點(diǎn)擊原文：梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市船舶安全管理規(guī)定的通知
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示精神，進(jìn)一步規(guī)范船舶安全管理工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《梅州市船舶安全管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。現(xiàn)就《規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、出臺(tái)《規(guī)定》的背景
韓江流域是我省除珠江流域外的第二大流域，其水系總長(zhǎng)1422公里，其中80%流經(jīng)梅州，是溝通贛南、閩西和粵東北地區(qū)的水上交通大動(dòng)脈，也是梅州唯一的水上出海通道。我市船舶數(shù)量眾多，分布廣泛，主要有客渡船、旅游船、運(yùn)輸船、采砂船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船、水上游樂(lè)設(shè)施等。
隨著《廣東省推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《廣東省內(nèi)河航運(yùn)能力提升實(shí)施方案》《廣東省航道發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）》《廣東萬(wàn)里碧道總體規(guī)劃（2020-2035年）》及《梅州市綜合交通運(yùn)輸體系“十四五”規(guī)劃》《梅州市全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）》實(shí)施，我市航運(yùn)經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，韓江“黃金水道”作用將更加凸顯，水上旅游項(xiàng)目也將蓬勃發(fā)展。
二、出臺(tái)《規(guī)定》的必要性
通過(guò)制定出臺(tái)《規(guī)定》，解決當(dāng)前存在的船舶安全管理職責(zé)不清、新情況和新問(wèn)題執(zhí)法無(wú)據(jù)、難以實(shí)施有效管理等難點(diǎn)、盲點(diǎn)問(wèn)題，全面加強(qiáng)對(duì)船舶的航行、停泊和作業(yè)安全、暢通、有序的立法保障，有力推動(dòng)我市航運(yùn)經(jīng)濟(jì)健康有序和可持續(xù)發(fā)展。
三、出臺(tái)《規(guī)定》的依據(jù)
?。ㄒ唬┓桑骸吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國(guó)旅游法》《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》
?。ǘ┬姓ㄒ?guī)：《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》《中華人民共和國(guó)船舶登記條例》
（三）地方性法規(guī)：《廣東省港口管理?xiàng)l例》《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》《廣東省漁業(yè)管理?xiàng)l例》《廣東省漁港和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《廣州市水上治安管理?xiàng)l例》
?。ㄋ模┮?guī)章：《廣東省渡口渡船安全管理辦法》《廣東省橋梁水域通航安全管理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》《游艇安全管理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)內(nèi)河船舶船員值班規(guī)則》
（五）現(xiàn)行文件：《梅州市黨政部門(mén)及中央、省屬駐梅有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》《廣東海事局轄區(qū)船舶安全航行規(guī)定》《關(guān)于發(fā)布＜停航船舶安全與防污染監(jiān)督管理辦法＞的通知》（海船舶〔2010〕61號(hào)）《廣東省安委會(huì)辦公室 廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水庫(kù)山塘安全管理的通知》（粵安辦〔2021〕212號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步明確我省水上交通安全監(jiān)管職責(zé)分工有關(guān)問(wèn)題的通知》（粵機(jī)編辦〔2005〕382號(hào)）《國(guó)務(wù)院對(duì)清理、取締“三無(wú)”船舶通告的批復(fù)》《海關(guān)總署 公安部 交通運(yùn)輸部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 中國(guó)海警局關(guān)于印發(fā)〈“三無(wú)”船舶聯(lián)合認(rèn)定辦法〉的通知》（署輯發(fā)〔2021〕88號(hào)）等。
四、《規(guī)定》的主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┲饕獌?nèi)容概述
《規(guī)定》共三章二十八條，主要包括：
1.總則：主要明確了《規(guī)定》的制定目的、適用范圍、原則、地方政府及相關(guān)行政主管部門(mén)的職責(zé)、村（居）民委員會(huì)職責(zé)。
2.具體安全管理要求：分別規(guī)定了船舶的航行作業(yè)條件、設(shè)備要求、停泊要求，明確了游艇、水上游樂(lè)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶等主體責(zé)任、監(jiān)管要求，并將“三無(wú)”船舶相關(guān)要求進(jìn)行明確。
3.附則：對(duì)相關(guān)用語(yǔ)進(jìn)行解釋，規(guī)定施行日期。
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1.關(guān)于部門(mén)間的管理職責(zé)及協(xié)同管理。《規(guī)定》第一章第三條至第七條分別規(guī)定了各級(jí)人民政府和相關(guān)行政主管部門(mén)的安全管理職責(zé)，《規(guī)定》第二章明確了監(jiān)管措施與船舶主體責(zé)任的銜接。
2.關(guān)于船舶船舶安全的一般性規(guī)定?！兑?guī)定》第十至第十三條主要包括：船舶設(shè)備要求，船上人員救生衣穿著要求，船舶停泊中安全值班、防洪防臺(tái)要求，對(duì)船舶航行、停泊等行為做出限制性規(guī)定。
3.關(guān)于游艇的安全管理?！兑?guī)定》第十五至第十七條通過(guò)明確配備符合國(guó)家規(guī)定的相關(guān)證書(shū)、操作人員以及游艇的安全和防污染責(zé)任，細(xì)化航行備案措施來(lái)加強(qiáng)安全管理，減少游艇與一般運(yùn)輸性貨船、旅游船、作業(yè)船在航行過(guò)程中的相互影響。
4.關(guān)于水上游樂(lè)設(shè)施的安全管理?！兑?guī)定》第十八、十九條明確了水上游樂(lè)設(shè)施主體責(zé)任、設(shè)施準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及從業(yè)人員知識(shí)及操作技能要求。
5.關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理實(shí)踐中行之有效的管理措施制度化?！兑?guī)定》第二十條至二十三條確立各級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的安全管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶所有人的主體責(zé)任、應(yīng)當(dāng)遵守的航行規(guī)范等，第二十四條細(xì)化了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的要求?！兑?guī)定》附件1-3為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶登記、上牌等管理工作提供了參考樣式，有助于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的臺(tái)賬管理。
6.關(guān)于“三無(wú)”船舶的整治?！兑?guī)定》第二十五、二十六條明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)“三無(wú)”船舶開(kāi)展清理整治。
