，主動(dòng)收集和認(rèn)真受理村民對(duì)村務(wù)管理的意見(jiàn)建議，接受村民監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，不直接參與具體村務(wù)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)的決策和管理工作。主要負(fù)責(zé)監(jiān)督農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)民主決策；監(jiān)督農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理；監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)制度落實(shí)；監(jiān)督農(nóng)村工程項(xiàng)目實(shí)施；監(jiān)督村民委員會(huì)成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)負(fù)責(zé)人、村民小組長(zhǎng)和由村民或者村集體等承擔(dān)誤工補(bǔ)貼人員廉潔履職；維護(hù)村民監(jiān)督權(quán)益。
第十八條 縣財(cái)政部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府依照本辦法對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、審計(jì)和監(jiān)督。
第四章 預(yù)決算管理
第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行預(yù)決算管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在編制預(yù)決算方案時(shí)，必須堅(jiān)持量入為出、增收節(jié)支、統(tǒng)籌兼顧的原則。
第二十條 財(cái)務(wù)年度預(yù)決算編制的收入內(nèi)容包括：經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、投資收益和其他收入；年度預(yù)決算編制的支出內(nèi)容包括：經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用和其他支出。年度預(yù)決算收支情況作為編制年度收益分配方案的重要內(nèi)容。
第二十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)編制村級(jí)年度財(cái)務(wù)預(yù)決算。年度財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)在當(dāng)年3月31日前完成，年度財(cái)務(wù)決算應(yīng)在次年6月30日前完成并根據(jù)年度財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況編制財(cái)務(wù)決算報(bào)告。年度財(cái)務(wù)預(yù)決算應(yīng)提交成員大會(huì)或成員代表會(huì)議依法審議通過(guò)，并報(bào)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)備案并公布，接受群眾監(jiān)督。
第二十二條鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政服務(wù)中心）負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織編制預(yù)決算方案，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查。
第五章 貨幣資金管理
第二十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《現(xiàn)金管理暫行條例》，建立健全現(xiàn)金、銀行存款內(nèi)部控制制度。
第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織只可開(kāi)設(shè)一個(gè)基本賬戶，用于辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付，除土地專戶、扶貧開(kāi)發(fā)專戶、新農(nóng)村建設(shè)專戶和財(cái)政專戶外，一般不準(zhǔn)開(kāi)設(shè)其他專用或臨時(shí)賬戶。所有收入款項(xiàng)，必須先繳存上述賬戶后方可按規(guī)定程序使用，不得坐支。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立現(xiàn)金出納賬對(duì)貨幣資金收支進(jìn)行序時(shí)逐筆登記。
第二十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的貨幣資金實(shí)行賬款分離管理。村集體的現(xiàn)金、支票、印章、存折、存單、有價(jià)證券、經(jīng)濟(jì)合同等必須在村集體辦公場(chǎng)所購(gòu)置保險(xiǎn)柜、保險(xiǎn)箱由專人負(fù)責(zé)分開(kāi)保管，并做好使用登記，嚴(yán)禁由同一人保管收付款項(xiàng)所需的全部印章，不得由同一人全過(guò)程辦理貨幣資金業(yè)務(wù)。
第二十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，提請(qǐng)開(kāi)戶銀行核定3天至5天的日常零星開(kāi)支所需的庫(kù)存現(xiàn)金限額（邊遠(yuǎn)地區(qū)和交通不便地區(qū)的開(kāi)戶單位的庫(kù)存現(xiàn)金限額，可以多于5天，但不得超過(guò)15天的日常零星開(kāi)支），并嚴(yán)格執(zhí)行核定現(xiàn)金限額規(guī)定，做到日清月結(jié)，如需增加或者減少庫(kù)存現(xiàn)金限額的，應(yīng)當(dāng)向開(kāi)戶銀行提出申請(qǐng)，由開(kāi)戶銀行核定后按核定金額實(shí)施。嚴(yán)禁白條抵庫(kù)、套取現(xiàn)金、公款私存、設(shè)立小金庫(kù)，不得出租出借銀行賬戶、不得簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票、不得套取銀行信用。
