| 索 引 號(hào)： | 753001/2025-00471 | 主題分類： | 財(cái)政、金融、審計(jì) | ||
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| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 梅州市人民政府 | 成文日期： | 2025-08-21 | ||
| 名 稱： | 梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市市級(jí)政府投資管理辦法的通知 | 發(fā)布日期： | 2025-08-27 | ||
| 文 號(hào)： | 梅市府〔2025〕9號(hào) | ||||
梅市府〔2025〕9號(hào)
梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市市級(jí)
政府投資管理辦法的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
現(xiàn)將《梅州市市級(jí)政府投資管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。
梅州市人民政府
2025年8月21日
梅州市市級(jí)政府投資管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，優(yōu)化審批流程，激發(fā)社會(huì)投資活力，根據(jù)《政府投資條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市級(jí)政府投資，是指使用市級(jí)預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。
黨政機(jī)關(guān)辦公用房大中修工程、政務(wù)信息化項(xiàng)目、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
第三條 市級(jí)政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共服務(wù)平臺(tái)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主。
按照國(guó)家、省關(guān)于完善有關(guān)配套政策措施要求，發(fā)揮好政府投資資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向前款規(guī)定的領(lǐng)域。
按照國(guó)家、省有關(guān)政府投資范圍定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制要求，不斷優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)。
第四條 市級(jí)政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績(jī)效、公開(kāi)透明的原則。
第五條 市級(jí)政府投資應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和市級(jí)財(cái)政收支狀況相適應(yīng)。市人民政府加強(qiáng)對(duì)市級(jí)政府投資資金的統(tǒng)籌、預(yù)算約束和績(jī)效管理。市人民政府及其有關(guān)部門(mén)不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措市級(jí)政府投資資金。
第六條 市級(jí)政府投資資金按項(xiàng)目安排，以直接投資方式為主；對(duì)確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，主要采取資本金注入方式，也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。
第七條 市人民政府發(fā)展改革部門(mén)為市級(jí)投資主管部門(mén)，履行政府投資綜合管理職責(zé)。市人民政府其他有關(guān)部門(mén)依照本辦法和本級(jí)政府規(guī)定的職責(zé)分工，履行相應(yīng)的政府投資管理職責(zé)。
第八條 按照基本建設(shè)管理程序，執(zhí)行基本建設(shè)計(jì)劃，組織、督促項(xiàng)目建設(shè)工作，支配、使用項(xiàng)目建設(shè)投資的單位為項(xiàng)目單位，履行項(xiàng)目建設(shè)管理主體責(zé)任。
第二章 政府投資決策
第九條 市人民政府根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、中期財(cái)政規(guī)劃和國(guó)家宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)財(cái)政可承受能力評(píng)估，統(tǒng)籌安排使用市級(jí)政府投資資金的項(xiàng)目，規(guī)范使用各類政府投資資金。
第十條 采取直接投資、資本金注入方式安排市級(jí)政府投資資金的項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱政府投資項(xiàng)目），項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序，報(bào)投資主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)（以下統(tǒng)稱項(xiàng)目審批部門(mén)）審批。
采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式安排市級(jí)政府投資資金的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第十一條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作，保證項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等前期工作深度達(dá)到規(guī)定要求，并對(duì)依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告可以由項(xiàng)目單位自行編制或者委托具備相應(yīng)能力的工程咨詢單位編制，初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)單位編制。
第十二條 項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措及社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行初步分析。
第十三條 可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)全面分析論證政府投資項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性以及社會(huì)效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、資金籌措方案和績(jī)效目標(biāo)合理性等，對(duì)各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況作出分析說(shuō)明。
政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制應(yīng)當(dāng)符合《政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫(xiě)通用大綱》的規(guī)范要求和各行業(yè)主管部門(mén)政策法規(guī)要求。
第十四條 初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和可行性研究報(bào)告批復(fù)文件的有關(guān)要求，明確各單項(xiàng)工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等，并據(jù)此編制投資概算。投資概算應(yīng)當(dāng)包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等國(guó)家規(guī)定的政府投資項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。
