一、起草背景及目的
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)各種交通運(yùn)輸方式深度融合，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升綜合運(yùn)輸效率，降低社會(huì)物流成本，促進(jìn)節(jié)能減排降碳，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)作出交通貢獻(xiàn)，結(jié)合我市實(shí)際，市交通運(yùn)輸局牽頭起草了《梅州市推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)實(shí)施方案》。
二、政策依據(jù)
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案（2021一2025年)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕54號(hào))、《交通運(yùn)輸部 國(guó)家鐵路集團(tuán)關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳〈推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案(2021-2025年)〉的通知》（交運(yùn)函〔2022〕201號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2022〕25號(hào)）。
三、起草過(guò)程
收到《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)實(shí)施方案的通知》后，我局成立了文件起草小組，通過(guò)二次發(fā)函征求了各縣（市、區(qū)）人民政府、市發(fā)展和改革局、市自然資源局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、梅州海關(guān)、市公安局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位意見建議。其中市發(fā)展和改革局、梅州海關(guān)、平遠(yuǎn)縣人民政府提出了相關(guān)建議，均已采納。
12月2日，我局政策法規(guī)科對(duì)《梅州市推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)實(shí)施方案》初稿進(jìn)行了合法性審查。12月16日，我局黨組對(duì)起草的《梅州市推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)實(shí)施方案》進(jìn)行了會(huì)議研究，并決定吸納會(huì)議意見修改完善后按程序提前市府辦審定并印發(fā)實(shí)施。
四、主要內(nèi)容
《梅州市推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)實(shí)施方案》共7大部分。
第一部分：總體要求
明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，提出力爭(zhēng)到2025年全市多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平有較大提升，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，水運(yùn)、鐵路優(yōu)勢(shì)得到較充分發(fā)揮，預(yù)測(cè)全市鐵路貨運(yùn)量達(dá)到500萬(wàn)噸、水路貨運(yùn)量達(dá)到12萬(wàn)噸。
第二部分：提升基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)
圍繞提升多式聯(lián)運(yùn)通道能級(jí)、加快完善多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、完善貨運(yùn)樞紐功能布局等三個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
第三部分：加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展
充分發(fā)揮梅州國(guó)際無(wú)水港的功能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)鐵水聯(lián)運(yùn)，打通國(guó)際貨運(yùn)通道;穩(wěn)步推動(dòng)物流樞紐建設(shè)，打造高質(zhì)量貨運(yùn)物流體系。
第四部分：深化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)
重點(diǎn)從兩個(gè)方面做好運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整：一是加快大宗物資運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”；二是推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展。
第五部分：提升裝備設(shè)施水平
一是推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)裝備；二是提升裝備設(shè)施綠色化水平，推動(dòng)我市城市貨運(yùn)綠色發(fā)展。
第六部分：優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境
深化“放管服”改革，完善和健全運(yùn)輸各領(lǐng)域的信用管理體系；規(guī)范口岸收費(fèi)，明確公開收費(fèi)名稱和服務(wù)內(nèi)容；加強(qiáng)國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣貫、推廣及應(yīng)用工作；營(yíng)造良好發(fā)展氛圍，健全完善物流保通保暢運(yùn)行機(jī)制。
第七部分：保障措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作舉措落實(shí)到位，按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。二是充分利用國(guó)家、省政策支持加快推進(jìn)我市多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。三是加強(qiáng)用地保障。
