| 索 引 號(hào)： | 主題分類： | 綜合政務(wù) | |||
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| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 梅州市人民政府辦公室 | 成文日期： | 2020-05-28 | ||
| 名 稱： | 梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的通知 | 發(fā)布日期： | 2020-05-28 | ||
| 文 號(hào)： | 梅市府辦〔2020〕8號(hào) | 文件狀態(tài)： | 有效 | 失效時(shí)間： | 2025-05-29 00:00 |
梅市府辦〔2020〕8號(hào)
梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市進(jìn)一步穩(wěn)定和
促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
《梅州市進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市人力資源和社會(huì)保障局反映。
梅州市人民政府辦公室
2020年5月28日
梅州市進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)就業(yè)工作的決策部署，保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府〔2020〕12號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措實(shí)施意見的通知》（粵府辦〔2020〕8號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下政策措施。
一、加大援企穩(wěn)崗力度
（一）穩(wěn)定社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)政策。按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署，平穩(wěn)有序調(diào)整和實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等繳費(fèi)政策，保持企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)成本預(yù)期穩(wěn)定。規(guī)范執(zhí)法檢查，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得開展社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)集中清繳。
?。ǘ┣袑?shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)受疫情影響不能按時(shí)繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育保險(xiǎn)）、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)以及住房公積金的企業(yè)，允許延期至疫情解除后三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦補(bǔ)繳；補(bǔ)辦補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用免收滯納金，相關(guān)待遇正常享受，不影響參保個(gè)人權(quán)益記錄。受疫情影響生產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可申請(qǐng)緩繳社保費(fèi)，緩繳期限原則上不超過(guò)6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。享受減免征收社保費(fèi)政策的用人單位，其職工個(gè)人繳費(fèi)部分也可延期繳納。延繳期間參保人應(yīng)繳未繳的個(gè)人繳費(fèi)金額，待其補(bǔ)繳到賬后計(jì)入個(gè)人賬戶并計(jì)算利息。疫情期間參保人依法享受的各項(xiàng)社保待遇由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)正常發(fā)放。2019年階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的政策，實(shí)施期限延長(zhǎng)至2021年4月30日。繼續(xù)按不高于2017年征收標(biāo)準(zhǔn)征收殘疾人就業(yè)保障金，落實(shí)分檔減繳和暫免征收優(yōu)惠政策，實(shí)施期限至2022年12月31日（即征收所屬期至2021年度）。2020年6年底前，工程建設(shè)項(xiàng)目暫緩繳存農(nóng)民工工資支付保證金，繳存前三年未發(fā)生拖欠工資行為的施工單位承建的新開工項(xiàng)目可免繳。
（三）落實(shí)階段性減免養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)政策。
?、睂?duì)已辦理參保繳費(fèi)登記的企業(yè)，以單位形式參保的個(gè)體工商戶，各類社會(huì)組織單位和民辦非企業(yè)單位，按規(guī)定享受企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)減免政策。
中小微企業(yè)、以單位形式參保的個(gè)體工商戶劃型后符合享受免征政策的，2020年2月至6月的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)予以免征；大型企業(yè)及其他單位2020年2月至4月的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)減半征收。
2020年2月1日至6月30日新開工的工程建設(shè)項(xiàng)目可按國(guó)家規(guī)定享受階段性減免社保費(fèi)政策。
⒉已辦理參保繳費(fèi)登記的企業(yè)，以單位形式參保的個(gè)體工商戶，各類社會(huì)組織單位和民辦非企業(yè)單位2020年2月至6月職工醫(yī)保單位繳費(fèi)費(fèi)率按現(xiàn)行費(fèi)率的50%征收（機(jī)關(guān)事業(yè)單位和以個(gè)人身份參保的人員不屬適用對(duì)象）。執(zhí)行期間，如我市企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)余小于6個(gè)月，從次月起停止執(zhí)行減半征收政策。
?。ㄋ模┞鋵?shí)援企穩(wěn)崗相關(guān)補(bǔ)貼。