第二十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格控制現(xiàn)金使用，達(dá)到銀行結(jié)算起點(diǎn)（1000元以上，含本數(shù)）的收支業(yè)務(wù)，應(yīng)采取銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。依法經(jīng)成員大會(huì)或成員代表會(huì)議討論通過(guò)，并按規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)公示，開(kāi)支審批手續(xù)齊全的下列情形可使用現(xiàn)金支付：
（一）在村集體經(jīng)濟(jì)收益中給予村“兩委”干部的適當(dāng)補(bǔ)貼；
?。ǘ┰诖寮w經(jīng)濟(jì)收益中給予股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社干部和其他工作人員的適當(dāng)補(bǔ)貼；
?。ㄈ┏诖寮w領(lǐng)取薪酬人員外，召開(kāi)成員大會(huì)或成員代表會(huì)議、村委換屆選舉會(huì)議（不含黨員會(huì)議）等，給予參會(huì)人員的誤工（誤餐）補(bǔ)貼；
?。ㄋ模┮婪ㄖЦ兜呐R時(shí)勞務(wù)費(fèi)；
（五）給予該村村民的醫(yī)療救助；
?。┫蚪?jīng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)核定的低保對(duì)象、特困人員，孤兒、孤寡老人、高齡老人、傷殘人員、軍人軍屬、困難黨員及通過(guò)村規(guī)民約確定的特殊人群等發(fā)放的慰問(wèn)金；
?。ㄆ撸┲Ц督o本村集體成員的福利補(bǔ)助（口糧、糧差、分紅等）；
?。ò耍┲Ц丢?jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)金；
?。ň牛┫蜣r(nóng)戶收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品的開(kāi)支；
?。ㄊ┮蚓o急情況購(gòu)置搶險(xiǎn)救災(zāi)物品或設(shè)備的開(kāi)支。
上款第（十）項(xiàng)，經(jīng)手人應(yīng)在事后向會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)提交書(shū)面說(shuō)明，取得合法票據(jù)并經(jīng)審核情況屬實(shí)后，方可辦理報(bào)銷手續(xù)。
第二十八條會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員定期或不定期抽查庫(kù)存現(xiàn)金、銀行對(duì)賬單、銀行存款余額調(diào)節(jié)表、出納賬，核對(duì)銀行存款、現(xiàn)金余額，做到賬實(shí)相符。抽查核對(duì)情況須及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政服務(wù)中心），鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政服務(wù)中心）要對(duì)上報(bào)情況的真實(shí)性進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，查明原因，及時(shí)糾正，并將相關(guān)情況報(bào)告縣農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)中心。
第二十九條 縣財(cái)政部門(mén)、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政服務(wù)中心）應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代科技手段，優(yōu)化完善農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)功能，制定平臺(tái)相關(guān)制度，夯實(shí)在線監(jiān)控基礎(chǔ)，建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督服務(wù)體系，加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理工作。
第六章 收支管理
第三十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有收入事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)具收款票據(jù)，并及時(shí)登記入賬。嚴(yán)禁個(gè)人自收自支，非財(cái)務(wù)人員不得經(jīng)辦財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)。
第三十一條上級(jí)撥款及村通過(guò)“一事一議”方式籌集的專項(xiàng)資金必須專款專用，嚴(yán)禁挪用。
第三十二條 社會(huì)各界、港澳臺(tái)同胞、華僑、群眾等捐贈(zèng)以及財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等各級(jí)政府部門(mén)撥給集體經(jīng)濟(jì)組織用于發(fā)展生產(chǎn)或興辦公益事業(yè)的資金均屬集體財(cái)產(chǎn)，納入集體賬內(nèi)核算，專款專用，加強(qiáng)管理。捐贈(zèng)者對(duì)捐贈(zèng)資金有特定用途要求的，按照捐贈(zèng)者的意愿使用資金。
