| 索 引 號： | 主題分類： | 綜合政務(wù) | |||
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| 發(fā)布機構(gòu)： | 梅州市人民政府辦公室 | 成文日期： | 2020-06-19 | ||
| 名 稱： | 梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市推進綠色發(fā)展平臺優(yōu)化提升實施方案的通知 | 發(fā)布日期： | 2020-06-19 | ||
| 文 號： | 梅市府辦函〔2020〕109號 | ||||
梅市府辦函〔2020〕109號
梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
梅州市推進綠色發(fā)展平臺優(yōu)化
提升實施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
《梅州市推進綠色發(fā)展平臺優(yōu)化提升實施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按要求抓好貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。
梅州市人民政府辦公室
2020年6月19日
梅州市推進綠色發(fā)展平臺優(yōu)化提升實施方案
為加快補齊發(fā)展平臺短板，增強平臺的承載力、帶動力和競爭力，提升平臺能級水平，發(fā)揮平臺規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，著力打造綠色發(fā)展新引擎和經(jīng)濟增長極，特制定本實施方案。
一、平臺范圍
本方案所稱發(fā)展平臺是指國家、省、市政府批準(zhǔn)設(shè)立或認(rèn)定的劃定范圍的城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚帶、各類開發(fā)區(qū)（含經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、綜合保稅區(qū)、經(jīng)濟合作區(qū)等）、特色小鎮(zhèn)等空間載體，具體包括嘉應(yīng)新區(qū)、梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶2個省級重大區(qū)域發(fā)展平臺，廣梅園等10個省級開發(fā)區(qū)（集聚地），正在申報創(chuàng)建的梅州綜合保稅區(qū)，市政府規(guī)劃的梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，15個市級以上特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象等現(xiàn)有平臺，以及新設(shè)立的平臺，是梅州經(jīng)濟活力集中體現(xiàn)區(qū)域，在全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。推進發(fā)展平臺優(yōu)化提升，對探索區(qū)域發(fā)展體制機制改革、做強做優(yōu)核心特色產(chǎn)業(yè)、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城融合具有重大意義。
二、總體目標(biāo)
全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，搶抓“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)和省構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局以及老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展歷史機遇，立足北部生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，按照推進“六爭六補”、建設(shè)“5311”綠色產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建“五星爭輝”區(qū)域發(fā)展格局、建設(shè)“三宜”城市范例的目標(biāo)要求，依托現(xiàn)有發(fā)展平臺，圍繞打造城市提質(zhì)擴容和綠色產(chǎn)業(yè)承接兩大平臺功能定位，貫徹園區(qū)“個十百千萬”發(fā)展思路，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持分類指導(dǎo)，加快優(yōu)化提升，形成布局科學(xué)合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能齊全、資源配置高效、高新產(chǎn)業(yè)集聚、宜居宜業(yè)宜游的平臺發(fā)展新格局，做大做強平臺經(jīng)濟規(guī)模和體量。
力爭到2023年，各類平臺綜合承載能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級深入推進，創(chuàng)新要素更加集聚，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，形成新的集聚效應(yīng)和增長動力。
——嘉應(yīng)新區(qū)。到2023年，17.8平方公里的起步區(qū)全面建成，核心區(qū)功能有效發(fā)揮，新區(qū)生產(chǎn)總值年均增速5.5%以上；梅州中心城區(qū)建成區(qū)面積擴大到72平方公里；全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到56％以上。
——廣梅園及梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶。全力支持廣梅園“以升促建”，升級為國家級高新區(qū)。到2023年，力爭工業(yè)總產(chǎn)值達400億元以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到85億元以上。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)初具規(guī)模，核心產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成，培育形成百億級產(chǎn)業(yè)集群1個、50-100億級產(chǎn)業(yè)集群2—3個。
——梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。到2023年，“一心一帶三集群”產(chǎn)業(yè)空間格局進一步完善，成功創(chuàng)建國家全域旅游示范市、國家全域森林城市，新增2—3家國家4A級以上旅游景區(qū)，建成一批精品旅游線路，大文旅產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到750億元以上，年游客量達6000萬人次以上。
——工業(yè)園。每個園區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資每年增長10%以上、規(guī)模以上工業(yè)增加值每年增長10%以上、每年增加稅收1000萬元以上、形成1—2個具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。到2023年，全市園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市比重達到50%以上；年產(chǎn)值超百億元園區(qū)2—3個；每個園區(qū)均實現(xiàn)萬人以上就業(yè)。
——綜合保稅區(qū)。力爭2020年獲批，申報成功后嚴(yán)格對標(biāo)建設(shè)，爭取盡快通過驗收和封關(guān)運營，打造對外開放新高地，建設(shè)成為具有較強影響力和競爭力的加工制造中心、物流分撥中心、銷售服務(wù)中心。
——特色小鎮(zhèn)。到2023年，初步建成10個左右市級以上特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、創(chuàng)新發(fā)展能力、吸納就業(yè)能力和輻射帶動能力進一步提高。
三、構(gòu)建平臺協(xié)調(diào)發(fā)展格局
?。ㄒ唬┩苿悠脚_與“五星爭輝”緊密銜接。樹立全局“一盤棋”思想，圍繞構(gòu)建“兩區(qū)兩帶十園+N”平臺空間布局（“兩區(qū)”指嘉應(yīng)新區(qū)、綜合保稅區(qū)；“兩帶”指梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶和梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶；“十園”指10個省級工業(yè)園（集聚地）；N指特色小鎮(zhèn)及新設(shè)立的平臺），將各類平臺的打造對接融入“五星爭輝”區(qū)域發(fā)展格局中，推動各類平臺點狀集聚開發(fā)、優(yōu)化升級和高端功能集聚，打造成為各“星”發(fā)展的強大引擎和“星星”相連的橋頭堡，輻射帶動全市域發(fā)展。依托梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶核心區(qū)和嘉應(yīng)新區(qū)及沿線特色小鎮(zhèn)等平臺，以深度一體化為牽引，推動產(chǎn)業(yè)項目、交通電力、水務(wù)環(huán)保等重要基礎(chǔ)設(shè)施，以及鄉(xiāng)村振興等要素資源，重點向廣梅園及周邊園區(qū)、高鐵高速沿線集聚，打造以廣梅園為地理聯(lián)結(jié)點的半小時經(jīng)濟圈，成為“大星”發(fā)展的核心支撐。推動平遠、蕉嶺、大埔、豐順的園區(qū)及特色小鎮(zhèn)等平臺成為縣域“四星”發(fā)展的重要支撐。[市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局，梅州高新區(qū)管委會、嘉應(yīng)新區(qū)管委會等；各縣（市、區(qū)）政府]
?。ǘ┘訌娖脚_之間聯(lián)動發(fā)展。堅持拓展聯(lián)動思維聚合力，創(chuàng)新聯(lián)動方法謀全局，加強城市和產(chǎn)業(yè)平臺之間以及園區(qū)平臺之間的分工協(xié)作發(fā)展，推動生產(chǎn)要素有序流動，避免產(chǎn)業(yè)趨同和重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)平臺產(chǎn)業(yè)集約、集聚、協(xié)同發(fā)展，促進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化融合聯(lián)動發(fā)展。依托城市提質(zhì)擴容平臺，優(yōu)化中心城區(qū)和各縣（市、區(qū)）城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完善城市服務(wù)配套，增加公共服務(wù)資源供給，助推以城聚產(chǎn)；依托綠色產(chǎn)業(yè)承接平臺，增強園區(qū)經(jīng)濟綜合實力和企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力，補齊城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展短板，輻射帶動城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進要素配置、公共服務(wù)與區(qū)域主體功能定位更加契合，助推以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合。嘉應(yīng)新區(qū)重點布局一批具有區(qū)域影響力的新興產(chǎn)業(yè)，為梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶提供高端服務(wù)配套。梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶和工業(yè)園區(qū)重點強化產(chǎn)業(yè)功能，增強產(chǎn)業(yè)集聚能力，為嘉應(yīng)新區(qū)和城鎮(zhèn)的發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐，提高城鎮(zhèn)人口就業(yè)吸納能力，促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶重點將沿岸旅游景區(qū)和工業(yè)園區(qū)串珠成鏈、做大做強，實現(xiàn)三產(chǎn)融合，推動沿江兩岸縣鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展。[市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市文化廣電旅游局，梅州高新區(qū)管委會、嘉應(yīng)新區(qū)管委會等；各縣（市、區(qū)）政府]
