政策原文：五華縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)五華縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理辦法的通知
關(guān)于《五華縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理辦法》（送審稿）的起草說明
根據(jù)上級相關(guān)要求，我縣財政局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，牽頭起草了《五華縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理辦法》（征求意見稿），并發(fā)函征求了各鎮(zhèn)人民政府和縣有關(guān)單位意見，經(jīng)綜合各單位書面反饋意見修改形成了《五華縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理辦法》（送審稿）?，F(xiàn)將起草的主要情況說明如下：
一、背景情況和目的意義
為加強(qiáng)我縣農(nóng)村集體財務(wù)管理，維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動農(nóng)村集體財務(wù)管理和監(jiān)督的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國會計法》《現(xiàn)金管理暫行條例》《廣東省村務(wù)公開條例》《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》《會計檔案管理辦法》《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》《財政部關(guān)于開展村級會計委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》等政策、法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本管理辦法。
二、主要內(nèi)容
《五華縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理辦法》（送審稿）（以下簡稱《管理辦法》）共17章72條，可分為以下三個部分：
第一部分，總則。包括《管理辦法》制定目的及依據(jù)、適用范圍2條。
第二部分，主要內(nèi)容。共包括會計委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)、管理職責(zé)與劃分、預(yù)決算管理、貨幣資金管理、收支管理、工程建設(shè)項目管理、票證管理、審批權(quán)限、審批流程、債權(quán)債務(wù)管理、合同管理、財務(wù)公開與民主理財、培訓(xùn)與審計檢查、檔案管理、法紀(jì)責(zé)任15章66條。
第三部分，附則。包含地方執(zhí)行和生效時間4條。
三、征求意見及采納情況
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我局于2023年10月16日發(fā)出《關(guān)于征求〈五華縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理辦法〉意見的函》，分別征求了16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣委組織部、縣民政局、縣審計局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等20個單位意見，其中水寨鎮(zhèn)和周江鎮(zhèn)提出了修改意見，其他單位均無修改意見。
（二）意見采納情況
1.水寨鎮(zhèn)人民政府提出3條意見：一是第一章總則第二條中，“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（以下統(tǒng)稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）”建議修改為“股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（以下統(tǒng)稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）”（已采納）；二是第七章工程建設(shè)項目管理第三十七條建議修改為“凡是工程建設(shè)項目須提供會議記錄、合同、預(yù)算、結(jié)算、驗收報告、發(fā)票及事前事中事后照片，方可入賬。3萬元以下由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)組織本社成員、村民小組長、村民代表和駐村工作組長對建設(shè)情況進(jìn)行驗收；3萬元以上（含本數(shù)）由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)組織本社成員、村民小組長、村民代表和駐村工作組長對建設(shè)情況進(jìn)行初步驗收，初驗合格后，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門、村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人和村務(wù)監(jiān)督委員會主任進(jìn)行驗收，并出具驗收報告”（已采納并作了適當(dāng)調(diào)整）；三是第十四章培訓(xùn)與審計檢查第五十八條“鎮(zhèn)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期（每年不少于三次）組織所瞎管的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)相關(guān)人員開展農(nóng)村財務(wù)培訓(xùn)”建議修改為“每年至少二次” （已采納并作了適當(dāng)調(diào)整）。
2.周江鎮(zhèn)人民政府提出1條意見：第三十七條建議修改，鎮(zhèn)相關(guān)部門和駐村團(tuán)隊不具備對工程質(zhì)量鑒定的專業(yè)技能。（已采納并作了適當(dāng)調(diào)整）。
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2023年11月1日至2023年11月9日在縣政府門戶網(wǎng)站向社會公開征求對《五華縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理辦法》的意見建議，我局未收到任何公眾反饋的相關(guān)意見和建議。
四、合法性審查情況
2023年11月21日，縣司法局對《五華縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理辦法》（送審稿）進(jìn)行了合法性審查，提出以下幾點(diǎn)意見：一是未發(fā)現(xiàn)該《辦法》存在與現(xiàn)行法律法規(guī)政策相悖的情形。同時根據(jù)規(guī)范性文件實行有效期制度的規(guī)定，建議在《辦法》第七十二條增加文件的有效期。二是限于職能，司法局對《辦法》的適當(dāng)性、可行性以及其他文字表述等未作深入研究和坤正，應(yīng)由財政局予以把關(guān)，同時做好政策的解讀宣傳工作。
五、專題審議情況
2023年11月30日上午，縣委常委、縣政府黨組副書記、副縣長羅瑞金在縣會議中心三樓大會議室主持召開專題研究會議，縣財政局主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志，各鎮(zhèn)人民政府和縣委組織部、縣民政局、縣審計局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位負(fù)責(zé)同志參加了會議。會議專題審議了《五華縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理辦法》（送審稿），原則同意《五華縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理辦法》（送審稿），并建議按照縣政府“三重一大”事項決策規(guī)定將該事項提交縣政府常務(wù)會議審議。