第三十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)支出應(yīng)遵循保證重點(diǎn)、兼顧一般、勤儉節(jié)約、支出合理的原則。重點(diǎn)保障民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公益事業(yè)支出，壓減管理性支出，控制消費(fèi)性支出，并按縣財(cái)政部門(mén)建立的收支監(jiān)管流程接受監(jiān)管。
第三十四條縣財(cái)政部門(mén)必須根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際情況，制定或指導(dǎo)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政服務(wù)中心）統(tǒng)一制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)支出審批權(quán)限和審批程序。
第三十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有支出票據(jù)必須做到：有事由、有經(jīng)辦人、有證明人、有審批人、有村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核簽章。會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織所送票據(jù)進(jìn)行逐一審核，在支出匯總表加蓋會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)，對(duì)合法合規(guī)且手續(xù)齊全的票據(jù)予以登記入賬。對(duì)有下列情況之一者，應(yīng)及時(shí)退回，不予登記入賬：
?。ㄒ唬┨摷匍_(kāi)支；
?。ǘ┎环厦裰饔懻摏Q策程序越權(quán)審批的或沒(méi)有按規(guī)定提供有關(guān)會(huì)議記錄的；
?。ㄈ┟磕?月31日前未能通過(guò)財(cái)務(wù)收支預(yù)算的或超過(guò)財(cái)務(wù)收支預(yù)算未能補(bǔ)辦程序的；
?。ㄋ模╅_(kāi)支用途不清楚或原始憑證內(nèi)容填寫(xiě)不符合規(guī)定的；
?。ㄎ澹╅_(kāi)支審批手續(xù)不齊全的；
?。┰紤{證票據(jù)種類不符合規(guī)定的；
?。ㄆ撸┛铐?xiàng)支付時(shí)間、支付方式不符合規(guī)定的；
?。ò耍┎环戏煞ㄒ?guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定的。
上款第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)，經(jīng)辦人員能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊手續(xù)或資料的，會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)重新審核通過(guò)后，予以登記入賬。
第三十六條 支出票據(jù)原則上應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)結(jié)報(bào)。凡支出發(fā)生后一個(gè)月內(nèi)不結(jié)報(bào)的票據(jù)，無(wú)特殊原因不得再審批報(bào)銷。
第七章 工程建設(shè)項(xiàng)目管理
第三十七條 凡是工程建設(shè)項(xiàng)目須提供會(huì)議記錄、合同、預(yù)算、結(jié)算、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、發(fā)票及事前事中事后照片，方可入賬，同一工程項(xiàng)目單筆付款超過(guò)3萬(wàn)元的，在合同約定付款限額范圍內(nèi)，由村民代表大會(huì)討論通過(guò)，后續(xù)付款決議事項(xiàng)可在同一個(gè)會(huì)議一并進(jìn)行表決。村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)組織本社成員、村民小組長(zhǎng)、村民代表和駐村工作組長(zhǎng)對(duì)建設(shè)情況進(jìn)行初步驗(yàn)收，初驗(yàn)合格后，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)、村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
第三十八條 鼓勵(lì)支持村級(jí)組織和農(nóng)民工匠承接農(nóng)村小型工程項(xiàng)目。按照廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)廣東省支持村級(jí)組織和農(nóng)民工匠承接農(nóng)村小型工程項(xiàng)目指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（粵發(fā)改農(nóng)經(jīng)函〔2017〕6869號(hào)）要求，積極探索由村級(jí)組織和農(nóng)民工匠帶頭人承接自建方式組織實(shí)施農(nóng)村小型工程項(xiàng)目。除按照《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委令第16號(hào)）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目不強(qiáng)制要求進(jìn)行招標(biāo)。
第三十九條集體基建工程項(xiàng)目支出，達(dá)到公開(kāi)招投標(biāo)資金額的，須按要求進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)；達(dá)到資產(chǎn)資源交易平臺(tái)交易限額的，依法經(jīng)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)審核后方可支出。嚴(yán)禁“化整為零”，拆分工程項(xiàng)目逃避資產(chǎn)資源交易平臺(tái)交易或公開(kāi)招投標(biāo)。
第八章 票證管理
