| 索 引 號(hào)： | 753001/2023-00232 | 主題分類： | 公安、安全、司法 | ||
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| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 梅州市人民政府 | 成文日期： | 2023-03-20 | ||
| 名 稱： | 梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市船舶安全管理規(guī)定的通知 | 發(fā)布日期： | 2023-03-27 | ||
| 文 號(hào)： | 梅市府〔2023〕5號(hào) | ||||
梅市府〔2023〕5號(hào)
梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市
船舶安全管理規(guī)定的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
現(xiàn)將《梅州市船舶安全管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向梅州海事局反映。
梅州市人民政府
2023年3月20日
梅州市船舶安全管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)船舶安全管理，維護(hù)水上交通安全秩序，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事航行、停泊、作業(yè)以及其他活動(dòng)的船舶安全管理，適用本規(guī)定。
法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件對(duì)船舶安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 船舶安全管理遵循安全第一、預(yù)防為主、便利群眾、依法管理的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域的水上交通安全管理工作，建立健全船舶安全管理責(zé)任制。
?。ㄒ唬┙⒋鞍踩芾砉ぷ鲄f(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決船舶安全管理工作中的重大問題；
（二）加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船的安全管理，負(fù)責(zé)設(shè)置和撤銷渡口的審批；
?。ㄈ┴?fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理工作，定期檢查鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理責(zé)任制落實(shí)情況；
?。ㄋ模┙⑼晟扑蠎?yīng)急搜救組織體系，依法依規(guī)組織協(xié)調(diào)水上交通事故的救助、調(diào)查和處理，做好事故上報(bào)和善后工作；
?。ㄎ澹⒋鞍踩芾砑{入安全生產(chǎn)考核，落實(shí)水上搜救和渡口渡船等安全保障所需經(jīng)費(fèi)。
第五條 海事管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)通航水域水上交通安全實(shí)施監(jiān)督管理。
交通運(yùn)輸主管部門依法對(duì)水路運(yùn)輸和港口經(jīng)營安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。
水行政主管部門依法對(duì)河道采砂船舶實(shí)施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)管轄范圍內(nèi)山塘、水庫等水域管理單位做好自用工作船的安全管理。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依法對(duì)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處非法捕撈、漁業(yè)船舶非法載客等違法違規(guī)行為；負(fù)責(zé)休閑漁業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖工作船的監(jiān)督管理。
公安部門依法維護(hù)水上治安，對(duì)船舶走私活動(dòng)實(shí)施打擊處置；負(fù)責(zé)水上大型群眾性活動(dòng)的監(jiān)督管理。
旅游主管部門依法對(duì)A級(jí)以上旅游景區(qū)、省級(jí)以上旅游度假區(qū)水上旅游項(xiàng)目經(jīng)營實(shí)施監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門加強(qiáng)旅游客船安全管理。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法對(duì)船上的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、特種設(shè)備目錄內(nèi)的水上游樂設(shè)施實(shí)施監(jiān)督管理。
應(yīng)急管理部門依法對(duì)船舶安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)職能部門做好船舶重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患治理工作。
體育、工業(yè)和信息化等相關(guān)職能部門按規(guī)定做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的船舶安全管理工作。
第六條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）建立健全村（居）民委員會(huì)和船主的船舶安全責(zé)任制，落實(shí)船舶水上交通安全管理的專門人員；
?。ǘ┴?fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船的日常安全管理和監(jiān)督，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)義渡、半義渡渡運(yùn)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任；