?、甭鋵?shí)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)穩(wěn)崗返還。按照國(guó)家和省的規(guī)定加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，對(duì)不裁員或少裁員并且符合相關(guān)條件的參保企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施援企穩(wěn)崗返還政策，按企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%予以返還（中小微企業(yè)返還標(biāo)準(zhǔn)提高至100%，已享受上年度失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)50%穩(wěn)崗返還的中小微企業(yè)，按新標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足差額），并將所有受疫情影響企業(yè)的穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬至上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（2019年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)為5.5%），對(duì)參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過(guò)企業(yè)職工總數(shù)20%。困難企業(yè)的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)穩(wěn)崗返還政策，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?、舶l(fā)放援企穩(wěn)崗（工資）補(bǔ)貼。疫情防控期間，對(duì)職工因疫情接受治療或被醫(yī)學(xué)觀察隔離期間企業(yè)所支付的工資待遇，按照不超過(guò)該職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)的50%據(jù)實(shí)補(bǔ)貼企業(yè)。
?、嘲l(fā)放一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè),在疫情防控期間新招用員工，簽訂勞動(dòng)合同并繳納1個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以及中小微企業(yè)招用畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生就業(yè)，簽訂勞動(dòng)合同并繳納3個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，均可按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。
?、窗l(fā)放職業(yè)介紹補(bǔ)貼。在疫情防控期間，我市經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為疫情防控必需（醫(yī)療器械、藥品、防護(hù)用品生產(chǎn)運(yùn)輸和銷售行業(yè)）、城鄉(xiāng)運(yùn)行必需(供水、供電、油氣、通信、公共交通、環(huán)保、市政環(huán)衛(wèi)行業(yè)）、群眾生活必需（超市賣場(chǎng)、食品生產(chǎn)、物流配送行業(yè)）和其他涉及重要國(guó)計(jì)民生、供港供澳及特殊情況急需復(fù)工的相關(guān)企業(yè)成功介紹員工，相關(guān)人員穩(wěn)定就業(yè)簽訂勞動(dòng)合同并參加社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上的，可按每人400 元標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)用工企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)介紹員工，符合條件的可按每人400元給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。
?。ㄎ澹┲С置駹I(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資。按照商業(yè)可持續(xù)、“保本微利”的原則，建立差異化的小微企業(yè)利率定價(jià)機(jī)制，繼續(xù)保持普惠型小微企業(yè)貸款利率保持在合理水平；提高小微企業(yè)業(yè)務(wù)考核分值權(quán)重，健全授信盡職免責(zé)與不良貸款容忍相結(jié)合制度，力爭(zhēng)普惠型小微企業(yè)貸款不良率控制在不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長(zhǎng)期貸款和信用貸款占比。用好中國(guó)人民銀行專項(xiàng)再貸款，對(duì)國(guó)家及省確定的參與防疫的重點(diǎn)企業(yè)提供利率上限不超過(guò)一年期LPR減100個(gè)基點(diǎn)的優(yōu)惠利率信貸支持，并通過(guò)配套的財(cái)政貼息，確保相關(guān)企業(yè)的實(shí)際融資成本降至1.6%以下。對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。根據(jù)《銀保監(jiān)會(huì) 人民銀行 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財(cái)政部關(guān)于對(duì)中小微企業(yè)貸款實(shí)施臨時(shí)性延期還本付息的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕6號(hào)），對(duì)于2020年1月25日以來(lái)到期的困難中小微企業(yè)（含小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶）貸款本金，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)延期還本申請(qǐng)，結(jié)合企業(yè)受疫情影響情況和經(jīng)營(yíng)狀況，通過(guò)貸款展期、續(xù)貸等方式，給予企業(yè)一定期限的臨時(shí)性延期還本安排。還本日期最長(zhǎng)可延至2020年6月30日。對(duì)于少數(shù)受疫情影響嚴(yán)重、恢復(fù)周期較長(zhǎng)且發(fā)展前景良好的中小微企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況與企業(yè)協(xié)商確定另外的延期安排。