| 索 引 號： | 753001/2023-00083 | 主題分類： | 工業(yè)、交通 | ||
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| 發(fā)布機構： | 梅州市人民政府辦公室 | 成文日期： | 2023-01-06 | ||
| 名 稱： | 梅州市人民政府辦公室關于印發(fā)梅州市推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整運輸結構實施方案的通知 | 發(fā)布日期： | 2023-01-31 | ||
| 文 號： | 梅市府辦〔2023〕1號 | ||||
梅市府辦〔2023〕1號
梅州市人民政府辦公室關于印發(fā)梅州市
推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整運輸
結構實施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
《梅州市推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整運輸結構實施方案》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市交通運輸局反映。
梅州市人民政府辦公室
2023年1月6日
梅州市推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整
運輸結構實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，大力發(fā)展多式聯(lián)運，推動各種交通運輸方式深度融合，進一步優(yōu)化調整運輸結構，提升綜合運輸效率，降低社會物流成本，促進節(jié)能減排降碳，根據(jù)有關文件精神，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以發(fā)展多式聯(lián)運為抓手，深入推進交通供給側結構性改革，全面落實交通強國戰(zhàn)略、搶抓“雙區(qū)”建設機遇，發(fā)揮中央支持老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展的政策優(yōu)勢，加強統(tǒng)籌公路、鐵路、航空、水運等各種運輸方式的協(xié)調發(fā)展，加快構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現(xiàn)代化交通體系，打造粵閩贛三省邊際區(qū)域性交通樞紐城市，進一步凸顯梅州作為粵閩贛三省交界及連接粵港澳大灣區(qū)和海峽西岸經濟區(qū)的“橋頭堡”作用，助力廣東打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標作出交通貢獻。
?。ǘ┕ぷ髂繕恕Ａ幍?025年，全市多式聯(lián)運發(fā)展水平有較大提升，運輸結構更加優(yōu)化，水運、鐵路優(yōu)勢得到較充分發(fā)揮，全市鐵路貨運量達到500萬噸、水路貨運量達到12萬噸，推動梅州鐵水聯(lián)運量逐漸穩(wěn)步增長。
二、提升基礎設施能級
?。ㄈ┨嵘嗍铰?lián)運通道能級。加快對外運輸大通道規(guī)劃建設，著力構建東聯(lián)海西經濟區(qū)和長三角地區(qū)、西通粵港澳大灣區(qū)、南融潮汕地區(qū)、北達贛閩的綜合運輸通道布局。加快推進梅州至龍川高鐵、瑞金至梅州鐵路建設，推動武平至梅州鐵路開工建設和廣梅汕鐵路項目擴能升級改造，形成快速客、貨運對外鐵路通道，提升鐵路運輸能力。加快推進汕梅高速公路改擴建、大豐高速公路、平武高速公路項目建設；優(yōu)化高速公路出入口布局，推進增設廣梅園、白渡等高速公路互通；推動韓江三河壩至潮州港航道擴能升級工程建設。[市交通運輸局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、梅州航道事務中心、梅州火車站、高鐵梅州西站等按職責分工負責，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責落實。以下工作均需各縣（市、區(qū)）人民政府按職責落實，不再重復列出]
?。ㄋ模┘涌焱晟贫嗍铰?lián)運集疏運網絡。加快落實“十四五”相關規(guī)劃，推進梅州（大埔）港口集疏運鐵路專用線由梅州（大埔）港口直達潮州港港口碼頭。加強鐵路貨運站場與水路運輸港口、碼頭的中轉銜接，加強中轉、接駁服務基礎設施建設，完善相關配套設施設備，提升梅州港口貨物至鐵路貨運站場的聯(lián)運能力。（市交通運輸局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市水務局、梅州火車站、高鐵梅州西站等按職責分工負責）