?。ㄈ┴?fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的日常安全管理和登記管理，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶日常督查檢查制度和操作人員水上安全培訓(xùn)制度；
（四）依法依規(guī)協(xié)助水上交通事故的救助、調(diào)查和處理，做好事故上報(bào)和善后工作；
?。ㄎ澹┒酱俅八腥?、經(jīng)營人和船員遵守有關(guān)水上交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章。
第七條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┲付ㄈ藛T協(xié)助本村、本居住地區(qū)渡口渡船的安全管理，引導(dǎo)渡工、村（居）民遵守渡運(yùn)安全規(guī)定；
?。ǘ﹨f(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理工作，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶所有人簽訂安全責(zé)任保證書，并報(bào)所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案；
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在船舶事故隱患或者違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告；
?。ㄋ模┡浜稀f(xié)助上級(jí)人民政府和有關(guān)職能部門查處船舶違法行為。配合做好水上交通事故的救助和有關(guān)善后工作。
第八條 船舶所有人、經(jīng)營人、管理人應(yīng)當(dāng)落實(shí)船舶安全主體責(zé)任，建立健全船舶安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
第九條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水上交通安全法規(guī)和船舶安全知識(shí)的宣傳教育，提高公眾水上交通安全意識(shí)。
第二章 船舶安全
第十條 船舶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，依法登記并配備符合規(guī)定的人員，配備必要的航行資料，方可航行。
第十一條 船舶應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備消防、救生、防污、應(yīng)急等設(shè)備和器材，保持符合檢驗(yàn)規(guī)則的技術(shù)狀態(tài)，并保證適于安全航行、停泊或者從事有關(guān)活動(dòng)。
第十二條 船舶航行、作業(yè)期間，艙面人員進(jìn)行臨水作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)規(guī)范穿著救生衣。
開敞式船（艇）航行時(shí)，船上人員應(yīng)當(dāng)穿著救生衣或者攜帶救生浮具。
第十三條 船舶應(yīng)當(dāng)在安全水域或指定水域停泊，并留有足以保證船舶安全的值班人員，落實(shí)安全保障措施。
洪水和臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣期間，船舶停泊應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門的安全管理。
第十四條 渡口渡船、客船的安全管理按照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《廣東省渡口渡船安全管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。
第十五條 游艇應(yīng)當(dāng)取得船舶有關(guān)證書，配備符合要求的游艇操作人員，方可航行。
游艇不得從事營運(yùn)性運(yùn)輸，游艇的安全和防污染由游艇所有人負(fù)責(zé)。委托游艇俱樂部管理的游艇，游艇俱樂部應(yīng)當(dāng)按照海事管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定及其與游艇所有人的約定，承擔(dān)游艇的安全和防污染責(zé)任。
第十六條 游艇應(yīng)當(dāng)在其檢驗(yàn)證書所確定的適航范圍內(nèi)航行。
游艇所有人或者游艇俱樂部的游艇在第一次出航前，應(yīng)當(dāng)將游艇的航行水域向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)備案。游艇每一次航行時(shí)，如果航行水域超出備案范圍，游艇所有人或者游艇俱樂部應(yīng)當(dāng)在游艇出航前向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告船名、航行計(jì)劃、游艇操作人員或者乘員的名單、應(yīng)急聯(lián)系方式。
第十七條 游艇航行時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守避碰規(guī)則和海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的航行規(guī)定，避免在主航道、養(yǎng)殖區(qū)、渡口附近水域、交通密集區(qū)或者其他交通管制水域航行。確需進(jìn)入上述水域航行的，應(yīng)當(dāng)聽從海事管理機(jī)構(gòu)的指揮，并遵守限速規(guī)定。
第十八條 水庫、湖泊、城市園林水域、風(fēng)景名勝區(qū)水域等水域的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)水上游樂設(shè)施的安全監(jiān)督管理，建立健全相應(yīng)的安全管理制度。
第十九條 在水庫、湖泊、城市園林水域、風(fēng)景名勝區(qū)水域等水域開展水上旅游、觀光、娛樂等活動(dòng)的水上游樂設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。
