政策原文：梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市市級政府投資管理辦法的通知
《梅州市市級政府投資管理辦法》解讀
一、制定本辦法的目的是什么？
制定本辦法的目的是規(guī)范市級政府投資行為，提高投資效益，優(yōu)化審批流程，激發(fā)社會(huì)投資活力，確保政府資金用在刀刃上。
二、哪些投資活動(dòng)適用本辦法？
適用本辦法的投資活動(dòng)包括使用市級預(yù)算資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)，主要包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。黨政機(jī)關(guān)辦公用房大中修、政務(wù)信息化項(xiàng)目、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
三、市級政府投資主要投向哪些領(lǐng)域？
市級政府投資主要投向市場不能有效配置資源的公共領(lǐng)域，如社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共服務(wù)平臺(tái)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國家安全等，以非經(jīng)營性項(xiàng)目為主。市級政府投資資金按項(xiàng)目安排，以直接投資方式為主；對確需支持的經(jīng)營性項(xiàng)目，主要采取資本金注入方式，也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。
四、市級政府投資需遵循哪些基本原則？
市級政府投資遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明原則，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況相適應(yīng)，不得違法違規(guī)舉債籌措資金。
五、市級政府投資項(xiàng)目的基本流程包括哪些？
?。ㄒ唬╉?xiàng)目建議書審批：論證“要不要干”，初步分析項(xiàng)目必要性方面，應(yīng)當(dāng)對政府投資項(xiàng)目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措及社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行初步分析。
?。ǘ┛尚行匝芯繄?bào)告審批：全面論證“能不能干”，應(yīng)當(dāng)全面分析論證政府投資項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性以及社會(huì)效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、資金籌措方案和績效目標(biāo)合理性等，對各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況作出分析說明。
?。ㄈ┏醪皆O(shè)計(jì)及概算審批：確定“具體怎么干、花多少錢干”，明確各單項(xiàng)工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等，并據(jù)此編制投資概算。
六、市級政府投資項(xiàng)目審批主要通過什么平臺(tái)辦理？
市級政府投資項(xiàng)目審批主要通過“廣東省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”辦理。項(xiàng)目單位需在該平臺(tái)獲取項(xiàng)目代碼，并提交申報(bào)材料，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、全程透明。審批部門也通過該平臺(tái)公開流程、時(shí)限和政策。
七、市級政府投資項(xiàng)目開工的前提條件是什么？
市級政府投資項(xiàng)目開工必須手續(xù)齊全，依法取得規(guī)劃、用地、環(huán)評、節(jié)能審查、施工許可等法定手續(xù)，滿足本辦法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件后，方可開工建設(shè)。
八、市級政府投資項(xiàng)目建設(shè)可超出投資概算嗎？
不能。市級政府投資項(xiàng)目建設(shè)原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算，嚴(yán)禁擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
九、哪些情形可申請調(diào)整概算？
以下四種情形可申請調(diào)整概算：因國家政策調(diào)整導(dǎo)致投資增加的、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化的、主要材料價(jià)格大幅上漲的、自然災(zāi)害等不可抗力情況的。項(xiàng)目單位必須落實(shí)新增資金的來源后，按概算審批程序報(bào)批。
十、市級政府投資項(xiàng)目資金如何撥付？可以要求施工單位先行墊資嗎？
市級政府投資項(xiàng)目資金按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和合同約定期付，明確禁止由施工單位墊資建設(shè)。項(xiàng)目開工前，按合同約定撥付工程預(yù)付款。
