| 索 引 號： | 753001/2024-00544 | 主題分類： | 其他 | ||
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| 發(fā)布機構(gòu)： | 梅州市人民政府辦公室 | 成文日期： | 2024-07-23 | ||
| 名 稱： | 梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知 | 發(fā)布日期： | 2024-08-02 | ||
| 文 號： | 梅市府辦〔2024〕5號 | ||||
梅市府辦〔2024〕5號
梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市
突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
現(xiàn)將新修訂的《梅州市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市生態(tài)環(huán)境局反映。
梅州市人民政府辦公室
2024年7月23日
梅州市突發(fā)環(huán)境事件應急預案
（2024年修訂）
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織體系
2.1 市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部
2.2 市指揮部辦公室
2.3 縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)
2.4 市指揮部工作組及主要職責
3 運行機制
3.1 風險防控
3.2 監(jiān)測預警
3.3 應急處置與救援
3.4 后期工作
4 應急保障
4.1 隊伍保障
4.2 資金保障
4.3 物資保障
4.4 交通保障
4.5 通信保障
4.6 技術(shù)保障
4.7 保險制度
5 監(jiān)督管理
5.1 預案演練
5.2 宣教培訓
5.3 責任與獎懲
6 附則
7 附件
7.1 突發(fā)環(huán)境事件分級標準
7.2 主要突發(fā)環(huán)境事件情景及相關(guān)應急處置單位
7.3 市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位聯(lián)絡表
附圖 應急響應流程圖
建立健全全市突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》《廣東省實施〈中華人民共和國土壤污染防治法〉辦法》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省突發(fā)公共事件總體應急預案》《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》《梅州市突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預案。
本預案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應對工作。輻射污染事件、飲用水水源污染事件以及重污染天氣的應對工作，分別參照其他專項應急預案的規(guī)定。
跨省、跨市發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件按《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《關(guān)于建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制的指導意見》和《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的有關(guān)規(guī)定處理。
堅持黨的全面領(lǐng)導、分級負責，人民至上、生命至上，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市人民政府和有關(guān)單位立即按照職責分工及相關(guān)應急預案開展應急處置工作。
2 組織體系
發(fā)生跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件，并造成較大危害時，市人民政府根據(jù)需要成立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱“市指揮部”），統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災害的應急處置工作。
總指揮：市政府分管負責同志。
副總指揮：市政府協(xié)調(diào)相關(guān)工作的副秘書長，市生態(tài)環(huán)境局主要負責同志、市應急管理局主要負責同志。
成員：市委宣傳部、市委政法委、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市公安局、市應急管理局、市司法局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市商務局、市文化廣電旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局、梅州海關(guān)、市消防救援支隊、市氣象局、市自然資源局、梅州海事局、廣東省水文局梅州水文分局、梅州粵海水務有限公司等單位負責人。
?。?）市委宣傳部：負責相關(guān)宣傳報道、新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；組織新聞媒體開展環(huán)境污染防控科普知識宣傳，暢通環(huán)境信息發(fā)布渠道，加強突發(fā)事件應急處置的宣傳報道；加強對突發(fā)環(huán)境事件期間新聞報道的規(guī)范管理，營造有利于處置工作深入開展的良好輿論氛圍。
?。?）市委政法委：負責指導、協(xié)調(diào)、督促政法機關(guān)依法辦理環(huán)境污染犯罪案件，配合做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。
?。?）市委網(wǎng)信辦：負責配合開展突發(fā)環(huán)境事件應急處置過程中網(wǎng)絡舉報和謠言治理等工作。
?。?）市發(fā)展改革局：負責將全市環(huán)境應急救援體系建設納入市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃；負責應急糧食和食用植物油儲備的綜合管理工作，建立糧油應急監(jiān)測網(wǎng)絡、預警體系和應急配送體系，確保應急所需糧油的及時供應。開展糧、油、肉、蛋、菜等居民生活必需品的價格監(jiān)測和市場巡查，確有必要采取價格干預措施時，協(xié)調(diào)指導警情發(fā)生區(qū)域按規(guī)定上報省人民政府決定。
?。?）市工業(yè)和信息化局：協(xié)調(diào)市各電信運營企業(yè)負責做好相關(guān)應急通信保障；負責協(xié)調(diào)動員做好突發(fā)環(huán)境事件應急物資生產(chǎn)。
（6）市民政局：指導事發(fā)地民政部門做好突發(fā)環(huán)境事件的社會捐助工作。負責接受和管理社會各界捐贈工作，將符合條件的困難群眾納入臨時救助等基本生活保障范圍。