第四十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向有關(guān)單位或個(gè)人收支款項(xiàng)和內(nèi)部往來(lái)結(jié)算時(shí)，必須使用合法票據(jù)和由縣財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的農(nóng)村財(cái)務(wù)專用票據(jù)。
第四十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織專用票據(jù)、支票等票據(jù)實(shí)行使用登記制度，要指定專人負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)取、登記、使用、保存和核銷手續(xù)。收款收據(jù)使用時(shí)要求連號(hào)連本，作廢票據(jù)應(yīng)當(dāng)加蓋“作廢”章，連同存根一起保存，不得撕毀。
每年10月底前，各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政服務(wù)中心）將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織下一年度使用專用票據(jù)的計(jì)劃數(shù)量報(bào)縣農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)中心；縣農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)中心于每年12月中旬前將下一年度專用票據(jù)的需求數(shù)量一次性發(fā)放到會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)；鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政服務(wù)中心）根據(jù)工作安排，及時(shí)將專用票據(jù)發(fā)放到各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
申領(lǐng)收款票據(jù)實(shí)行“驗(yàn)舊換新”制度，即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政服務(wù)中心）申領(lǐng)收款票據(jù)時(shí)應(yīng)將使用完的收款票據(jù)存根聯(lián)交鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政服務(wù)中心）核銷后，方可繼續(xù)領(lǐng)用新的收款票據(jù)。鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政服務(wù)中心）在辦理收款票據(jù)核銷時(shí)，應(yīng)審核收款票據(jù)數(shù)量是否齊全、使用范圍是否合法，核實(shí)無(wú)誤后書(shū)面報(bào)縣農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)中心同意后，方可核銷處理。
鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政服務(wù)中心）應(yīng)將已核銷的收款票據(jù)存根聯(lián)作為會(huì)計(jì)檔案妥善保管，保管期限按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》執(zhí)行。保管期滿后，由鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政服務(wù)中心）按照市、縣財(cái)政部門(mén)的統(tǒng)一布置對(duì)收款票據(jù)存根聯(lián)進(jìn)行銷毀。對(duì)保管期屆滿，但有未了事項(xiàng)的收款票據(jù)存根聯(lián)不得銷毀，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出立卷，保管至未了事項(xiàng)完結(jié)時(shí)為止。
第四十二條發(fā)生對(duì)外支出時(shí)，必須取得合法真實(shí)的票據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，否則視為“白條”入賬。下列屬于“白條”入賬的支出事項(xiàng)包括：
?。ㄒ唬慕?jīng)營(yíng)單位購(gòu)買實(shí)物，應(yīng)當(dāng)取得而未取得發(fā)票，或發(fā)票內(nèi)容不全，及未加蓋經(jīng)營(yíng)單位發(fā)票專用章的支出事項(xiàng)；
?。ǘI(yè)務(wù)招待費(fèi)，應(yīng)當(dāng)取得餐館酒店等經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)具的發(fā)票而未取得，或以其他票據(jù)入賬的支出事項(xiàng)；
?。ㄈ┏俗财?、火車、高鐵或飛機(jī)等交通工具，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家規(guī)定的車票、機(jī)票，而未取得的支出事項(xiàng)；
?。ㄋ模┫蜣r(nóng)戶收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、租用物品、勞務(wù)等，未使用當(dāng)?shù)乜h財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的現(xiàn)金（銀行）支出憑單的支出事項(xiàng)；
（五）使用過(guò)期發(fā)票或其他不合法的票據(jù)入賬的支出事項(xiàng)；
?。┕?jié)假日津補(bǔ)貼、誤工、誤餐補(bǔ)貼等補(bǔ)助支出，未使用縣財(cái)政部門(mén)印制的補(bǔ)助報(bào)銷表的支出事項(xiàng)；
?。ㄆ撸┺r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織日常發(fā)生的零星支出，對(duì)方為從事小額零星經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的個(gè)人，客觀上未能取得發(fā)票的，未使用縣財(cái)政部門(mén)印制的現(xiàn)金（銀行存款）支出憑單的支出事項(xiàng)；
