| 索 引 號(hào)： | 753001/2023-00147 | 主題分類(lèi)： | 其他 | ||
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| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 梅州市人民政府 | 成文日期： | 2023-01-08 | ||
| 名 稱(chēng)： | 梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市政府投資市屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)管理辦法的通知 | 發(fā)布日期： | 2023-03-01 | ||
| 文 號(hào)： | 梅市府〔2023〕1號(hào) | ||||
梅市府〔2023〕1號(hào)
梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市政府投資
市屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)管理辦法的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
現(xiàn)將《梅州市政府投資市屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局反映。
梅州市人民政府
2023年1月8日
梅州市政府投資市屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目
建設(shè)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范市政府投資市屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)管理，提高項(xiàng)目建設(shè)管理專(zhuān)業(yè)化水平和投資效益，根據(jù)《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，參照《廣東省政府投資省屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。
第二條 市政府以預(yù)算安排的資金為主要來(lái)源，投資新建、改建、擴(kuò)建、維修改造的市屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱(chēng)“項(xiàng)目”），適用本辦法，項(xiàng)目主要包括：
（一）黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位的辦公用房和業(yè)務(wù)用房及其相關(guān)設(shè)施項(xiàng)目；
?。ǘ┛萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育、民政等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)林水利、交通、能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目；
?。ㄈ┦姓_定的其他公共領(lǐng)域項(xiàng)目。
第三條 按建設(shè)主體劃分，項(xiàng)目建設(shè)管理模式分為集中建設(shè)管理和自行組織建設(shè)。
對(duì)項(xiàng)目使用單位缺乏項(xiàng)目建設(shè)管理能力的項(xiàng)目，采用集中建設(shè)管理模式；對(duì)項(xiàng)目使用單位具備一定的項(xiàng)目建設(shè)管理能力或情況特殊的項(xiàng)目，可以采用自行組織建設(shè)模式或經(jīng)批準(zhǔn)后通過(guò)招標(biāo)等方式選擇市場(chǎng)化代建單位，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的管理工作。
項(xiàng)目使用單位具備一定的項(xiàng)目建設(shè)管理能力，是指項(xiàng)目使用單位內(nèi)設(shè)有專(zhuān)門(mén)基建管理部門(mén)，配備5名或以上與項(xiàng)目建設(shè)要求相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專(zhuān)業(yè)人員。
第四條 本辦法所稱(chēng)項(xiàng)目建設(shè)單位，是指按照基本建設(shè)管理程序，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)管理主體責(zé)任，執(zhí)行基本建設(shè)計(jì)劃，組織、督促項(xiàng)目建設(shè)工作，支配、使用項(xiàng)目建設(shè)投資的單位。
市政府明確市公共建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)為梅州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理中心（下稱(chēng)“市代建中心”），代表市政府或項(xiàng)目使用單位，作為采用集中建設(shè)管理模式的、按規(guī)定或約定履行代建管理職責(zé)的項(xiàng)目建設(shè)單位。采用自行組織建設(shè)模式的，項(xiàng)目使用單位為項(xiàng)目建設(shè)單位。
本辦法所稱(chēng)參建單位，是指勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)、工程咨詢(xún)、檢驗(yàn)檢測(cè)等參與項(xiàng)目建設(shè)并承擔(dān)特定法律責(zé)任的單位。
項(xiàng)目建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、高效專(zhuān)業(yè)、權(quán)責(zé)明晰、公開(kāi)透明、厲行節(jié)約的原則，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)和積極性。
第五條 對(duì)采用集中建設(shè)管理模式的項(xiàng)目，由市代建中心按《市政府投資市屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)管理職責(zé)分工表》（詳見(jiàn)附件）要求履行職責(zé)，原則上負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的依法選取等項(xiàng)目實(shí)施工作，國(guó)家和省、市另有規(guī)定的除外。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程進(jìn)行管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量、安全和工期進(jìn)度，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后移交項(xiàng)目使用單位。
第六條 有下列情形之一的項(xiàng)目，原則上由項(xiàng)目使用單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度自行組織建設(shè)：
?。ㄒ唬┙?jīng)市發(fā)展改革部門(mén)批準(zhǔn)的總投資1000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目或項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)未達(dá)到應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的；