?。?）市公安局：指導人員疏散和事故現(xiàn)場警戒工作；事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制，保障救援道路暢通；維護事發(fā)地治安秩序和社會穩(wěn)定；參與事故調(diào)查處理，落實各項強制隔離措施，及時、妥善處置與人民生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定有關(guān)的突發(fā)群體性事件，查處打擊違法犯罪活動。
?。?）市應急管理局：配合安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)環(huán)境事件的應急處置及調(diào)查評估工作。及時通報生產(chǎn)安全事故、自然災害等可能引發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件信息；在職責范圍內(nèi)指導、監(jiān)督檢查生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應急救援物資和裝備。指導做好受災群眾安置和生活救助，以及因災毀損房屋恢復重建；組織指導救災捐贈。
?。?）市司法局：推動國家機關(guān)落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，配合開展突發(fā)環(huán)境事件應對普法宣傳。
（10）市財政局：做好市級應急資金保障，配合相關(guān)業(yè)務主管部門對應急資金的安排、使用、管理進行監(jiān)督。
（11）市生態(tài)環(huán)境局：負責牽頭協(xié)調(diào)全市較大突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響的調(diào)查處理；協(xié)調(diào)處理跨區(qū)域、較大生態(tài)環(huán)境污染事件；指導協(xié)調(diào)全市較大突發(fā)環(huán)境事件的應急、預警工作。
?。?2）市住房城鄉(xiāng)建設局：負責指導市政設施引發(fā)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的預防、處置和調(diào)查處理工作；參與影響城市供水安全的突發(fā)環(huán)境事件應急調(diào)查、處置和善后處理工作，指導各縣（市、區(qū)）提供突發(fā)環(huán)境事件事故企業(yè)現(xiàn)場周邊排水管網(wǎng)資料，提出消防廢水的防控意見，必要時做好消防廢水溢出可能進入排水管網(wǎng)的封堵等工作，協(xié)助提出危險化學品生產(chǎn)安全事故消防廢水防控建議。負責指導城市供水企業(yè)在事故發(fā)生后的制水安全和應急送水保障。
?。?3）市交通運輸局：負責制訂應急運輸保障制度，優(yōu)先安排應急物資和疏散人員的運送轉(zhuǎn)移工作；配合提出交通運輸事故次生突發(fā)水污染事件源頭阻斷等先期污染控制措施，最大限度保證污染不入河，參與因交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應急處置。
?。?4）市水務局：配合做好突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應急處置工作；組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督實施重要江河湖庫及跨縣區(qū)、跨流域環(huán)境應急水量調(diào)度；采取水量調(diào)度等應急措施控制污染擴散，保障供水水源安全；負責城市應急飲用水源調(diào)度，協(xié)助提出危險化學品生產(chǎn)安全事故消防廢水防控建議；參與影響城市供水安全的突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。
?。?5）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責農(nóng)業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件、國家重點保護動植物物種資源破壞、農(nóng)業(yè)外來生物入侵突發(fā)事件應急處置；組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)資源破壞評估，并由責任者負責損害賠償和開展農(nóng)業(yè)生態(tài)修復；組織對突發(fā)環(huán)境事件造成農(nóng)作物、畜禽、漁業(yè)等受污染情況的監(jiān)測和調(diào)查處置工作；組織對受污染的農(nóng)作物、畜禽、漁業(yè)等進行無害化處置，指導災后農(nóng)、漁業(yè)的生產(chǎn)恢復。
?。?6）市商務局：依職責配合相關(guān)部門做好有關(guān)生活必需品的市場保供。
?。?7）市林業(yè)局：負責組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的有關(guān)林業(yè)資源損害進行評估。負責珍稀瀕危的物種保護與野生動物疫病、林業(yè)有害生物事件的應急處置工作，開展陸生生物受污染情況的監(jiān)測和調(diào)查處置工作，組織對受污染的陸生生物等進行無害化處置，指導災后林業(yè)生產(chǎn)恢復。
?。?8）市衛(wèi)生健康局：參與突發(fā)環(huán)境事件應急應對，負責組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開展應急醫(yī)療救援工作。
（19）市文化廣電旅游局：配合市委宣傳部做好相關(guān)宣傳報道、新聞發(fā)布等工作；指導廣播電視新聞媒體和網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務機構(gòu)協(xié)助主管部門發(fā)布預警信息和公益廣告宣傳；配合開展輿情分析研判，及時做好信息發(fā)布和輿論引導。
?。?0）市市場監(jiān)管局：負責做好應急處置中食品、藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管，保障食品藥械安全工作；依法對特種設備實施安全監(jiān)察；參與因壓力容器等特種設備引起的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理工作。
（21）梅州海關(guān)：負責對口岸進出口物品可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的預防和應急處置工作；負責組織協(xié)調(diào)口岸突發(fā)生物恐怖等事件引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。
?。?2）市消防救援支隊：負責根據(jù)事故滅火救援發(fā)展態(tài)勢，協(xié)助提出消防廢水防控的意見建議，協(xié)助開展下游污染水體應急處置工作。
?。?3）市氣象局：負責提供有關(guān)的氣象監(jiān)測預報服務。必要時，在突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域進行加密氣象監(jiān)測，提供現(xiàn)場氣象預報服務信息并適時開展人工影響天氣作業(yè)。