第十五條 國(guó)家、省和市已明確審批權(quán)限的政府投資項(xiàng)目按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
國(guó)家、省和市未明確審批權(quán)限的政府投資項(xiàng)目按以下規(guī)定執(zhí)行：
?。ㄒ唬┥婕翱缈h（市、區(qū)）需市平衡統(tǒng)籌的由市級(jí)項(xiàng)目審批部門(mén)審批；
?。ǘ┤坑墒屑?jí)出資實(shí)施的項(xiàng)目，除項(xiàng)目單位為縣級(jí)部門(mén)的由縣（市、區(qū)）項(xiàng)目審批部門(mén)審批外，由市級(jí)項(xiàng)目審批部門(mén)審批；
?。ㄈ┯墒泻涂h（市、區(qū)）共同出資實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位為市級(jí)部門(mén)的，由市級(jí)項(xiàng)目審批部門(mén)審批；項(xiàng)目單位為縣級(jí)部門(mén)的，由縣（市、區(qū)）項(xiàng)目審批部門(mén)審批；
?。ㄋ模╉?xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告一般由市級(jí)投資主管部門(mén)審批；房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、信息化項(xiàng)目等初步設(shè)計(jì)技術(shù)文件由對(duì)應(yīng)市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)審批；房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、信息化項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算由市級(jí)投資主管部門(mén)審批，交通、水利等項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算由對(duì)應(yīng)市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)審批。
第十六條 對(duì)屬于市級(jí)政府審批權(quán)限的下列政府投資項(xiàng)目，可以簡(jiǎn)化需要報(bào)批的文件和審批程序：
（一）對(duì)列入國(guó)務(wù)院、省政府批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及市政府批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃、近期實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目，以及估算總投資不足5000萬(wàn)元的工程建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目單位落實(shí)資金來(lái)源后，可直接審批可行性研究報(bào)告。
?。ǘ┙ㄔO(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡(jiǎn)單、總投資1000萬(wàn)元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目單位落實(shí)資金來(lái)源后，可以合并編制、審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)。
（三）總投資400萬(wàn)元（含）以上的、建設(shè)內(nèi)容以設(shè)備購(gòu)置、房屋及其他建筑物購(gòu)置為主并附有部分建筑安裝工程的貨物類項(xiàng)目，在項(xiàng)目單位落實(shí)資金來(lái)源并經(jīng)市級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，按程序核定初步設(shè)計(jì)概算后，按政府采購(gòu)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
?。ㄋ模┛偼顿Y400萬(wàn)元（含）以上的單純?cè)O(shè)備購(gòu)置、房屋及其他建筑物購(gòu)置以及涉及固定資產(chǎn)投資的服務(wù)類項(xiàng)目，在項(xiàng)目單位報(bào)市級(jí)財(cái)政部門(mén)同意資金來(lái)源，按程序批復(fù)項(xiàng)目估算購(gòu)置（服務(wù)）內(nèi)容和購(gòu)置（服務(wù)）金額后，按政府采購(gòu)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
?。ㄎ澹┛偼顿Y100萬(wàn)元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目，總投資200萬(wàn)元以下的單獨(dú)裝修、修繕工程，總投資400萬(wàn)元以下的以設(shè)備購(gòu)置、房屋及其他建筑物購(gòu)置為主并附有部分建筑安裝工程的貨物類項(xiàng)目，總投資400萬(wàn)元以下的單純?cè)O(shè)備購(gòu)置、房屋及其他建筑物購(gòu)置以及涉及固定資產(chǎn)投資的服務(wù)類項(xiàng)目，單獨(dú)的拆除工程，不納入基本建設(shè)管理范圍，應(yīng)當(dāng)按政府采購(gòu)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的，按其規(guī)定。
屬于前款情形之一，但確需依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告批復(fù)開(kāi)展相關(guān)工作的，經(jīng)項(xiàng)目單位申請(qǐng)，可以按照程序編報(bào)、審批。
第十七條 除涉及國(guó)家秘密和報(bào)國(guó)家審批的項(xiàng)目外，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣東省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱在線平臺(tái)），使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼申請(qǐng)辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。
項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)列明與政府投資有關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，公開(kāi)政府投資項(xiàng)目審批的辦理流程、辦理時(shí)限等，并為項(xiàng)目單位提供相關(guān)咨詢服務(wù)。
第十八條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)提交項(xiàng)目申報(bào)材料：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目建議書(shū)審批。
1.項(xiàng)目建議書(shū)審批申請(qǐng)文件（含市人民政府同意實(shí)施該項(xiàng)目的相關(guān)材料和行業(yè)主管部門(mén)會(huì)議紀(jì)要）；
2.項(xiàng)目建議書(shū)文本。
?。ǘ╉?xiàng)目可行性研究報(bào)告審批。
1.項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件（符合本辦法第十六條第一項(xiàng)的可不用提供，但需提供市人民政府同意實(shí)施該項(xiàng)目的相關(guān)材料和行業(yè)主管部門(mén)會(huì)議紀(jì)要）；
2.可行性研究報(bào)告申請(qǐng)文件；