?。ǘ┺r(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、政府還貸高速公路、內(nèi)河航道建設(shè)、信息化、房屋建筑工程維修改造、安防及安全警戒設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目；
?。ㄈ┽t(yī)療設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室裝備、實(shí)訓(xùn)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的設(shè)備購(gòu)置和（仿）古建筑、文物、陳列布展等項(xiàng)目；
?。ㄋ模閼?yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目；
（五）涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的項(xiàng)目；
?。┦姓鞔_采用自行組織建設(shè)模式的其他項(xiàng)目。
第七條 本辦法第三條所稱(chēng)市場(chǎng)化代建單位，是指按照約定代行項(xiàng)目建設(shè)單位建設(shè)管理職責(zé)的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)。市場(chǎng)化代建單位由項(xiàng)目建設(shè)單位依法通過(guò)招標(biāo)等方式選擇產(chǎn)生，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)。市場(chǎng)化代建單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
（一）具有法人資格，具備獨(dú)立履約能力；
?。ǘ┚哂邢鄳?yīng)的建設(shè)管理組織機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目管理能力；
?。ㄈ┚哂信c項(xiàng)目建設(shè)要求相適應(yīng)的技術(shù)、造價(jià)、財(cái)務(wù)和管理等方面的專(zhuān)業(yè)人員，并具有從事同類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)；
?。ㄋ模┚哂辛己玫馁Y信水平，近三年內(nèi)無(wú)不良信用記錄；
?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)和規(guī)章制度規(guī)定的其他條件。
第八條 市發(fā)展改革部門(mén)依照本辦法和市政府有關(guān)規(guī)定，履行項(xiàng)目投資綜合管理職責(zé)。
財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目屬地政府，按照市政府和本辦法規(guī)定的職責(zé)分工，履行相應(yīng)的項(xiàng)目管理監(jiān)督職責(zé)。
項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目使用單位、市場(chǎng)化代建單位、參建單位按照本辦法和有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中履行相應(yīng)工作職責(zé)。
具體職責(zé)分工詳見(jiàn)《市政府投資市屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)管理職責(zé)分工表》。
第九條 建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位難以協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，項(xiàng)目行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)牽頭召集相關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目所在地政府協(xié)調(diào)。對(duì)項(xiàng)目行業(yè)主管部門(mén)難以協(xié)調(diào)解決的復(fù)雜事項(xiàng)，項(xiàng)目行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)。
第十條 市發(fā)展改革部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完善項(xiàng)目審查機(jī)制，明確審查主體和程序，充分發(fā)揮行業(yè)管理部門(mén)技術(shù)力量和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)審查，從嚴(yán)審核把關(guān)，提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。
第二章 項(xiàng)目投資決策
第十一條 項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)履行項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審批程序，按照管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定程序報(bào)批，相關(guān)文件應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的深度要求。
第十二條 市委、市政府決策建設(shè)的項(xiàng)目，以及經(jīng)上級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃中已明確的項(xiàng)目，可直接報(bào)批可行性研究報(bào)告。估算總投資5000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)與可行性研究報(bào)告可合并報(bào)批。建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡(jiǎn)單、總投資1000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，以及建設(shè)內(nèi)容以設(shè)備購(gòu)置、房屋及其他建筑物購(gòu)置為主并附有部分建筑安裝工程的項(xiàng)目，可直接報(bào)批初步設(shè)計(jì)概算。
對(duì)總投資200萬(wàn)元以下的裝修、修繕工程，由項(xiàng)目建設(shè)單位按內(nèi)部事項(xiàng)管理，并按政府采購(gòu)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
第十三條 項(xiàng)目使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第三至七條有關(guān)規(guī)定，提出項(xiàng)目建設(shè)管理模式建議，納入項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算的論證內(nèi)容。
第十四條 擬采用集中建設(shè)管理模式的項(xiàng)目，項(xiàng)目使用單位負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目需求，組織編制項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告。其中，項(xiàng)目使用單位為市直部門(mén)下屬機(jī)構(gòu)或二級(jí)預(yù)算單位的，應(yīng)當(dāng)先報(bào)其主管部門(mén)審核同意。