（24）市自然資源局：配合做好因突發(fā)地質(zhì)災害次生環(huán)境污染的調(diào)查與應急處置。
（25）梅州海事局：負責轄區(qū)內(nèi)船舶污染事故的應急處置和調(diào)查處理工作，協(xié)調(diào)應急船舶等水上應急物資參與其它水上突發(fā)環(huán)境事件的應急處置。為突發(fā)環(huán)境事件開展水上環(huán)境監(jiān)測等活動提供船舶、人員等方面支持。
?。?6）廣東省水文局梅州水文分局：負責提供相關(guān)水文資料；必要時，提供突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域的水文預測預報服務信息。
?。?7）梅州粵海水務有限公司：協(xié)調(diào)做好轄區(qū)內(nèi)飲用水安全保障工作，參與影響供水安全的突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，確保飲用水安全。
市指揮部辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，主要職責為貫徹落實市應急指揮部決定和部署，協(xié)調(diào)市指揮部成員單位參與應急處置工作；匯總、上報應急處置情況；完成市指揮部交辦的其他任務。
2.3 縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)
各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件危害程度，建立健全相應的應急指揮機構(gòu)，及時啟動相應的應急響應，組織做好應對工作，市有關(guān)單位進行指導。
跨行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應對工作，由各有關(guān)行政區(qū)域人民政府共同負責。對需要市級協(xié)調(diào)處置的跨市行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府向市人民政府提出請求，或由有關(guān)縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門向市生態(tài)環(huán)境局提出。
市生態(tài)環(huán)境局成立突發(fā)環(huán)境事件應急專家組，完善相關(guān)咨詢機制，為突發(fā)環(huán)境事件應急工作提供技術(shù)支持。
2.4 市指揮部工作組及主要職責
現(xiàn)場應急處置以屬地為主，市指揮部根據(jù)應對工作需要設立相應工作組，各工作組組成及職責分工如下：
2.4.1 綜合協(xié)調(diào)組
?。?）組成：由市應急管理局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市商務局、市發(fā)展改革局等參加。
?。?）主要職責：負責協(xié)調(diào)各部門開展應急處置，協(xié)調(diào)有關(guān)單位派出應急隊伍，做好應急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應。
2.4.2 污染處置組
?。?）組成：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委政法委、市公安局、市自然資源局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市應急管理局、梅州海事局、市消防救援支隊等單位參加。
（2）主要職責：負責收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織進行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域及受威脅人員疏散方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險場所。
2.4.3 專家咨詢組
?。?）組成：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，環(huán)境應急專家?guī)鞂＜医M成。
?。?）主要職責：負責分析環(huán)境污染事故性質(zhì)和類別、研判環(huán)境污染事故發(fā)展趨勢及其對人群健康或環(huán)境的影響；確定環(huán)境污染事故級別；研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案；對生態(tài)修復和恢復重建等提出建議。
2.4.4 應急監(jiān)測組
?。?）組成：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、廣東省水文局梅州水文分局、梅州海事局、市衛(wèi)生健康局等參加。
?。?）主要職責：負責根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)貧庀?、自然、社會環(huán)境等狀況，制定相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；確定污染物擴散范圍，明確監(jiān)測布點和頻次，做好大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)。
2.4.5 醫(yī)學救援組
?。?）組成：由市衛(wèi)生健康局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等單位參加。
?。?）主要職責：負責組織開展傷病員醫(yī)療救治、應急心理援助；指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議。
2.4.6 新聞宣傳組
（1）組成：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦，市生態(tài)環(huán)境局，市文化廣電旅游局等單位參加。
（2）主要職責：負責組織開展事件進展、應急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時澄清不實信息，回應社會關(guān)切。
2.4.7 社會穩(wěn)定組
（1）組成：由市公安局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、市商務局、市生態(tài)環(huán)境局等參加。
?。?）主要職責：負責加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；指導做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、市、縣兩級人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。
3 運行機制
市、縣兩級人民政府應當建立健全風險防控、監(jiān)測預警、應急處置與救援、后期工作等工作機制。
3.1 風險防控
