| 索 引 號： | 主題分類： | 綜合政務 | |||
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| 發(fā)布機構： | 梅州市人民政府 | 成文日期： | 2021-10-19 | ||
| 名 稱： | 梅州市人民政府關于印發(fā)梅州市城市地下綜合管廊管理辦法的通知 | 發(fā)布日期： | 2021-10-19 | ||
| 文 號： | 梅市府〔2021〕23號 | 文件狀態(tài)： | 有效 | 失效時間： | 2026-10-21 00:00 |
梅市府〔2021〕23號
梅州市人民政府關于印發(fā)梅州市城市
地下綜合管廊管理辦法的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
現(xiàn)將《梅州市城市地下綜合管廊管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。工作過程中遇到的問題，請徑向市住房和城鄉(xiāng)建設局反映。
梅州市人民政府
2021年10月19日
梅州市城市地下綜合管廊管理辦法
第一條 為規(guī)范城市地下綜合管廊管理，集約利用與優(yōu)化城市地下空間，促進城市經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《梅州市城市地下管線管理辦法》等的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于梅州市城市規(guī)劃區(qū)內城市地下綜合管廊的規(guī)劃、建設和運營維護等管理活動。
國家和省對城市地下綜合管廊的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱城市地下綜合管廊（以下簡稱“管廊”），是指在城市地下用于集中敷設供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、照明、廣播電視、交通信號、公共視頻監(jiān)控等市政管線的公共隧道，包括干線管廊、支線管廊和纜線管廊。
本辦法所稱附屬設施，包括用于支持管廊正常運行的消防、排水、通風、照明、供電、通信、安全監(jiān)控等設施。
第四條 管廊建設和管理應當堅持政府主導、社會參與、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌建設、有償使用的原則。
第五條 市人民政府建立管廊工作綜合協(xié)調機制，統(tǒng)籌協(xié)調管廊建設和管理工作，提高管廊規(guī)劃建設的科學性、整體性、系統(tǒng)性。
梅江區(qū)范圍內的管廊管理由市住房和城鄉(xiāng)建設局負責，管廊建設按立項審批權限由梅江區(qū)人民政府和市住房和城鄉(xiāng)建設局分別負責。
梅縣區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域內管廊建設和管理的統(tǒng)籌協(xié)調。
第六條 市住房城鄉(xiāng)建設部門是管廊的行政主管部門，承擔市人民政府管廊工作綜合協(xié)調的日常工作，負責管廊建設和運營維護的監(jiān)督管理，并組織實施本辦法。
市自然資源主管部門負責管廊的統(tǒng)一規(guī)劃管理。
入廊管線單位的相關行業(yè)主管部門負責本行業(yè)管線入廊的監(jiān)督管理。
市發(fā)展改革、財政、公安、交通運輸、市場監(jiān)督管理、應急管理等相關行政主管部門應當按照各自職責做好管廊監(jiān)督管理的相關工作。
第七條 管廊建設和運營、維護可以采用政府出資、政府與社會資本合作投資、社會投資等方式進行。
社會資本參與建設、運營和維護管廊的，投資協(xié)議應當明確管廊建設規(guī)范、運營維護期限和要求、收益和風險分擔方式及管廊產(chǎn)權等內容。
第八條 市住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同市自然資源主管部門編制管廊建設規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。
管廊建設規(guī)劃的修改，按照編制程序執(zhí)行。
第九條 管廊建設規(guī)劃的編制應當符合國土空間規(guī)劃，結合城市未來發(fā)展的需要，統(tǒng)籌考慮城市地下空間的開發(fā)利用，與管線綜合規(guī)劃、道路交通、人防建設等專項規(guī)劃相銜接，并在控制性詳細規(guī)劃的編制或者修改中予以落實。
管廊建設規(guī)劃應當按照因地制宜、遠近兼顧、分步實施的要求，確定管廊的建設布局、管線種類、斷面形式、平面位置、豎向控制等，明確建設規(guī)模和時序。
第十條 管廊建設應當嚴格履行法定的項目建設程序，落實工程建設各方質量安全主體責任。建立綜合管廊工程質量終身責任永久性標牌制度，接受社會監(jiān)督。
經(jīng)授權的建設單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人、施工單位項目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應當在辦理管廊工程質量監(jiān)督手續(xù)前簽署工程質量終身責任承諾書，連同法定代表人授權書，報工程質量監(jiān)督機構備案。
第十一條 管廊建設單位應當按照規(guī)定組織竣工驗收，管廊驗收合格后方可投入使用。
管廊驗收后，建設單位應當在3個月內向城市建設檔案管理機構移交管廊工程竣工檔案。
第十二條 政府全額出資建設的管廊，由市人民政府依法確定的單位負責運營管理。政府與社會資本合作投資、社會資本投資建設的管廊，由協(xié)議確定的單位負責運營管理。