?。ㄎ澹┩晟曝涍\樞紐功能布局。加快推進鐵路貨運樞紐站場、鐵路專線等項目建設，重點推進蕉嶺貨運鐵路專線、大埔至潮州疏港鐵路、梅州市松棚鐵路物流基地等項目，實現(xiàn)鐵路干線運輸與潮州港、大型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、物流園等的高效聯(lián)通和無縫銜接，為大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路、水陸運輸轉移提供基礎條件。（市交通運輸局、市發(fā)展改革局、市商務局、市郵政管理局、梅州火車站、高鐵梅州西站等按職責分工負責）
三、加快多式聯(lián)運發(fā)展
?。﹦?chuàng)新多式聯(lián)運組織模式。充分發(fā)揮梅州國際無水港的功能優(yōu)勢，加強鐵水聯(lián)運，加快推進廣梅汕鐵路、梅坎鐵路擴能升級改造工程，實現(xiàn)與深圳各大口岸、廣州黃埔港、汕頭廣澳港、廈門海滄港等重要沿海港口的直接聯(lián)系。加快瑞梅鐵路建設，打通粵東北上通道，在贛州國際陸港站進行中歐班列的集運，實現(xiàn)與歐亞大陸國家的互聯(lián)互通，打通國際貨運通道。（市交通運輸局牽頭，市商務局、梅州海關、梅州火車站、高鐵梅州西站等按職責分工負責）
?。ㄆ撸┐蛟旄哔|量貨運物流體系。穩(wěn)步推動物流樞紐建設，構建梅州樞紐性物流園區(qū)、區(qū)域性物流園區(qū)和普遍功能性物流園區(qū)三個層次物流園區(qū)，打造以多式聯(lián)運為核心的現(xiàn)代物流體系，形成覆蓋全市、規(guī)模齊全、能力充分的物流園區(qū)體系。緊緊把握贛閩粵原中央蘇區(qū)對接融入粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略機遇，積極參與粵港澳大灣區(qū)、海西經濟區(qū)的物流合作。加快梅州國際無水港與梅州綜保區(qū)的“區(qū)港”聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮梅州綜合保稅區(qū)的口岸作業(yè)、保稅物流功能。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革局、市商務局等按職責分工負責）
四、深化調整運輸結構
（八）加快大宗物資運輸“公轉鐵、公轉水”。鼓勵引導大宗貨物集疏港由公路運輸向水路和鐵路運輸轉移。協(xié)調加強港口、鐵路貨場經營管理，優(yōu)化港口、鐵路服務水平，規(guī)范港口、鐵路貨場收費管理，鼓勵引導大宗物資運輸采用鐵路、水路等綠色高效運輸方式。對公轉水、公轉鐵、公水和鐵水聯(lián)運等運輸研究制定支持政策，同時加大柴油貨車大宗貨物出港、貨運站場運輸管控力度，學習借鑒和宣傳大宗貨物綠色運輸北江示范工程經驗，引導梅江、韓江、汀江沿岸大宗貨物運輸向鐵路、水路轉移，力爭鐵路、水路運輸量逐年上升，進一步推進水運、鐵運業(yè)務發(fā)展。（市交通運輸局、市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、梅州火車站、高鐵梅州西站等按職責分工負責）
（九）推進鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運發(fā)展。以推進大宗貨物“公轉鐵”為核心，以多式聯(lián)運為重點，大力推進貨運鐵路建設，建設便捷高效的鐵路貨運通道，爭取蕉嶺貨運鐵路專線、大埔至潮州疏港鐵路等項目動工，實現(xiàn)鐵路干線運輸與潮州港、大型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、物流園等的高效聯(lián)通和無縫銜接；加強與海西地區(qū)、長三角地區(qū)等內陸地區(qū)的快速聯(lián)通，力爭梅州至龍巖高鐵“十四五”中期動工，積極爭取梅州經漳州至廈門鐵路項目，促進梅州地區(qū)快速融入廈漳泉都市圈。以振興“黃金水道”為目標，加快航道設施擴能升級，推進韓江三河壩至潮州港航道1000噸級擴能升級工程建設，提升韓江主航道技術等級，推動通江達海大通道高質量發(fā)展，促進梅州、閩西和潮汕地區(qū)的經濟交流，打造對內拓展、聯(lián)通海港的“黃金水道”。（市交通運輸局、中國鐵路廣州局集團有限公司牽頭，市發(fā)展改革局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
五、提升裝備設施水平
?。ㄊ┩茝V應用標準化技術裝備。支持航運、港口、鐵路相關企業(yè)協(xié)同建設跨區(qū)域、跨運輸方式的集裝箱循環(huán)共用系統(tǒng)，降低空箱調轉比例。支持有關企業(yè)探索在大型鐵路貨場、綜合貨運樞紐拓展海運箱提還箱等功能，提供等同于港口的箱管服務。積極推動標準化托盤（1200mm×1000mm）在集裝箱運輸和多式聯(lián)運中的應用，推進優(yōu)化郵件快件“上機上鐵”流程，探索推動運輸器具標準化。支持相關企業(yè)開展集裝箱、半掛車、托盤等專業(yè)化租賃業(yè)務。（市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局、梅州火車站、高鐵梅州西站等按職責分工負責）