市、縣兩級人民政府要健全環(huán)境風險防范化解機制，提升環(huán)境風險早期識別能力，指導企事業(yè)單位開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估，研究制定環(huán)境風險分類分級標準和管理辦法，對不同類別的環(huán)境風險實行差異化監(jiān)督管理。
有關(guān)部門要加強與相關(guān)各方的溝通，及時發(fā)現(xiàn)和處置各類環(huán)境風險隱患，落實環(huán)境風險管控和隱患治理措施；對重大環(huán)境風險點和危險源，督促制定防控措施和應急預案，同時做好應急準備工作。
3.2 監(jiān)測預警
3.2.1 監(jiān)測
市指揮部有關(guān)成員單位要對市內(nèi)外環(huán)境信息、自然災害預警信息、相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)等開展綜合分析、預警預防、風險評估和整理傳報工作。
生態(tài)環(huán)境部門要加強日常環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和企業(yè)污染物排放環(huán)境監(jiān)管，并通過污染源在線監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，加強對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況并開展分析研判。公安、住建、交通運輸、水務、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、應急、水文、海事、氣象等有關(guān)部門按照職責分工，負責相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息處理及監(jiān)控，及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門。
3.2.2 預警
市、縣兩級人民政府及其有關(guān)部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件預警制度，加強突發(fā)環(huán)境事件預警信息發(fā)布能力建設，建立預警信息快速發(fā)布和傳播機制，擴大社會公眾覆蓋面，解決預警信息發(fā)布“最后一公里”問題。
3.2.2.1 預警分級
可以預警的突發(fā)環(huán)境事件的預警級別，按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會危害程度，突發(fā)環(huán)境事件預警級別由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示，分別對應預計可能發(fā)生特別重大、重大、較大、一般突發(fā)環(huán)境事件。
3.2.2.2 預警信息發(fā)布
?。?）發(fā)布制度。
突發(fā)環(huán)境事件預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則。突發(fā)環(huán)境事件預警信息，由生態(tài)環(huán)境部門負責制作，并按規(guī)定程序報批后，按預警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息。突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生、衍生災害預警信息，由有關(guān)單位制作，并按規(guī)定程序報批后，按預警級別分級發(fā)布，其他組織和個人不得自行向社會發(fā)布。
生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應當及時向本級人民政府提出預警信息發(fā)布建議，同時通報同級相關(guān)部門和單位。市級生態(tài)環(huán)境部門要將監(jiān)測到的可能導致突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息，及時通報可能受影響地區(qū)的縣級生態(tài)環(huán)境部門。
?。?）發(fā)布內(nèi)容。
突發(fā)環(huán)境事件預警信息內(nèi)容主要包括：突發(fā)環(huán)境事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、事態(tài)發(fā)展、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)、咨詢電話等。
（3）發(fā)布途徑。
市、縣兩級人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門，及時通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、當面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預警信息，并通報可能影響到的相關(guān)地區(qū)。
3.2.2.3 預警行動
預警信息發(fā)布后，當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門視情況采取以下措施：
?。?）分析研判。組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。
（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施?？赡芡{飲用水安全時，要及時啟動飲用水水源地應急預案，做好啟用備用水源的準備工作。
?。?）應急準備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。部署應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作準備，并調(diào)集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。
（4）輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。
3.2.2.4 預警級別調(diào)整和解除
發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的市、縣兩級人民政府或有關(guān)部門應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預警級別。當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預警，適時終止相關(guān)措施。
3.3 應急處置與救援
3.3.1 信息報告
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應對措施，并立即向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門和相關(guān)部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故、危險貨物運輸事故導致突發(fā)環(huán)境事件的，公安、交通運輸、應急等部門或者其他負有安全監(jiān)管職責的部門接報后要及時通報同級生態(tài)環(huán)境部門。生態(tài)環(huán)境部門通過污染源在線監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。其他單位在大氣、水體、土壤監(jiān)測過程中獲得環(huán)境污染事件信息的，要及時向同級生態(tài)環(huán)境部門通報。