上述貸款涉及擔(dān)保的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)與企業(yè)、擔(dān)保人等協(xié)商處理。對(duì)于2020年1月25日至6月30日中小微企業(yè)需支付的貸款利息，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)延期付息申請(qǐng)，結(jié)合其受疫情影響的實(shí)際情況，給予企業(yè)一定期限的延期付息安排。貸款付息日期最長(zhǎng)可延至2020年6月30日，免收罰息。延期利息的具體償還計(jì)劃，由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)雙方自主協(xié)商、合理確定。鼓勵(lì)符合條件的政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)接省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)補(bǔ)助政策，對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)2019年起新增的、單戶擔(dān)保金額1000萬(wàn)元及以下、平均年化擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1.5%的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，由省財(cái)政按年度業(yè)務(wù)發(fā)生額的0.5%給予補(bǔ)助。各級(jí)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)取消反擔(dān)保要求。
?。┘哟螽a(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)力度。支持各縣（市、區(qū)）加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，結(jié)合各區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群培育情況，加大與珠三角地區(qū)對(duì)接力度，建立有轉(zhuǎn)移意愿項(xiàng)目臺(tái)賬實(shí)行定向跟蹤和精準(zhǔn)服務(wù)，著力引進(jìn)科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)特色強(qiáng)的項(xiàng)目，形成龍頭帶動(dòng)、配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展格局。推廣工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性年期供應(yīng)方式，降低物流和用電用能成本，有條件的地區(qū)可加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度并提供租金優(yōu)惠，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)通過(guò)利用存量用地、城市更新、整治統(tǒng)租等渠道加大標(biāo)準(zhǔn)廠房供應(yīng)，推動(dòng)制造業(yè)跨區(qū)域有序轉(zhuǎn)移。搭建跨部門綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)銷融通對(duì)接，重點(diǎn)支持相關(guān)企業(yè)對(duì)接省內(nèi)、國(guó)內(nèi)各大電商平臺(tái)和各行業(yè)、各區(qū)域大宗采購(gòu)項(xiàng)目，支持企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售渠道。
[責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市醫(yī)保局、市金融局、市殘聯(lián)、市稅務(wù)局、人行梅州市中心支行、梅州銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府]
二、發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加就業(yè)崗位
?。ㄒ唬┩诰騼?nèi)需帶動(dòng)就業(yè)。支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打通文商旅體的消費(fèi)渠道，對(duì)文旅展會(huì)、推介會(huì)等促進(jìn)文旅消費(fèi)活動(dòng)給予扶持，政府采購(gòu)、購(gòu)買服務(wù)等適當(dāng)向文旅企業(yè)傾斜。培育服務(wù)外包市場(chǎng)，支持行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)采購(gòu)專業(yè)服務(wù)。
?。ǘ┘哟笸顿Y創(chuàng)造就業(yè)。實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評(píng)估，明確重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶動(dòng)就業(yè)目標(biāo)，優(yōu)先投資就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、有利于農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。落實(shí)投資項(xiàng)目資本金制度，按照項(xiàng)目性質(zhì)規(guī)范確定資本金比例，鼓勵(lì)通過(guò)發(fā)行永續(xù)債等權(quán)益型、股權(quán)類金融工具依法依規(guī)籌措重大項(xiàng)目資本金。使用好地方政府專項(xiàng)債券，優(yōu)先用于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目。實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等工程，支持城市停車場(chǎng)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)骨干建筑企業(yè)主動(dòng)接軌國(guó)際工程建設(shè)組織模式和管理方式，支持企業(yè)拓展軌道交通、高速公路、機(jī)場(chǎng)、水利、生態(tài)環(huán)保等市場(chǎng)，支持建筑業(yè)企業(yè)參與城市更新。實(shí)施新一輪技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃。