（八）其他經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生，應(yīng)取得合法票據(jù)而未取得的支出事項(xiàng)。
第九章 審批權(quán)限
第四十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織單筆開(kāi)支審批權(quán)限，按實(shí)際金額大小進(jìn)行劃分審批等級(jí)：
（一）單筆開(kāi)支不超過(guò)1000元（含1000元）的，由股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)聯(lián)社）社長(zhǎng)審批；
?。ǘ﹩喂P開(kāi)支1000元以上至5000元（含5000元）的，須經(jīng)村黨支部委員會(huì)、村委會(huì)、經(jīng)聯(lián)社會(huì)議集體表決通過(guò)后，由經(jīng)聯(lián)社社長(zhǎng)審批；
（三）單筆開(kāi)支5000元以上至30000元（含30000元）的，須經(jīng)村黨支部委員會(huì)、村委會(huì)、經(jīng)聯(lián)社及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)共同表決通過(guò)，由經(jīng)聯(lián)社社長(zhǎng)審批；
（四）單筆開(kāi)支30000元以上的，須經(jīng)村黨支部委員會(huì)、村委會(huì)、經(jīng)聯(lián)社及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)共同表決通過(guò)，然后召開(kāi)村民代表會(huì)議表決通過(guò)后，由經(jīng)聯(lián)社社長(zhǎng)審批（所有原始憑證，包括收入和支出，須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全體成員審核后，加蓋“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”印章，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任在交接清單上簽名）。
第十章 審批流程
第四十四條 農(nóng)村集體日常開(kāi)支項(xiàng)目按以下流程辦理報(bào)銷手續(xù)：
?。ㄒ唬┙?jīng)手人持合法票據(jù)或原始憑證簽名后交村報(bào)賬員整理匯總；
?。ǘ┢睋?jù)齊全的由村報(bào)賬員負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)登記在縣財(cái)政部門(mén)印制的出納賬本，并填制好支出單據(jù)，附上原始憑證附件后，由經(jīng)手人、證明人簽名；
（三）報(bào)銷資料送村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督審核，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)未提出異議的，在支付憑證上簽名確認(rèn)（或蓋村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)印章）；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)提出合理異議的，應(yīng)將異議情況告知經(jīng)手人、證明人和報(bào)賬員，報(bào)賬資料退回經(jīng)手人處理。若對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核意見(jiàn)有異議的，提請(qǐng)本組織成員（代表）會(huì)議進(jìn)行審議，按照審議情況辦理后續(xù)手續(xù)；
?。ㄋ模┙?jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)簽名（或蓋章）確認(rèn)或成員（代表）會(huì)議審議同意的開(kāi)支項(xiàng)目，按規(guī)定送審批人審批；
?。ㄎ澹┩瓿蓪徟掷m(xù)的開(kāi)支項(xiàng)目，村報(bào)賬員按規(guī)定到鎮(zhèn)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理報(bào)銷手續(xù)；
?。╂?zhèn)代理會(huì)計(jì)復(fù)核把關(guān)，不合理開(kāi)支和手續(xù)不齊全的單據(jù)予以退回，完善補(bǔ)齊后重新審核通過(guò)登記入賬并填寫(xiě)交接清單。
?。ㄆ撸╂?zhèn)代理會(huì)計(jì)對(duì)核實(shí)無(wú)誤的報(bào)賬資料錄入縣農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，并進(jìn)行月結(jié)、年結(jié)，按要求序時(shí)打印裝訂記賬憑證、賬本。
第十一章 債權(quán)債務(wù)管理
第四十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要強(qiáng)化債權(quán)債務(wù)的管理，建立債權(quán)債務(wù)登記臺(tái)賬，每年對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行一次全面清查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)查明原因并按程序?qū)徟筮M(jìn)行賬務(wù)處理，及時(shí)調(diào)整變更數(shù)目，做到賬實(shí)相符。債權(quán)債務(wù)的清查結(jié)果要在黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄和基層公共服務(wù)平臺(tái)上公布。
第四十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制債權(quán)發(fā)生。除了正常業(yè)務(wù)往來(lái)發(fā)生應(yīng)收款項(xiàng)以外，不得將集體資金出借給其他單位或者個(gè)人使用。