事件發(fā)生地生態(tài)環(huán)境部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應當立即進行核實，初步認定突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別，按照國家規(guī)定的時限、程序和要求向上級生態(tài)環(huán)境部門和同級人民政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府或生態(tài)環(huán)境部門應當及時通報相鄰行政區(qū)域同級人民政府或生態(tài)環(huán)境部門。市、縣兩級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門應當按照有關(guān)規(guī)定逐級上報突發(fā)環(huán)境事件信息，較大以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，事發(fā)地人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門可直接向市人民政府及市生態(tài)環(huán)境局報告，并同時報告上一級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門。市人民政府要全面掌握較大以上突發(fā)環(huán)境事件信息，了解一般突發(fā)環(huán)境事件信息；較大以上突發(fā)環(huán)境事件信息，要及時報送省人民政府。發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，事件發(fā)生地市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門要按照特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：
（1）對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；
?。?）涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；
（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；
?。?）有可能產(chǎn)生跨省影響的；
?。?）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會影響較大的。
對以下突發(fā)環(huán)境事件信息，市人民政府及有關(guān)部門應當立即向省政府及省政府有關(guān)部門報告：
?。?）初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件；
（2）可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的突發(fā)環(huán)境事件；
（3）可能造成國際影響的突發(fā)環(huán)境事件；
?。?）境外因素導致或可能導致突發(fā)環(huán)境事件；
?。?）市級人民政府認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。
3.3.2 響應啟動
按照突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、范圍及其引發(fā)的次生、衍生災害類別，有關(guān)單位要按照其職責及相關(guān)應急預案啟動應急響應。
按照突發(fā)環(huán)境事件及其引發(fā)的次生、衍生災害的程度和范圍，突發(fā)環(huán)境事件應急響應級別從高到低分為一級、二級、三級、四級四個等級。
?。?）一級響應。
符合特別重大突發(fā)環(huán)境事件情形之一，或者突發(fā)環(huán)境事件在我市造成特別重大危害，市指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，認為需要啟動一級應急響應的，報請省政府主要負責同志決定。一級響應啟動后，由省應急指揮部組織開展應急處置工作。
?。?）二級響應。
符合重大突發(fā)環(huán)境事件情形之一，或者突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)在我市造成重大危害，市指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，認為需要啟動二級應急響應的，報請省政府分管負責同志決定。二級響應啟動后，由省應急指揮部組織開展應急處置工作。市、縣兩級人民政府及有關(guān)部門做好先期處置和協(xié)助處置工作。
（3）三級響應。
符合較大突發(fā)環(huán)境事件情形之一，或者突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)在我市造成較重危害，市指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，認為需要啟動三級應急響應的，由市指揮部總指揮決定啟動三級應急響應，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應急程序的命令。市指揮部立即派出工作組趕赴事故現(xiàn)場，指導開展應急處置工作。
（4）四級響應。
突發(fā)環(huán)境事件四級預警發(fā)布后，或者突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)在我市造成危害，縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)立即組織各單位成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，認為需要啟動四級應急響應的，由應急指揮機構(gòu)主要負責同志決定啟動四級應急響應，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應急程序的命令。市指揮部及時跟進事件發(fā)展趨勢和事故處置情況，必要時派出工作組前往事發(fā)地給予指導、協(xié)助。
突發(fā)環(huán)境事件分級根據(jù)本預案7.1的相應分級標準確定，國家對突發(fā)環(huán)境事件分級標準有更新的，按照最新規(guī)定執(zhí)行。對涉及面廣、敏感復雜或處置不當可能演化為特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的，不受突發(fā)環(huán)境事件分級標準限制。應急響應啟動后，可視事件敏感程度、發(fā)展趨勢等及時調(diào)整響應級別，避免響應不足或響應過度。
3.3.3 先期處置