?。ㄈ┓€(wěn)定外貿(mào)擴(kuò)大就業(yè)。擴(kuò)大出口承保規(guī)模，進(jìn)一步降低出口信用保險(xiǎn)費(fèi)率。推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”信用保險(xiǎn)模塊應(yīng)用，擴(kuò)大小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。支持企業(yè)建立國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)公共平臺(tái)。
?。ㄋ模┡嘤龎汛笮聞?dòng)能拓展就業(yè)空間。大力發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、智能家電、汽車等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，聚焦高性能集成電路、超高清視頻、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，打造優(yōu)勢(shì)新興產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)5G在垂直領(lǐng)域行業(yè)的融合應(yīng)用。落實(shí)國(guó)家首臺(tái)（套）保費(fèi)補(bǔ)貼政策。
[責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康局、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、梅州銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）政府]
三、開發(fā)崗位促進(jìn)勞動(dòng)者多渠道就業(yè)
?。ㄒ唬?shí)施服務(wù)基層項(xiàng)目促就業(yè)。根據(jù)省的部署，繼續(xù)實(shí)施教師特崗計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)急需緊缺人才專項(xiàng)招聘。擴(kuò)大征集應(yīng)屆高校畢業(yè)生入伍規(guī)模。開發(fā)120個(gè)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)崗位，吸納畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)，參照當(dāng)?shù)赝瑮l件事業(yè)單位工作人員工資水平給予補(bǔ)貼，最長(zhǎng)補(bǔ)貼2年。
?。ǘ┘哟蠊嫘詬徫婚_發(fā)力度。對(duì)從事公益性崗位政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，政策享受期限可延長(zhǎng)1年，申請(qǐng)期限至2020年12月31日；對(duì)大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員，原則上可再安置一次。
?。ㄈ?shí)施員工制家政服務(wù)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。對(duì)年度內(nèi)家政服務(wù)人員月平均在崗人數(shù)達(dá)到20人以上的員工制家政服務(wù)企業(yè)，按每人每年1000元給予補(bǔ)貼。被評(píng)為“省級(jí)家政服務(wù)龍頭企業(yè)”“家政服務(wù)誠(chéng)信示范企業(yè)”的，由省分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)靈活就業(yè)人員用工服務(wù)管理。進(jìn)一步放寬靈活就業(yè)人員參保條件。對(duì)靈活就業(yè)的畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員，落實(shí)靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)補(bǔ)貼期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長(zhǎng)1年，申請(qǐng)期限至2020年12月31日。對(duì)不適用現(xiàn)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的新就業(yè)形態(tài)人員，指導(dǎo)用工需求方與其協(xié)商簽訂協(xié)議，合理確定勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、安全保護(hù)等基本權(quán)益。
[責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革局、市教育局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市征兵辦，各縣（市、區(qū)）政府]
四、加大力度鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
?。ㄒ唬﹥?yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深化“證照分離”改革，推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)，申請(qǐng)人提交場(chǎng)所合法使用證明即可登記，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)“雙創(chuàng)”和增加就業(yè)的獨(dú)特作用，對(duì)帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)予以引導(dǎo)基金扶持、政府項(xiàng)目對(duì)接等政策支持。
?。ǘ┘哟髣?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施力度。對(duì)符合《關(guān)于印發(fā)〈梅州市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)辦理流程操作指南〉的通知》（梅市人社函〔2019〕180號(hào)）規(guī)定的勞動(dòng)密集型和科技型小微企業(yè)，給予最高500萬(wàn)元最長(zhǎng)3年的擔(dān)保貸款，按貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件，當(dāng)年新招用重點(diǎn)扶持對(duì)象達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的比例下調(diào)為20%，在職職工超過(guò)100人的比例下調(diào)為10%。在有條件的地區(qū)建立信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地推薦免擔(dān)保機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)從失業(yè)保險(xiǎn)滾存基金余額中提取資金用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸬拇胧Ｒ咔榉揽仄陂g，對(duì)已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請(qǐng)展期還款，展期期限原則上不超過(guò)1年，財(cái)政部門繼續(xù)給予貼息支持；因疫情影響經(jīng)營(yíng)受損，在疫情發(fā)生期間未能及時(shí)還貸的，借款人可在疫情解除后30天內(nèi)恢復(fù)正常還款并繼續(xù)享受貼息。