采用自行組織建設(shè)模式的項(xiàng)目，項(xiàng)目使用單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算編報(bào)工作。
第十五條 對(duì)采用集中建設(shè)管理、自行組織建設(shè)模式的房屋建筑和市政工程類(lèi)項(xiàng)目，項(xiàng)目使用單位在組織編制項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告過(guò)程中應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與市代建中心銜接，及時(shí)提請(qǐng)市代建中心從項(xiàng)目技術(shù)可行性和合理性方面提出技術(shù)建議，并就項(xiàng)目涉及的規(guī)劃、土地、消防、人防、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套等建設(shè)條件落實(shí)情況征求相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn)。
項(xiàng)目使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市代建中心提出的技術(shù)建議和相關(guān)職能部門(mén)提出的意見(jiàn)，完善項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告。
第十六條 項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告編制完成后，由項(xiàng)目使用單位按規(guī)定程序申報(bào)。
第十七條 市發(fā)展改革部門(mén)在項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告批復(fù)中，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理模式予以明確，包括是否實(shí)行市場(chǎng)化代建等內(nèi)容，同時(shí)抄送市紀(jì)委監(jiān)委和市財(cái)政局、市審計(jì)局。
采用集中建設(shè)管理模式的項(xiàng)目，項(xiàng)目使用單位應(yīng)及時(shí)與市代建中心銜接，明確項(xiàng)目移交節(jié)點(diǎn)等事宜。項(xiàng)目使用單位應(yīng)當(dāng)與市代建中心簽訂代建協(xié)議，辦理項(xiàng)目代建移交手續(xù)。
第十八條 初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)全面、準(zhǔn)確反映項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)提出的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。初步設(shè)計(jì)概算一般不得超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的投資估算。確需超過(guò)的，超出部分在估算總投資10%以?xún)?nèi)的，由項(xiàng)目使用單位逐項(xiàng)說(shuō)明超出估算總投資的必要性和核算依據(jù)，落實(shí)建設(shè)資金來(lái)源后，報(bào)原審批部門(mén)據(jù)實(shí)審批核準(zhǔn)。超出部分在估算總投資10%以上的，應(yīng)當(dāng)修改初步設(shè)計(jì)或者重新編制可行性研究報(bào)告，并按照規(guī)定程序報(bào)批。
第三章 項(xiàng)目組織實(shí)施
第十九條 項(xiàng)目開(kāi)工后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模實(shí)施，擬變更建設(shè)地點(diǎn)或者擬對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作出較大變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批。
第二十條 項(xiàng)目工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循投資估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制結(jié)算的原則，實(shí)行建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理。
第二十一條 項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的投資概算。經(jīng)市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)核定概算的項(xiàng)目，符合下列情形之一的，原核定概算不能滿(mǎn)足項(xiàng)目實(shí)際需要，且使用預(yù)備費(fèi)不能解決，項(xiàng)目使用單位經(jīng)嚴(yán)格審查后按程序向市發(fā)展改革部門(mén)提出概算調(diào)整申請(qǐng)：
（一）因國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)范等政策調(diào)整，導(dǎo)致投資增加較大；
?。ǘ┮虻刭|(zhì)條件發(fā)生重大變化；
（三）因項(xiàng)目建設(shè)期間主要材料價(jià)格大幅上漲；
（四）因自然災(zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)條件發(fā)生重大變化。
對(duì)上述調(diào)整概算的申請(qǐng)，項(xiàng)目使用單位應(yīng)當(dāng)在造成事實(shí)超投資前，與參建單位（采用集中建設(shè)管理模式的項(xiàng)目，市代建中心需參與會(huì)商）會(huì)商后提出概算調(diào)整方案和明確資金來(lái)源，按照概算審批程序報(bào)市發(fā)展改革部門(mén)。市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核并落實(shí)建設(shè)資金來(lái)源后，按規(guī)定程序核定調(diào)整概算。因概算調(diào)整需增加的投資，原則上優(yōu)先在項(xiàng)目使用單位及其主管部門(mén)的資金中解決。
項(xiàng)目使用單位為市直部門(mén)下屬機(jī)構(gòu)或二級(jí)預(yù)算單位的，概算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)先報(bào)其主管部門(mén)審核同意。
第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度、核準(zhǔn)的項(xiàng)目招標(biāo)方式，依法選定勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和重要設(shè)備、材料等貨物供應(yīng)單位。
第二十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督指導(dǎo)參建單位科學(xué)合理做好項(xiàng)目質(zhì)量、安全、投資及工期管理，確保項(xiàng)目按期保質(zhì)交付使用。
第二十四條 項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)交付使用。