第四十七條 任何人不得以集體名義代個(gè)人或非集體直屬企業(yè)擔(dān)保貸款或借款，或以集體資產(chǎn)作抵押幫助其貸款或借款。
第四十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)債權(quán)追收力度。對(duì)逾期一個(gè)季度以上的債權(quán)，要每季度向債務(wù)人發(fā)送催收欠款通知書(shū)并取得債務(wù)人的書(shū)面確認(rèn)。若債務(wù)人拒絕進(jìn)行書(shū)面確認(rèn)，應(yīng)在債權(quán)訴訟時(shí)效內(nèi)，通過(guò)掛號(hào)信、公告送達(dá)等合法送達(dá)方式送達(dá)，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)司法程序追討。
第四十九條 對(duì)債務(wù)單位關(guān)閉、破產(chǎn)，依照法定程序確實(shí)無(wú)法追還，或債務(wù)人失蹤、死亡，既無(wú)遺產(chǎn)可以清償，又無(wú)義務(wù)承擔(dān)人等確實(shí)無(wú)法收回的債權(quán)，依法經(jīng)成員大會(huì)或成員代表會(huì)議審議通過(guò)后，可作賬務(wù)核銷處理，并在備查簿登記。賬務(wù)核銷后要實(shí)行賬銷案存，并將相關(guān)事實(shí)和審議情況材料提交鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政服務(wù)中心）備案。因個(gè)人因素造成的呆賬、壞賬損失，應(yīng)追究其賠償責(zé)任。
第十二章 合同管理
第五十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有財(cái)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)按照《廣東省村務(wù)公開(kāi)條例》《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開(kāi)。公布的財(cái)務(wù)資料按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定及時(shí)歸檔并接受審計(jì)及監(jiān)督。所訂立的涉及本村集體經(jīng)濟(jì)利益的民事經(jīng)濟(jì)合同，必須經(jīng)該村法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查并出具法律意見(jiàn)書(shū)。
第十三章 財(cái)務(wù)公開(kāi)與民主理財(cái)
第五十一條 村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人是村各項(xiàng)資金管理使用的第一責(zé)任人，要嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，全面落實(shí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開(kāi)”制度和重大事項(xiàng)“四議兩公開(kāi)”。要充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在村務(wù)決策和公開(kāi)、財(cái)產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策措施落實(shí)等事項(xiàng)上的監(jiān)督職能。
第五十二條 會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)提供農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)資料，并保證公開(kāi)資料的合法性、真實(shí)性、完整性，指導(dǎo)、幫助、督促農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織于每月20日前進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，并報(bào)縣農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)中心備案；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程和財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核、監(jiān)督。
第五十三條 財(cái)務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)主要包括財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)資源處置、收益分配以及成員大會(huì)或成員代表會(huì)議要求公開(kāi)的事項(xiàng)等。
第五十四條 “四議”指村黨組織提議（對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)，村黨支部召開(kāi)支部委員會(huì)進(jìn)行研究，形成提議）、村“兩委”會(huì)商議（召開(kāi)村“兩委”會(huì)對(duì)黨支部建議事項(xiàng)進(jìn)行研究討論，綜合討論意見(jiàn)形成決議）、黨員大會(huì)審議（召開(kāi)支部黨員大會(huì)，對(duì)村“兩委”會(huì)決議事項(xiàng)進(jìn)行審議）、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議（召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，對(duì)黨員大會(huì)審議事項(xiàng)進(jìn)行討論，表決通過(guò)后實(shí)施），“兩公開(kāi)”指決議公開(kāi)和實(shí)施結(jié)果公開(kāi)，將決議事項(xiàng)和實(shí)施結(jié)果通過(guò)黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄、喇叭等進(jìn)行公開(kāi)，接受黨員群眾監(jiān)督。