?。ㄈ┘哟缶蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼落實(shí)力度。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員成功創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，給予1萬(wàn)元一次性創(chuàng)業(yè)資助。對(duì)在鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)驛道客棧、民宿、農(nóng)家樂的創(chuàng)業(yè)者（經(jīng)營(yíng)主體），落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。對(duì)疫情防控期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、示范園區(qū)，各地可給予一定運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地一次性獎(jiǎng)補(bǔ)政策。鼓勵(lì)建設(shè)村（居）農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)（平臺(tái)），至2020年底認(rèn)定3家以上的“梅州市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地”，對(duì)符合條件的按每個(gè)不超過(guò)10萬(wàn)元給予一次性補(bǔ)助。在制訂年度新增建設(shè)用地計(jì)劃時(shí)，要優(yōu)先保障縣以下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地。積極組織發(fā)動(dòng)初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者參加素質(zhì)提升培訓(xùn)，初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)提升培訓(xùn)補(bǔ)助范圍擴(kuò)大至登記注冊(cè)5年內(nèi)有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)者。
[責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、梅州銀保監(jiān)分局、人行梅州市中心支行、市婦聯(lián)，各縣（市、區(qū)）政府]
五、穩(wěn)定高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)
（一）著力做好重點(diǎn)群體就業(yè)。將基層就業(yè)補(bǔ)貼、小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼對(duì)象擴(kuò)大至畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生。自2021屆起求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至每人3000元。持續(xù)優(yōu)化國(guó)有企業(yè)人才結(jié)構(gòu)，今明兩年連續(xù)擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模，招收大專以上應(yīng)屆高校畢業(yè)生比上年要實(shí)現(xiàn)一定比例的增長(zhǎng)，不得隨意毀約，不得將本單位實(shí)習(xí)期限作為招聘入職的前提條件，注重招收困難家庭高校畢業(yè)生。對(duì)組織畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生和16—24歲失業(yè)青年參加就業(yè)見習(xí)的各類用人單位，按每人每月不高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，符合條件的落實(shí)見習(xí)留用補(bǔ)貼。用人單位（機(jī)關(guān)事業(yè)單位除外）吸納退役1年內(nèi)的退役軍人就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)1年以上的，按每人1萬(wàn)元給予補(bǔ)貼。將吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至5000元。被認(rèn)定為省級(jí)示范性就業(yè)扶貧基地的，由省給予30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。在農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造中實(shí)施以工代賑，組織建檔立卡貧困勞動(dòng)力參與工程項(xiàng)目建設(shè)。用人單位吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上的，按每人5000元給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，實(shí)施期限至2020年12月31日。
（二）拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。按省統(tǒng)一部署，實(shí)施事業(yè)單位空缺崗位招聘行動(dòng)，今明兩年各級(jí)事業(yè)單位要拿出空缺崗位的一定比例招聘高校畢業(yè)生。對(duì)見習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同的，給予用人單位剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼，相關(guān)人員穩(wěn)定就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上的，可再給予用人單位見習(xí)留用補(bǔ)貼。2018年畢業(yè)仍在就業(yè)擇業(yè)期內(nèi)（含2018年已辦理暫緩就業(yè)手續(xù)）的普通高校畢業(yè)生，就業(yè)擇業(yè)期限延長(zhǎng)至2020年12月31日，延長(zhǎng)期間畢業(yè)生仍可享受原相關(guān)政策待遇。