3.可行性研究報(bào)告文本；
4.用地預(yù)審和選址意見(jiàn)書(shū)（自然資源部門(mén)明確依法可以不辦理用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)的情形除外）或項(xiàng)目土地權(quán)屬文件；
5.財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目資金來(lái)源的意見(jiàn)；
6.行業(yè)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性的意見(jiàn)；
7.涉及土地和房屋征收、環(huán)境影響較大、資源開(kāi)發(fā)利用等可能引發(fā)社會(huì)公眾不同意見(jiàn)、反應(yīng)強(qiáng)烈的項(xiàng)目需提交社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及審核意見(jiàn)；
8.法律法規(guī)要求的其他支撐性材料（需單獨(dú)開(kāi)展節(jié)能審查的項(xiàng)目，應(yīng)提供節(jié)能審查意見(jiàn)）。
（三）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算審批。
1.初步設(shè)計(jì)概算審批申請(qǐng)文件（含可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，符合本辦法第十六條第二項(xiàng)的可不用提供，但需提供行業(yè)主管部門(mén)會(huì)議紀(jì)要）；
2.項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)總說(shuō)明和概算書(shū)；
3.初步設(shè)計(jì)方案圖紙；
4.初步設(shè)計(jì)技術(shù)文件批復(fù)；
5.法律法規(guī)要求的其他支撐性材料。
按本辦法第十六條第二項(xiàng)合并審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，提供本條第二項(xiàng)有關(guān)材料。
第十九條 項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，從下列方面對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審查后，作出是否批準(zhǔn)的決定：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目建議書(shū)提出的項(xiàng)目建設(shè)的必要性；
?。ǘ┛尚行匝芯繄?bào)告分析的項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)效益以及項(xiàng)目資金、用地等主要建設(shè)條件的落實(shí)情況；
?。ㄈ┏醪皆O(shè)計(jì)及其提出的投資概算是否符合可行性研究報(bào)告批復(fù)以及國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；
?。ㄋ模┮勒辗伞⑿姓ㄒ?guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的其他事項(xiàng)。
對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公眾利益有重大影響或投資規(guī)模較大的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估、公眾參與、專家評(píng)議、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上作出是否批準(zhǔn)的決定。
第二十條 政府投資項(xiàng)目涉及其他有關(guān)部門(mén)職責(zé)的，項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在審批前征求其他有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，被征求意見(jiàn)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)書(shū)面回復(fù)。其中，對(duì)涉及財(cái)政部門(mén)職責(zé)的，項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)初審后征求同級(jí)財(cái)政部門(mén)的意見(jiàn)。
第二十一條 項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在正式受理申報(bào)材料后20個(gè)工作日內(nèi)出具批準(zhǔn)文件或不予批準(zhǔn)的書(shū)面通知。
項(xiàng)目審批部門(mén)需要委托評(píng)估或征求有關(guān)單位意見(jiàn)的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第二十二條 初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模原則上不得超過(guò)可行性研究報(bào)告批復(fù)的范圍，初步設(shè)計(jì)概算投資原則上不得超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告估算投資。
第二十三條 經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)核定的投資概算是控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)。
初步設(shè)計(jì)提出的投資概算超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告提出的投資估算10%的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)修改初步設(shè)計(jì)或者重新編制可行性研究報(bào)告，落實(shí)建設(shè)資金來(lái)源后按規(guī)定程序報(bào)批。
第三章 政府投資年度計(jì)劃
第二十四條 市級(jí)投資主管部門(mén)會(huì)同市有關(guān)部門(mén)對(duì)市本級(jí)（包括市直部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)、垂直管理單位、所屬事業(yè)單位，市屬企業(yè)等）實(shí)施的政府投資項(xiàng)目編制市級(jí)政府投資年度計(jì)劃，逐步將使用市級(jí)政府投資資金的縣（市、區(qū)）政府投資項(xiàng)目納入市級(jí)政府投資年度計(jì)劃編制范圍。
第二十五條 市級(jí)政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與市級(jí)預(yù)算相銜接，并按照下列程序進(jìn)行編制：
?。ㄒ唬┦屑?jí)投資主管部門(mén)會(huì)同市級(jí)財(cái)政部門(mén)印發(fā)關(guān)于編制市級(jí)政府投資年度計(jì)劃的通知，規(guī)定編報(bào)范圍、編報(bào)流程、編制內(nèi)容和報(bào)送時(shí)限等要求。
（二）市有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定向市級(jí)投資主管部門(mén)報(bào)送下一年度市級(jí)政府投資需求計(jì)劃建議。
（三）市級(jí)投資主管部門(mén)統(tǒng)籌研究市有關(guān)部門(mén)報(bào)送的需求計(jì)劃建議，會(huì)同市級(jí)財(cái)政部門(mén)審核項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、投資資金需求，結(jié)合當(dāng)年度財(cái)力狀況等因素，形成市級(jí)政府投資年度計(jì)劃安排初步草案。