?。ㄊ唬┨嵘b備設施綠色化水平。鼓勵郵政快遞企業(yè)、城市配送企業(yè)探索統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約化運輸組織模式。統(tǒng)籌優(yōu)化城市末端共同配送網絡節(jié)點建設，探索建設“集約、高效、綠色、智能”的城市貨運配送服務體系。學習借鑒廣州、深圳城市綠色貨運配送示范工程建設，研究制定我市城市綠色貨運配送示范工程相關扶持政策，推動我市城市貨運綠色發(fā)展。（市交通運輸局、市郵政管理局牽頭，市公安局、市商務局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
六、優(yōu)化市場營商環(huán)境
?。ㄊ┥罨攸c領域改革。深化“放管服”改革，完善和健全運輸各領域的信用管理體系。以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，按照《梅州市市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施細則》要求，開展跨部門、跨行業(yè)聯(lián)合治理工作，構建統(tǒng)一開放、競爭有序的道路貨運市場。（市發(fā)展改革局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
?。ㄊ┮?guī)范收費和價格體系。規(guī)范口岸收費，明確公開收費名稱和服務內容。落實港口降費措施，落實減并港口收費項目等國家降費措施，降低進出口貨物的物流成本，有效減輕實體企業(yè)負擔。（市發(fā)展改革局、市交通運輸局等按職責分工負責）
?。ㄊ模┩苿油晟茦藴室?guī)范。加強國際、國家、行業(yè)多式聯(lián)運相關標準規(guī)范的宣貫、推廣及應用工作。（市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、梅州火車站、高鐵梅州西站等按職責分工負責）
（十五）營造良好發(fā)展氛圍。健全完善物流保通保暢運行機制，切實保障煤炭、天然氣、鐵礦石等重點物資運輸暢通安全。引導貨運物流企業(yè)、貨車司機建立互幫互助機制，推進“司機之家”建設，改善道路貨運、郵政快遞等從業(yè)環(huán)境。進一步規(guī)范交通運輸綜合行政執(zhí)法，嚴格執(zhí)行交通運輸部印發(fā)的《交通運輸綜合行政執(zhí)法事項指導目錄》，切實解決多頭多層重復執(zhí)法問題，深入開展公路貨運車輛超限超載治理，落實治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化機制，推進路面治超和源頭治超的綜合治理。暢通“12328”熱線等交通運輸服務監(jiān)督渠道，提升“12328”熱線限時辦結率。組織開展多式聯(lián)運、運輸結構調整、綠色交通等政策宣傳和輿論引導，切實維護經濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局。（市交通運輸局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局、梅州火車站、高鐵梅州西站等按職責分工負責）
七、保障措施
?。ㄊ┘訌娊M織領導。各級各有關單位要健全完善協(xié)調推進機制，落實落細任務分工，制定責任清單，合理安排工作進度，及時解決重大困難問題，確保各項工作舉措落實到位，按時保質完成各項工作任務。（市交通運輸局牽頭，各有關單位按職責分工負責）
（十七）加大資金支持。各級各有關單位要積極爭取和運用車購稅資金、中央預算內投資等多種渠道，加大對多式聯(lián)運發(fā)展和運輸結構調整的支持力度。鼓勵各地謀劃多式聯(lián)運項目，積極申報國家示范工程，充分利用國家、省政策支持加快推進我市多式聯(lián)運發(fā)展。（市財政局、市發(fā)展改革局、市交通運輸局、市郵政管理局、梅州火車站、高鐵梅州西站等按職責分工負責）
?。ㄊ耍┘訌娪玫乇Ｕ?。各級各有關單位要積極爭取國家對疏港鐵路等重點項目用地等支持政策，加大對國家物流樞紐、綜合貨運樞紐、中轉分撥基地、鐵路專用線、封閉式皮帶廊道等項目用地的支持力度，優(yōu)先安排新增建設用地指標，提高用地復合程度，盤活閑置交通用地資源。對支撐多式聯(lián)運發(fā)展、運輸結構調整的規(guī)劃和重點建設項目，開辟環(huán)評綠色通道，依法依規(guī)加快環(huán)評審查、審批。（市自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局等按職責分工負責）
?。ㄊ牛┩晟瓢l(fā)展政策。各級各有關單位要對納入多式聯(lián)運、運輸結構調整的重點建設項目建立審批“綠色通道”，實施并聯(lián)審批。將推進多式聯(lián)運發(fā)展和運輸結構調整納入我市碳達峰碳中和等有關規(guī)劃政策，促進經濟效益與社會效益相統(tǒng)一。（市發(fā)展改革局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局等按職責分工負責）