第五十五條 應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)，涉及工作目標(biāo)執(zhí)行情況的，應(yīng)當(dāng)每年公布一次；涉及財(cái)務(wù)、集體經(jīng)濟(jì)、政府專項(xiàng)資金情況事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)每月公開(kāi)；涉及成員切身利益的重大事項(xiàng)、重大決策和成員普遍關(guān)心的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)。
定期公開(kāi)的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在每年度結(jié)束之日起十五日內(nèi)、每月結(jié)束之日起五日內(nèi)公布；及時(shí)公開(kāi)的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在公開(kāi)事項(xiàng)發(fā)生之日起五日內(nèi)公布；遇到特殊情況無(wú)法按時(shí)公布的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出說(shuō)明。
第五十六條 財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)在黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄和基層公共服務(wù)平臺(tái)同步公布，可采取文字或表格形式，力求通俗易懂，便于群眾監(jiān)督。
第五十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人在財(cái)務(wù)公開(kāi)后要安排專門(mén)時(shí)間，接待群眾來(lái)訪，解答群眾提出的問(wèn)題，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議。對(duì)群眾在財(cái)務(wù)公開(kāi)中反映的問(wèn)題要及時(shí)解決；一時(shí)難以解決的，要作出解釋。不得對(duì)提出和反映問(wèn)題的群眾進(jìn)行壓制或打擊報(bào)復(fù)。
第十四章 培訓(xùn)與審計(jì)檢查
第五十八條 縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)定期組織鎮(zhèn)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)相關(guān)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，鎮(zhèn)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織所管轄的村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)相關(guān)人員開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期組織內(nèi)部學(xué)習(xí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理知識(shí)。
第五十九條 縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)定期組織對(duì)鎮(zhèn)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)指導(dǎo)、調(diào)研，定期開(kāi)展審計(jì)或檢查工作；鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政服務(wù)中心）和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)定期組織對(duì)鎮(zhèn)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展監(jiān)督檢查和自查自糾，切實(shí)抓好內(nèi)控工作，制定并不斷完善防控措施，堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞。
第十五章 檔案管理
第六十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)檔案是指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)表等會(huì)計(jì)核算資料，各類重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)書(shū)證資料、經(jīng)濟(jì)合同、會(huì)議記錄和反映農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)經(jīng)濟(jì)成果的各類報(bào)表資料等，是記錄和反映單位社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況的主要資料和證據(jù)。
第六十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)檔案資料實(shí)行規(guī)范裝訂、分級(jí)管理、完整保管的原則。鎮(zhèn)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期打印、裝訂整理會(huì)計(jì)檔案和永久性保存資料，做好歸檔管理工作。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)妥善保管好本村的有價(jià)證券、經(jīng)濟(jì)合同、出納賬本等材料。檔案管理要建立健全專人負(fù)責(zé)制，做到“五防”：即防火、防盜、防潮、防蛀、防霉變。