?。ㄋ模┦屑?jí)財(cái)政部門(mén)將市級(jí)政府投資年度計(jì)劃安排初步草案預(yù)算安排情況通過(guò)預(yù)算“一下”控制數(shù)告知市有關(guān)部門(mén)，并抄送市級(jí)投資主管部門(mén)。市有關(guān)部門(mén)結(jié)合預(yù)算“一下”控制數(shù)、項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源和建設(shè)進(jìn)度，修改完善本部門(mén)的市級(jí)政府投資年度計(jì)劃安排初步草案，報(bào)市級(jí)投資主管部門(mén)。
?。ㄎ澹┦屑?jí)投資主管部門(mén)匯總審核形成市級(jí)政府投資年度計(jì)劃建議，聯(lián)合市級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)市委、市政府審定。
第二十六條 列入市級(jí)政府投資年度計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目分為實(shí)施項(xiàng)目和儲(chǔ)備項(xiàng)目。
實(shí)施項(xiàng)目分為續(xù)建項(xiàng)目和新開(kāi)工項(xiàng)目。續(xù)建項(xiàng)目，是指往年已開(kāi)工，計(jì)劃當(dāng)年繼續(xù)建設(shè)的項(xiàng)目。新開(kāi)工項(xiàng)目，是指計(jì)劃當(dāng)年可完成概算批復(fù)且年內(nèi)可開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目。
儲(chǔ)備項(xiàng)目，是指符合市級(jí)政府投資資金支持方向，但在下一年度暫不具備市級(jí)政府投資資金安排條件的項(xiàng)目。省委省政府、市委市政府明確支持，以及納入國(guó)家、省及其有關(guān)部門(mén)、市政府批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃，且當(dāng)年度內(nèi)能夠完成可行性研究工作的，可以列為儲(chǔ)備項(xiàng)目。
第二十七條 列入市級(jí)政府投資年度計(jì)劃的實(shí)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項(xiàng)目總投資、年度投資額、資金安排方式及資金來(lái)源等事項(xiàng)。
第二十八條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)新開(kāi)工和儲(chǔ)備項(xiàng)目的前期工作，其中條件成熟的儲(chǔ)備項(xiàng)目可按程序轉(zhuǎn)為實(shí)施項(xiàng)目。當(dāng)年度市級(jí)政府投資年度計(jì)劃總額在執(zhí)行中有調(diào)增時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排進(jìn)度快且仍有資金需求的實(shí)施項(xiàng)目和條件成熟的儲(chǔ)備項(xiàng)目。
第二十九條 市級(jí)政府投資年度計(jì)劃批準(zhǔn)后，市級(jí)投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)。市級(jí)政府投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。因年度投資總額調(diào)整或項(xiàng)目增減等確需調(diào)整市級(jí)政府投資年度計(jì)劃的，由市級(jí)投資主管部門(mén)會(huì)同市級(jí)財(cái)政部門(mén)制定調(diào)整方案報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)。涉及市級(jí)預(yù)算調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人大常委會(huì)批準(zhǔn)。
第三十條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的市級(jí)財(cái)政預(yù)算和市級(jí)政府投資年度計(jì)劃，按照法律、行政法規(guī)和國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)申請(qǐng)辦理市級(jí)政府投資資金撥付。
第四章 政府投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施
第三十一條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)核定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資概算進(jìn)行施工圖限額設(shè)計(jì)和預(yù)算編制。市級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目施工圖預(yù)算進(jìn)行審核。項(xiàng)目預(yù)算原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的項(xiàng)目概算，超過(guò)概算的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)。經(jīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)后，仍超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序重新報(bào)批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者核定項(xiàng)目概算。
第三十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度、項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目招標(biāo)方式，選定勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和重要設(shè)備、材料等貨物供應(yīng)單位。
除國(guó)家和省另有規(guī)定外，采用工程總承包方式的政府投資項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包，其中，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化報(bào)批文件和審批程序的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在完成相應(yīng)的投資決策審批后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。
按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《國(guó)家以工代賑管理辦法》和村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡(jiǎn)易審批的有關(guān)規(guī)定要求，以工代賑項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)。依法不招標(biāo)的以工代賑項(xiàng)目應(yīng)盡量簡(jiǎn)化發(fā)包程序，靈活采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或村民自建等方式，優(yōu)化建設(shè)組織模式。
第三十三條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)，依法取得施工許可等相關(guān)手續(xù)，滿足本辦法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件后，方可開(kāi)工建設(shè)。
第三十四條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施，不得擅自變更；擬變更建設(shè)地點(diǎn)或者擬對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)原審批部門(mén)審批。