涉事企事業(yè)單位應當立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向所在地縣（市、區(qū)）人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門報告。當涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門會同公安等部門組織對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。
3.3.4 指揮協(xié)調(diào)
上級人民政府及其相關(guān)部門指導下級人民政府及其相關(guān)部門開展突發(fā)環(huán)境事件應對工作。上級組織指揮機構(gòu)設立后，下級組織指揮機構(gòu)按照上級組織指揮機構(gòu)要求做好應急處置與救援工作。
上級人民政府設立現(xiàn)場指揮部的，下級人民政府現(xiàn)場指揮部應納入上級現(xiàn)場指揮部。上級工作組到達現(xiàn)場后，下級現(xiàn)場指揮部應當接受其指導，并按要求做好保障工作。參與現(xiàn)場救援的各類應急力量到達現(xiàn)場后，應當及時與現(xiàn)場指揮部做好銜接，服從現(xiàn)場指揮部的決策，接受統(tǒng)一指揮調(diào)度，并及時報告現(xiàn)場救援進展情況。
3.3.5 處置措施
突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急處置，由事發(fā)地人民政府或相應應急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，實行現(xiàn)場指揮官制度，并由現(xiàn)場指揮官指定1名現(xiàn)場信息報告員，負責向本級政府及時報告現(xiàn)場情況。各有關(guān)單位按照職責參與應急處置工作。主要包括環(huán)境應急監(jiān)測、危險源監(jiān)控、確定重點防護區(qū)域、分配救援任務，協(xié)調(diào)各級、各類救援隊伍的行動，疏散群眾，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，組織公共設施的搶修和援助物資的接收和分配。
3.3.5.1 現(xiàn)場污染處置
事發(fā)地人民政府應組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染物擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；采取收集、儲存、轉(zhuǎn)移等措施防止危險廢物、危險化學品等環(huán)境風險物質(zhì)產(chǎn)生二次污染；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物降解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。應及時對應急處置效果進行跟蹤評估，適時調(diào)整與完善應急處置措施。
在突發(fā)環(huán)境事件處置的過程中，應首先采用“一河一策一圖”技術(shù)思路，利用《梅州市“南陽實踐”環(huán)境應急響應方案》工作成果，尋找各類閘壩溝渠構(gòu)成的“空間”，主要包括水庫、濕地、坑塘、閘壩、引水式電站、壩式水電站、干枯河道、江心洲型河道、橋梁、臨時筑壩點等10種設施發(fā)揮“擋水、排水、引水”的作用，實現(xiàn)以“空間換時間”，減少污染物下泄量，有效控制污染態(tài)勢。“一河一策一圖”技術(shù)思路等可參考生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)〈流域突發(fā)水污染事件環(huán)境應急“南陽實踐”實施技術(shù)指南〉的通知》及其附件；河道具體空間與設施成果可查詢《梅州市“南陽實踐”環(huán)境應急響應方案》或已錄入系統(tǒng)的信息化數(shù)據(jù)。
3.3.5.2 轉(zhuǎn)移安置人員
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)域、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員的疏散方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。
3.3.5.3 醫(yī)療救援
迅速組織當?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)救治。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學救援工作。做好受影響人員的心理援助。
3.3.5.4 應急監(jiān)測
加強大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)刈匀弧⑸鐣h(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點和頻次，調(diào)配應急監(jiān)測設備、車輛，及時準確監(jiān)測，根據(jù)需要啟動危險廢物快篩流程及危廢的鑒別流程等，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)。
3.3.5.5 市場監(jiān)管和調(diào)控
密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。
3.3.5.6 維護社會穩(wěn)定
加強事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路交通管制與受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、各地人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。
3.3.5.7 信息發(fā)布及輿情應對
（1）信息發(fā)布機制。
信息發(fā)布由履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責的人民政府或其設立的組織指揮機構(gòu)負責。通過政府授權(quán)發(fā)布事件信息、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，主動、及時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。
特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要快速反應，務必在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)應對情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般突發(fā)環(huán)境事件后，應當及時發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)處置進展動態(tài)發(fā)布信息。法律法規(guī)對信息發(fā)布另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（2）信息發(fā)布內(nèi)容。
信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。