第六十二條 會(huì)計(jì)檔案移交，應(yīng)編制交接手續(xù)，署明應(yīng)移交的會(huì)計(jì)檔案摘要、名稱、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度、檔案編號(hào)、保管期限，由交接雙方和監(jiān)交人簽章。
第六十三條 會(huì)計(jì)檔案查閱，應(yīng)到保管人員處填寫(xiě)查閱單，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政服務(wù)中心）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，于現(xiàn)場(chǎng)查閱、復(fù)制，不得涂改、轉(zhuǎn)借或帶到異地使用。
第十六章 法紀(jì)責(zé)任
第六十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣財(cái)政部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府協(xié)同相關(guān)部門(mén)責(zé)令其限期改正，并視其情節(jié)輕重，參照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)給予其相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿、或私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿的；
（二）未按照規(guī)定填制、取得原始憑證的；
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定管理現(xiàn)金和集體資產(chǎn)的；
（四）未經(jīng)審批或越權(quán)審批有關(guān)票據(jù)入賬的；
?。ㄎ澹┪窗凑找?guī)定時(shí)間和要求進(jìn)行民主理財(cái)、村務(wù)公開(kāi)的；
?。┪窗凑找?guī)定要求報(bào)賬、會(huì)審、報(bào)表的；
?。ㄆ撸┪窗凑諜n案管理要求保管好會(huì)計(jì)檔案，以及會(huì)計(jì)人員變動(dòng)時(shí)未按照有關(guān)規(guī)定辦結(jié)移交會(huì)計(jì)資料的；
?。ò耍┪窗凑沼嘘P(guān)規(guī)定委派、聘用“村賬鎮(zhèn)代理”會(huì)計(jì)人員的；
（九）其它未按規(guī)定要求操作造成工作失誤或嚴(yán)重后果的。
第六十五條 違反本辦法規(guī)定，擅自增加支出項(xiàng)目，超定額標(biāo)準(zhǔn)支出的，未入賬的，由鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)督促當(dāng)事人退賠，同時(shí)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；已入賬的，予以全額退款，并依法對(duì)審核人、審批人、代理會(huì)計(jì)、經(jīng)聯(lián)社社長(zhǎng)、報(bào)賬員和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等人員進(jìn)行責(zé)任追究；對(duì)偽造、變?cè)?、隱匿、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十六條 未按規(guī)定程序辦理借款的，由申辦人和有關(guān)當(dāng)事人承擔(dān)所有責(zé)任，村集體概不承擔(dān)債務(wù)。
第六十七條 未按規(guī)定程序購(gòu)置、發(fā)包、租賃、拍賣、抵押、維護(hù)、報(bào)廢集體資產(chǎn)的，屬于無(wú)效行為；造成損失、浪費(fèi)的，由當(dāng)事人和責(zé)任人承擔(dān)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十八條 縣財(cái)政部門(mén)須與各鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志簽訂五華縣“村賬鎮(zhèn)代理”工作責(zé)任書(shū)，各鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志也要與各村（社區(qū)）制定并簽訂相應(yīng)的責(zé)任書(shū)，強(qiáng)化責(zé)任追究，促進(jìn)自我約束；原則上必須每屆任期內(nèi)最少簽訂一次責(zé)任書(shū)?！按遒~鎮(zhèn)代理”相關(guān)責(zé)任人員，要按照工作責(zé)任的要求，嚴(yán)格履職，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的突出問(wèn)題要倒查責(zé)任，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)數(shù)額較大且涉嫌違紀(jì)違法的責(zé)任人員，及時(shí)移交有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)處理。
第十七章 附 則
第六十九條 社區(qū)居委會(huì)、股份經(jīng)濟(jì)合作社可參照?qǐng)?zhí)行。
第七十條 本辦法參照國(guó)家、省相關(guān)制度規(guī)定制定，如執(zhí)行中有漏缺或沖突的，以國(guó)家、省、市制度規(guī)定為準(zhǔn)。
第七十一條 本辦法由五華縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第七十二條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年?！段迦A縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)五華縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理暫行辦法的通知》（華府辦〔2020〕15號(hào)）同時(shí)廢止。