前款水上游樂設(shè)施的所有人或經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)與該水域管理機(jī)構(gòu)簽訂安全管理責(zé)任書，建立健全相應(yīng)的安全管理制度并組織落實(shí)；該水域未設(shè)立管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)與水域所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）簽訂安全管理責(zé)任書。
第二十條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶進(jìn)行登記，記錄船舶基本信息、航行區(qū)域和操作人員等相關(guān)情況，標(biāo)定船名牌，并建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理工作臺(tái)賬。
第二十一條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶進(jìn)行摸排和安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患依法依規(guī)作出處理。
第二十二條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在法定或傳統(tǒng)節(jié)日、重大集會(huì)、集市、農(nóng)忙等交通高峰期及洪水、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣期間，組織人員加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的安全管理，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，配合有關(guān)部門查處違法違規(guī)行為。
第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶所有人應(yīng)當(dāng)配合鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶日常管理工作，并與村（居）民委員會(huì)簽訂安全責(zé)任保證書。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶繼承、贈(zèng)與、轉(zhuǎn)讓的，被繼承人、受贈(zèng)人、受讓人應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定重新辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）操作人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的操作能力；
?。ǘ┏藛T人數(shù)不得超過核載人數(shù)（含操作人員）；
（三）配備足夠的救生設(shè)備或者器材；
?。ㄋ模┰诤硕▍^(qū)域內(nèi)活動(dòng)，航行時(shí)保持了望，注意觀察，并采用安全航速航行，注意避讓其他船舶；
?。ㄎ澹┎坏迷诤樗⑺魍募被蛘叽箫L(fēng)、大霧等惡劣天氣狀況下航行；
?。┎坏梅欠ㄕ加弥骱降劳２?；
?。ㄆ撸┎坏脧氖陆?jīng)營性運(yùn)輸活動(dòng)，不得違反相關(guān)規(guī)定載運(yùn)危險(xiǎn)貨物；
?。ò耍┎坏脧氖聺O業(yè)捕撈活動(dòng)。
第二十五條 “三無”船舶不得違反規(guī)定從事航行、停泊、作業(yè)活動(dòng)。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)“三無”船舶開展清理整治，組織、協(xié)調(diào)“三無”船舶聯(lián)合認(rèn)定及后續(xù)處置工作。
第三章 附 則
第二十七條 本規(guī)定下列用語含義：
?。ㄒ唬┐埃侵父黝惻潘蛘叻桥潘拇?、艇、筏、水上飛行器、潛水器、移動(dòng)式平臺(tái)以及其他水上移動(dòng)裝置，包括渡船、客船、游艇、水上游樂設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶等。
?。ǘ┎缮按埃侵妇哂胁缮肮δ艿母黝惻潘蛘叻桥潘拇?、艇、筏以及其他水上移動(dòng)裝置。
?。ㄈ┯瓮?，是指僅限于游艇所有人自身用于游覽觀光、休閑娛樂等活動(dòng)的具備機(jī)械推進(jìn)動(dòng)力裝置的船舶。
?。ㄋ模┯瓮Ь銟凡?，是指為加入游艇俱樂部的會(huì)員提供游艇保管及使用服務(wù)的依法成立的組織。
?。ㄎ澹┧嫌螛吩O(shè)施，是指從事水上娛樂活動(dòng)的竹筏、橡皮艇、摩托艇、水上自行車、腳踏船、水上氣球、潛水設(shè)備等水上移動(dòng)裝置。
（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶，是指村（居）民用于農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)輔助活動(dòng)或者家庭生活需要航行于本鎮(zhèn)（街道）或附近水域的非經(jīng)營性運(yùn)輸船舶（包括機(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)的船舶）。
（七）“三無”船舶，是指具有無船名船號(hào)、無船舶證書、無船籍港等情形，在水上航行、停泊、作業(yè)的各類機(jī)動(dòng)、非機(jī)動(dòng)船舶以及其他按照船舶管理的水上移動(dòng)或漂浮設(shè)施、裝置船舶。
第二十八條 本規(guī)定自2023年5月1日起施行，有效期5年。《關(guān)于印發(fā)梅州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理規(guī)定的通知》（梅市府〔2005〕12號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：
1.梅州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶登記表
2.梅州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全責(zé)任保證書（樣式）
3.梅州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶名稱使用規(guī)范
政策解讀：《梅州市船舶安全管理規(guī)定》解讀