（3）輿情應對。
加強突發(fā)環(huán)境事件輿情監(jiān)測、收集、研判和報告，把政務新媒體作為突發(fā)事件輿情收集、回應、引導的重要平臺。根據(jù)輿情傳播不同節(jié)點，及時滾動發(fā)布事件或輿情處置進展的權(quán)威信息，回應社會關(guān)切，澄清不實信息，避免群眾恐慌和帶來社會不穩(wěn)定。
3.3.6 社會動員
突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地的縣（市、區(qū)）人民政府或應急指揮機構(gòu)要根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與突發(fā)環(huán)境事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府或相應應急指揮機構(gòu)組織各方面力量開展應急處置工作，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近的縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)災情組織和動員社會力量，對事發(fā)地提供援助。
鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。
3.3.7 響應結(jié)束
經(jīng)研判滿足響應結(jié)束條件，或者相關(guān)威脅和危害得到控制、消除的，履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責的人民政府或者組織指揮機構(gòu)可宣布響應結(jié)束，逐步停止有關(guān)應急措施，有序撤離應急力量和工作人員，并做好后續(xù)相關(guān)工作。
3.4 后期工作
3.4.1 總結(jié)評估
突發(fā)環(huán)境事件應急響應結(jié)束后，生態(tài)環(huán)境部門要及時組織開展事件總結(jié)，查明突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，評估突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的成效，總結(jié)事件經(jīng)驗教訓，完善環(huán)境應急長效機制。
突發(fā)環(huán)境事件應急響應結(jié)束后，生態(tài)環(huán)境部門應當在本級人民政府的統(tǒng)一部署下，按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)工作程序規(guī)定組織開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估，將評估報告報送同級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門，并向社會公開評估結(jié)論。評估結(jié)論應作為事件調(diào)查處理、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評估方法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。突發(fā)環(huán)境事件的生態(tài)環(huán)境損害賠償按照國家和省相關(guān)辦法執(zhí)行。
3.4.2 事件調(diào)查
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境部門視情況組織一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理，及時、準確查明事件原因，確認事件性質(zhì)，認定事件責任，總結(jié)事件經(jīng)驗教訓，提出防范和整改措施建議以及處理意見。調(diào)查報告要報送同級人民政府和上級生態(tài)環(huán)境部門，并依法向社會公開調(diào)查結(jié)論相關(guān)信息。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違犯黨紀、職務違法和職務犯罪的問題線索，應當及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)，由紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀依法處理。
3.4.3 善后處置
突發(fā)環(huán)境事件應急工作結(jié)束后，事發(fā)地人民政府要及時組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施。
各縣（市、區(qū)）人民政府要按照《廣東省突發(fā)事件應對條例》及時返還被征用的財產(chǎn)；財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實施征用的各縣（市、區(qū)）人民政府要按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予補償。保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作。
4 應急保障
4.1 隊伍保障
生態(tài)環(huán)境部門要加強專業(yè)應急救援隊伍建設；各地依托消防隊伍或其他專業(yè)應急救援隊伍，建立市、縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應急綜合性救援隊伍；高環(huán)境風險行業(yè)企業(yè)建立專職或者兼職的應急救援隊伍；必要時請求其他地市生態(tài)環(huán)境部門支援，派有應急處置能力的環(huán)保技術(shù)單位承擔突發(fā)環(huán)境事件應急技術(shù)處置。加強環(huán)境應急專家隊伍管理，建立完善專家?guī)觳⒍ㄆ诟拢瑑?yōu)化相關(guān)咨詢機制和管理程序，及時為突發(fā)環(huán)境事件應急工作提供技術(shù)與決策支持。加強應急隊伍相關(guān)知識、技能培訓，定期組織應急演練，強化部門間應急聯(lián)動機制建設，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。
4.2 資金保障
市、縣兩級人民政府應當把突發(fā)環(huán)境事件應對工作所需經(jīng)費列入財政預算。突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費由事件責任單位承擔。
4.3 物資保障
市發(fā)展改革、應急管理、民政、工信、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門按照職責分工，組織做好環(huán)境應急救援物資緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障突發(fā)環(huán)境事件應急處置和環(huán)境恢復治理工作需要。
市、縣兩級人民政府及其有關(guān)部門要加強應急物資儲備，鼓勵支持社會化應急物資儲備，保障應急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。生態(tài)環(huán)境部門要加強對當?shù)丨h(huán)境應急物資儲備信息的動態(tài)管理。