[責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市退役軍人事務(wù)局、市國(guó)資委、市扶貧局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市煙草專賣局、市郵政管理局和企業(yè)，各縣（市、區(qū)）政府]
六、全面提升勞動(dòng)者技術(shù)技能水平繼續(xù)加大力度實(shí)施“廣東技工”“粵菜師傅（客家菜師傅）”“南粵家政”三大工程；繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”重點(diǎn)行動(dòng)；繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)職工技能提升等職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)惠政策，每年組織1.7萬(wàn)人參加各類職業(yè)技能提升培訓(xùn)，使廣大勞動(dòng)者持續(xù)得到技能晉升。推動(dòng)中職學(xué)校重點(diǎn)打造一批產(chǎn)教深度融合、社會(huì)認(rèn)可度高的“雙精準(zhǔn)”專業(yè)。推進(jìn)落實(shí)職業(yè)院校獎(jiǎng)助學(xué)金調(diào)整政策，擴(kuò)大高職院校獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)職業(yè)教育、技工教育深化改革，推動(dòng)市技師學(xué)院納入高等職業(yè)教育系列，加快推進(jìn)高水平技師學(xué)院建設(shè)，推行校企雙制辦學(xué)，扶持建設(shè)一批省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)和特色專業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)，加快落實(shí)企業(yè)職工線上適崗職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，積極應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)定就業(yè)。健全優(yōu)惠扶持政策，按規(guī)定給予落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和生活費(fèi)補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)施緊缺急需職業(yè)（工種）培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高上浮30％的政策。組織開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼和生活費(fèi)補(bǔ)貼，實(shí)施期限至2020年12月31日。支持各類職業(yè)學(xué)校、技工院校和企業(yè)合作建設(shè)職工培訓(xùn)中心、企業(yè)大學(xué)和繼續(xù)教育基地，有關(guān)培訓(xùn)課程與教材開發(fā)、教師授課等相關(guān)費(fèi)用，按規(guī)定從職業(yè)培訓(xùn)收入中列支。實(shí)施新職業(yè)開發(fā)計(jì)劃。
[責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革局、市教育局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市總工會(huì)，各縣（市、區(qū)）政府]
七、加大困難人員托底幫扶力度
?。ㄒ唬┤媛鋵?shí)幫扶政策措施。指導(dǎo)確需較多裁員的困難企業(yè)制定裁員安置方案，依法依規(guī)妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作。積極配合做好推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌工作。對(duì)符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員，及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，由失業(yè)保險(xiǎn)基金代繳其領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金直至法定退休年齡。對(duì)屬城鄉(xiāng)困難家庭成員又不符合失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取條件的失業(yè)人員，按每人5000元給予臨時(shí)生活補(bǔ)助。建立失業(yè)人員實(shí)名制臺(tái)賬和定期聯(lián)系制度，每月至少進(jìn)行1次跟蹤服務(wù)。對(duì)生活困難的失業(yè)人員及家庭，符合條件的按規(guī)定納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。享受城市居民最低生活保障人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)后，其家庭人均月收入達(dá)到或超過(guò)當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可繼續(xù)保留6個(gè)月低保待遇。
?。ǘ头鍪芤咔橛绊懭藛T就業(yè)。將受疫情影響連續(xù)失業(yè)3個(gè)月以上人員納入就業(yè)困難人員認(rèn)定范圍，暫定執(zhí)行至2020年12月31日。開發(fā)一批消殺防疫、保潔環(huán)衛(wèi)等臨時(shí)性公益崗位，吸納就業(yè)困難人員就業(yè)，落實(shí)公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。對(duì)在我市普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校就讀的湖北籍2020屆畢業(yè)生按每人2000元標(biāo)準(zhǔn)給予求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，5月底前發(fā)放到位。
[責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市教育局、市財(cái)政局、市扶貧局、市總工會(huì)、市殘聯(lián)，各縣（市、區(qū)）政府]
八、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)供給
繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)用工企業(yè)（所有園企企業(yè)和園區(qū)外用工100人以上企業(yè)）就業(yè)服務(wù)專員制度，設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)人才服務(wù)專員，開展“專精特新”企業(yè)進(jìn)校園、重點(diǎn)用工企業(yè)專場(chǎng)招聘等系列活動(dòng)。疫情防控期間，重點(diǎn)做好梅州高新區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)、全市重點(diǎn)用工企業(yè)和24小時(shí)用工調(diào)度保障企業(yè)的用工需求保障服務(wù)，保障重點(diǎn)企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)復(fù)工。通過(guò)“粵商通”響應(yīng)平臺(tái)，及時(shí)答復(fù)企業(yè)相關(guān)用工訴求，確保有求必應(yīng)，有困必幫。對(duì)疫情防控期間積極協(xié)助企業(yè)解決招工難問(wèn)題，幫助企業(yè)招工、恢復(fù)生產(chǎn)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，各地可給予一定補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”組織專車、專列等方式幫助異地務(wù)工人員返梅返崗，各地可給予一定補(bǔ)貼。嚴(yán)厲打擊“黑中介”“工頭”操縱市場(chǎng)、擾亂市場(chǎng)秩序等違法違規(guī)行為。政府投資項(xiàng)目產(chǎn)生的崗位信息，要在本單位和同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門網(wǎng)站公開發(fā)布；市級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)崗位信息在線發(fā)布，向省級(jí)、國(guó)家級(jí)歸集。加強(qiáng)“村企”“園村”“校企”招聘對(duì)接，深化勞務(wù)合作。對(duì)提供就業(yè)服務(wù)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織、示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地、普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校，根據(jù)服務(wù)人數(shù)、成效和成本等，給予一定服務(wù)補(bǔ)助。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家級(jí)、省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和國(guó)家、省“人力資源服務(wù)誠(chéng)信示范機(jī)構(gòu)”獎(jiǎng)補(bǔ)政策。疫情防控期間，對(duì)受疫情影響不能按時(shí)辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等業(yè)務(wù)的扶持對(duì)象，允許延期至疫情解除后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦。
[責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市總工會(huì)、市工商聯(lián)，各縣（市、區(qū)）政府]
九、完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)研判機(jī)制
健全就業(yè)失業(yè)登記系統(tǒng)，推行就業(yè)實(shí)名制。勞動(dòng)者可按規(guī)定在戶籍地、常住地或就業(yè)地辦理失業(yè)登記，享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和服務(wù)。對(duì)失業(yè)的靈活就業(yè)人員、無(wú)業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力實(shí)行承諾制失業(yè)登記，免提交失業(yè)證明材料。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)比對(duì)分析，加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重大工程、專項(xiàng)治理對(duì)就業(yè)影響跟蹤應(yīng)對(duì)，健全就業(yè)形勢(shì)研判機(jī)制，同步制定應(yīng)對(duì)措施。對(duì)承擔(dān)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)任務(wù)的企業(yè)工作人員，按每月不高于200元給予補(bǔ)貼；每多承擔(dān)一項(xiàng)就業(yè)監(jiān)測(cè)任務(wù)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高50元。建立健全就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，將處置就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)支出納入各級(jí)財(cái)政應(yīng)急儲(chǔ)備金使用范圍。做好輿情監(jiān)測(cè)研判、協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。
[責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各縣（市、區(qū)）政府]
縣級(jí)以上地方政府要切實(shí)履行促進(jìn)就業(yè)主體責(zé)任，建立健全就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加大政策宣貫力度，加強(qiáng)資金管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
本文自印發(fā)之日起施行，有效期5年。上述政策措施，除國(guó)家和省文件明確規(guī)定具體實(shí)施期限的外，其余政策措施的實(shí)施期限至本文件有效期屆滿時(shí)止。國(guó)家和省政策調(diào)整變化時(shí)，對(duì)本文的政策措施適時(shí)調(diào)整。
政策解讀：《梅州市進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施》政策解讀
政策圖解：關(guān)于《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的通知》的政策解讀