前款所稱較大變更，其范圍的界定按照國(guó)家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的投資概算。經(jīng)審批部門(mén)核定概算的項(xiàng)目，符合下列情形之一的，原核定概算不能滿足項(xiàng)目實(shí)際需要，且使用預(yù)備費(fèi)不能解決的，項(xiàng)目單位經(jīng)嚴(yán)格審查后按程序向原概算核定部門(mén)提出概算調(diào)整申請(qǐng)：
?。ㄒ唬┮驀?guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)范等政策調(diào)整，導(dǎo)致投資增加較大；
?。ǘ┮虻刭|(zhì)條件發(fā)生重大變化；
?。ㄈ┮蝽?xiàng)目建設(shè)期間主要材料價(jià)格大幅上漲；
?。ㄋ模┮蜃匀粸?zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)條件發(fā)生重大變化。
對(duì)上述調(diào)整投資概算的申請(qǐng)，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在造成事實(shí)增加投資概算前，提出概算調(diào)整方案和明確資金來(lái)源，按照概算審批程序報(bào)原概算核定部門(mén)。原概算核定部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格審核后按規(guī)定程序核定調(diào)整概算。
第三十六條 政府投資項(xiàng)目原則上實(shí)行無(wú)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度，但發(fā)生特殊情況造成工程內(nèi)容變更或工程量增減的，可按有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)簽證。現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)當(dāng)由施工單位提出并提供相關(guān)資料，在現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)由項(xiàng)目單位及相關(guān)參建單位按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)共同確認(rèn)。
第三十七條 市級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府投資年度計(jì)劃和項(xiàng)目概算，按照項(xiàng)目建設(shè)管理程序和進(jìn)度分期撥付項(xiàng)目資金。
政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)，項(xiàng)目開(kāi)工前按合同約定的比例撥付工程預(yù)付款。
第三十八條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。
市級(jí)財(cái)政、審計(jì)、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門(mén)和其他依法負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的單位按照各自職責(zé)共同做好政府投資項(xiàng)目工期管理和監(jiān)督活動(dòng)。
第三十九條 政府投資項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。具備聯(lián)合驗(yàn)收條件的，由對(duì)應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)牽頭組織實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收。
在竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目單位需就項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容以及投資完成情況報(bào)送項(xiàng)目審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)。竣工驗(yàn)收合格后，竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告需抄送項(xiàng)目審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)。
項(xiàng)目單位在3個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目竣工決算編制工作，報(bào)市級(jí)財(cái)政部門(mén)和項(xiàng)目主管部門(mén)審核、批復(fù)。對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)批復(fù)。
政府投資項(xiàng)目結(jié)余的財(cái)政資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十條 政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)。要辦理權(quán)屬登記的，應(yīng)在項(xiàng)目竣工決算批復(fù)后按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理權(quán)屬登記手續(xù)。
第四十一條 項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定選擇有代表性的已建成政府投資項(xiàng)目，委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)所選項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果，對(duì)項(xiàng)目審批和實(shí)施進(jìn)行全面評(píng)價(jià)并提出明確意見(jiàn)。
第五章 監(jiān)督管理
第四十二條 市級(jí)投資主管部門(mén)和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送政府投資項(xiàng)目前期工作、開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。
第四十三條 市級(jí)投資主管部門(mén)和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立政府投資項(xiàng)目信息共享機(jī)制，通過(guò)在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。
第四十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目檔案管理，將項(xiàng)目審批和實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件、資料存檔備查。
第四十五條 市級(jí)政府投資年度計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施、監(jiān)督檢查等信息應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)。
第四十六條 政府投資項(xiàng)目的預(yù)算資金績(jī)效管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等事項(xiàng)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)，以及國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 附 則
第四十七條 各縣（市、區(qū)）人民政府可參照本辦法制定本地區(qū)的政府投資管理辦法。
第四十八條 本辦法自2025年10月1日起施行，有效期5年。國(guó)家和省對(duì)政府投資管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