第十三條 除下列情形外，在已建設管廊的區(qū)域內，新建、改建、擴建的管線應當按照管廊建設規(guī)劃入廊敷設：
（一）與外部用戶的連接管線；
?。ǘ┙?jīng)組織專家充分論證，因技術條件無法入廊的其他管線。
第十四條 燃氣、熱力、電力、通信、供排水等行業(yè)主管部門負責相應行業(yè)管線單位遵守本辦法的情況進行行業(yè)監(jiān)管，督促管線單位逐步有序開展管線入廊工作。
對應當入廊的管線單位申請在已建管廊以外的位置新建管線的，自然資源主管部門不予規(guī)劃許可，住房城鄉(xiāng)建設主管部門不予施工許可，市政道路主管部門不予挖掘道路許可。
第十五條 管廊運營單位與入廊管線單位應當簽訂協(xié)議，明確入廊管線種類、時間、費用及各方的權利和義務。
第十六條 管廊實行有償使用制度，入廊管線單位應當向管廊運營單位繳納入廊費和日常維護費。
管廊收費實行市場調節(jié)價，由管廊運營單位與入廊管線單位按照市場化原則協(xié)商確定管廊有償使用收費標準及付費方式、計費周期等有關事項。管廊運營單位與入廊管線單位協(xié)商確定有償使用費標準，無法取得一致意見時，由市人民政府組織發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設主管部門等進行協(xié)調，通過開展成本調查、專家論證、委托第三方機構評估等形式，為供需雙方協(xié)商確定有償使用費標準提供參考依據(jù)。
第十七條 管廊運營單位負責管廊本體及其附屬設施的運營、維護和日常管理，履行以下職責：
（一）遵守管廊安全保護相關的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準，并接受管廊行政主管部門的監(jiān)督管理；
?。ǘ┡鋫浣ㄖ?、機電、燃氣、供排水等相關專業(yè)技術人員，建立值班、檢查、檔案資料等管理制度，做好監(jiān)控和巡查等安全保障工作；
?。ㄈ┍３止芾葍鹊恼麧崳彰骱屯L良好；
?。ㄋ模┴撠燄B(yǎng)護和維修管廊及其附屬設施，并建立工程維修檔案；
（五）統(tǒng)籌安排管線單位日常維護管理，配合和協(xié)助管線單位進行管線維護和巡查；
（六）組織制定管廊應急預案并定期組織應急演練，發(fā)生險情時，及時采取應急措施并通知管線單位進行搶修；
?。ㄆ撸芾劝踩Ｗo范圍和安全控制區(qū)內的施工作業(yè)進行安全監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)影響管廊安全的施工行為及時報告主管部門；
（八）定期對管廊運行狀況進行檢測評定，對管廊構筑物及附屬設施的運行狀況進行安全評估；
（九）其他為保障管廊安全運行應當履行的職責。
第十八條 管線單位負責所屬入廊管線的維護和日常管理工作（另有約定的除外），履行以下職責：
?。ㄒ唬┙⑷肜裙芫€的維護和巡查制度，做好維護和巡查記錄；
?。ǘ┻M行可能危及管廊安全運行的作業(yè)，作業(yè)前應當向管廊運營單位報告，并對管廊及管廊內已有管線采取有效的保護措施，在管廊內實施明火作業(yè)的，應當符合消防要求，并制定施工方案；
?。ㄈ┦褂煤途S護入廊管線應當執(zhí)行相關安全技術規(guī)程；
?。ㄋ模┙⒔∪踩熑沃?，確定安全責任人，配合管廊運營單位共同保障管廊的安全運行；
（五）建立管廊內管線維護和巡檢制度，做好維護和巡檢記錄，記錄內容應當包括巡查人員（數(shù)）、巡查時間、地點（范圍）、發(fā)現(xiàn)問題與處理措施、報告記錄及巡查人員簽名等，并接受管廊運營單位的監(jiān)督檢查；
?。└鶕?jù)管廊運營單位的要求制定管線應急預案，并負責實施；
?。ㄆ撸┌磿r繳納入廊費和日常維護費；
?。ò耍┢渌麨楸Ｕ瞎芫€安全運行應當履行的職責。
第十九條 城市建設工程施工需要移動、改建管廊設施的，應當依法辦理相關手續(xù)，并將設計圖紙送管廊運營單位備案，管廊運營單位應當及時通知管線單位，所需費用由建設單位承擔。
第二十條 市住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同市相關行政主管部門，按照管廊建設單位提供的管廊信息，依據(jù)相關技術標準規(guī)范，在管廊及其周邊區(qū)域劃定安全保護范圍和安全控制區(qū)，向社會公布，并設置安全警示標識。
在管廊安全保護范圍和安全控制區(qū)內從事可能影響綜合管廊安全運行的活動的，應進行事前安全評估，對涉及的管廊本體及可能影響的管線應進行監(jiān)測，并采取安全保護控制措施。
第二十一條 管廊運營單位有權對安全保護范圍和安全控制區(qū)內的合法施工作業(yè)進行安全監(jiān)測，提出相應的安全處置建議，建設單位應當配合。
施工影響管廊安全運行的，管廊運營單位應當及時向主管部門報告，主管部門會同建設單位調整作業(yè)和安全保護方案，保障管廊的安全運行。
開展相應施工作業(yè)的建設單位拒不履行上述規(guī)定的，管廊運營單位應當向管廊主管部門報告，由其組織協(xié)調處理。
第二十二條 管廊運營單位應當加強對進入管廊的單位和人員的管理。進入管廊的，管廊運營單位應當同時派員到場。
管線單位派員進入管廊施工、巡檢、維修，應當服從管廊運營單位的管理，嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程，確保管廊安全運行。
第二十三條 管廊發(fā)生事故時，管廊運營單位和管線單位應當立即啟動應急預案，組織搶險并按照規(guī)定向市住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其他相關部門報告，并及時補辦相關手續(xù)。
第二十四條 各縣（市）和梅州市城市規(guī)劃區(qū)外管廊的監(jiān)督管理，可參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條 本辦法自2021年10月20日起施行，有效期5年。