第二十五條 采用集中建設(shè)管理模式的項(xiàng)目，自項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起3個(gè)月內(nèi)，市代建中心按有關(guān)規(guī)定向項(xiàng)目使用單位辦理實(shí)體和資料移交手續(xù)。
第二十六條 項(xiàng)目交付使用后，項(xiàng)目使用單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常維護(hù)管理工作，施工單位負(fù)責(zé)工程質(zhì)量保修范圍、保修期限內(nèi)的工程質(zhì)量保修工作。
第二十七條 市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定選擇有代表性的已建成項(xiàng)目，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行后評(píng)價(jià)。
第四章 項(xiàng)目資金管理
第二十八條 項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理及項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)的計(jì)提、使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。
采用集中建設(shè)管理模式的項(xiàng)目，管理費(fèi)用按照有關(guān)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定計(jì)取。
對(duì)市場(chǎng)化代建單位組織建設(shè)的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在投資概算中安排一定比例的費(fèi)用用于支付市場(chǎng)化代建單位服務(wù)費(fèi)，計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)和使用管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 項(xiàng)目審批手續(xù)完成后，市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)將項(xiàng)目納入市級(jí)政府投資計(jì)劃，市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源，并安排預(yù)算。項(xiàng)目使用單位根據(jù)工作進(jìn)度和資金需求，提出年度市級(jí)政府投資計(jì)劃報(bào)審。
項(xiàng)目使用單位按規(guī)定編報(bào)部門(mén)預(yù)算，并按要求做好信息公開(kāi)等相關(guān)工作。
第三十條 項(xiàng)目資金由項(xiàng)目建設(shè)單位按照項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃籌措到位。采用集中建設(shè)管理模式的項(xiàng)目，項(xiàng)目資金由項(xiàng)目使用單位負(fù)責(zé)籌措。
政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。
第五章 監(jiān)督要求與責(zé)任追究
第三十一條 除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目使用單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣東省投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)報(bào)送項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。
第三十二條 市發(fā)展改革部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)管理行為實(shí)施監(jiān)督管理。其他對(duì)項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的有關(guān)部門(mén)，按照市政府和本辦法規(guī)定的職責(zé)分工，履行相應(yīng)的監(jiān)督管理職責(zé)。
具體監(jiān)督管理職責(zé)詳見(jiàn)本辦法附件。
第三十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位未按規(guī)定開(kāi)展招標(biāo)工作的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法進(jìn)行處罰，市發(fā)展改革部門(mén)可暫停下達(dá)投資計(jì)劃，市財(cái)政部門(mén)可暫停撥付項(xiàng)目資金。
第三十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位不依法依規(guī)履行職責(zé)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成項(xiàng)目投資失控、存在安全隱患、嚴(yán)重超工期等后果的，或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整建設(shè)規(guī)模、投資、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)單位的主要責(zé)任人和其他直接責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定給予追責(zé)問(wèn)責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位工作人員與項(xiàng)目參建單位等串通，弄虛作假謀取不正當(dāng)利益或降低工程質(zhì)量等損害國(guó)家利益的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 項(xiàng)目行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立履約誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，對(duì)市場(chǎng)化代建單位或項(xiàng)目參建單位的履約誠(chéng)信情況及服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行評(píng)價(jià)，建立守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。
第六章 附 則
第三十七條 本辦法自公布之日起施行，有效期5年?！睹分菔腥嗣裾P(guān)于印發(fā)梅州市政府投資市屬非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法的通知》（梅市府〔2017〕21號(hào)）同時(shí)廢止。
本辦法施行之日前已明確實(shí)行代建的項(xiàng)目，按原規(guī)定執(zhí)行。
法律法規(guī)和規(guī)章制度對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。市以下各級(jí)政府可參照本辦法規(guī)定，制定本地區(qū)政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的管理辦法。
附件：市政府投資市屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)管理職責(zé)分工表