4.4 交通保障
交通運輸、鐵路等部門要健全公路、水路、鐵路緊急運輸保障體系，負責組織提供應急響應所需的公路、水路、鐵路運輸保障。
公安部門要加強應急交通管理，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。
4.5 通信保障
市、縣兩級人民政府及其通信主管部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障體系，確保應急期間通信聯(lián)絡和信息傳遞需要。
4.6 技術(shù)保障
各地、各有關(guān)單位要支持突發(fā)環(huán)境事件應急處置技術(shù)和裝備的研發(fā)。建立完善環(huán)境應急綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)環(huán)境應急指揮作戰(zhàn)、環(huán)境風險監(jiān)測預警的智能化和數(shù)字化。
4.7 保險制度
鼓勵市、縣兩級人民政府建立政府推動與市場運作相結(jié)合的突發(fā)環(huán)境事件防范、處置及補償機制。鼓勵有條件的地方積極開展環(huán)境污染責任保險。
5 監(jiān)督管理
5.1 預案演練
市生態(tài)環(huán)境局負責定期組織本預案應急演練。
5.2 宣教培訓
市、縣兩級人民政府及其有關(guān)部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急管理培訓制度，定期開展環(huán)境應急管理形勢和突發(fā)環(huán)境事件應急預案的宣傳和教育工作，普及突發(fā)環(huán)境事件預防、避險、自救、互救和應急處置知識。
5.3 責任與獎懲
對在突發(fā)環(huán)境事件應對工作中作出突出貢獻的單位和個人，要依照有關(guān)規(guī)定給予表揚和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
6 附則
6.1 本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
6.2 突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
6.3 本預案由市人民政府組織修訂，由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。
6.4 各縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預案的規(guī)定履行職責，并制訂、完善相應的應急預案。
6.5 本預案自印發(fā)之日起實施。2020年市人民政府印發(fā)的《梅州市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（梅市府辦〔2020〕10號）同時廢止。
7 附件
7.1 突發(fā)環(huán)境事件分級標準
7.1.1 特別重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
?。?）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；
（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；
?。?）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；
?。?）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；
?。?）因環(huán)境污染造成地級以上市集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；
（7）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。
7.1.2 重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
?。?）因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；
?。?）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；
?。?）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；
?。?）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；
?。?）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
7.1.3 較大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
?。?）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；
（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；
?。?）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；
?。?）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；
?。?）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；
?。?）Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；
?。?）造成跨地級以上市行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
7.1.4 一般突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；
?。?）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；
?。?）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；
?。?）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；
?。?）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；
?。?）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。
7.2 主要突發(fā)環(huán)境事件情景及相關(guān)應急處置單位
7.3 市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位聯(lián)絡表
附圖
應急響應流程圖
文件解讀：《梅州市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》解讀
音頻解讀：【音頻解讀】梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知