?。ㄈ┲\劃打造若干新平臺。按照交通條件和區(qū)域發(fā)展的新特點和新變化，與時俱進謀劃打造若干個新的發(fā)展平臺。加快位于梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶核心區(qū)的梅州綜合保稅區(qū)申報創(chuàng)建工作，打造我市外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要平臺。充分發(fā)揮梅縣丙村、雁洋、松口文旅、農(nóng)業(yè)、生態(tài)資源優(yōu)勢及在僑界的影響力，加快規(guī)劃建設(shè)丙雁松華僑文旅經(jīng)濟合作試驗區(qū)，發(fā)展梅州“僑夢苑”，吸引海外鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造世界客屬華僑華人投資創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、科教文化交流區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、旅游康養(yǎng)生態(tài)區(qū)。依托高鐵梅州西站，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高鐵新城，對接嘉應(yīng)新區(qū)起步區(qū)建設(shè)，打造梅州城市新客廳。以梅州梅縣機場遷建為契機，借鑒廣州白云國際機場空港經(jīng)濟區(qū)經(jīng)驗，提早介入謀劃，統(tǒng)籌機場預(yù)定選址和廣梅產(chǎn)業(yè)園、高鐵商務(wù)區(qū)、廣鐵物流園、綜合保稅區(qū)規(guī)劃，探索規(guī)劃建設(shè)空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城。借助廣州對口幫扶，探索謀劃在五華縣南部劃出一塊人口相對集中、交通比較便利、產(chǎn)業(yè)有一定基礎(chǔ)的區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)廣梅特別合作區(qū)。依托大漳高速、梅漳廈高鐵規(guī)劃建設(shè)，探索在閩粵交界地區(qū)（大埔）與漳州、廈門建立山海經(jīng)濟合作區(qū)。（市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市自然資源局、市發(fā)展改革局、廣州對口幫扶梅州指揮部、梅州海關(guān)，嘉應(yīng)新區(qū)管委會等，梅縣區(qū)、梅江區(qū)、五華縣、大埔縣政府）
四、優(yōu)化拓展平臺發(fā)展空間
（一）強化規(guī)劃引領(lǐng)。提升平臺規(guī)劃水平，優(yōu)化平臺規(guī)劃實施，加強平臺規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”空間，增強規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，促進“多規(guī)合一”。以國土空間規(guī)劃編制為契機，將重大發(fā)展平臺納入國土空間規(guī)劃，科學(xué)合理劃定工業(yè)用地保護紅線和產(chǎn)業(yè)保護區(qū)，爭取擴大城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，增加建設(shè)用地規(guī)模，為平臺發(fā)展尤其是制造業(yè)發(fā)展預(yù)留空間，滿足平臺建設(shè)需求。加快實施經(jīng)省政府批準(zhǔn)的《廣東梅州嘉應(yīng)新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2013—2030年）》《廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶發(fā)展總體規(guī)劃（2015—2030年）》及相關(guān)專項規(guī)劃。加快工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制（修編）。聘請高水平團隊高起點、高質(zhì)量編制綜合保稅區(qū)規(guī)劃，明確功能及產(chǎn)業(yè)定位。推進特色小鎮(zhèn)合理布局、適度規(guī)模開發(fā)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”空間，完善總體規(guī)劃，制定詳細(xì)規(guī)劃，抓好規(guī)劃落地。[市自然資源局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市文化廣電旅游局，梅州高新區(qū)管委會、嘉應(yīng)新區(qū)管委會等；各縣（市、區(qū)）政府]
?。ǘ┩七M新區(qū)有序擴容。加快嘉應(yīng)新區(qū)起步區(qū)江南新城、梅縣新城、芹洋半島建設(shè)，利用航空限高放寬的機遇，提升江南新城建設(shè)規(guī)劃，啟動新城二期開發(fā)，推進新區(qū)南拓，打造江南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新區(qū)。依托東山教育基地和芹洋半島品牌戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)，打造高端居住與文化教育產(chǎn)業(yè)片區(qū)。拓展梅縣新城，推動梅縣新城與江南新城融合發(fā)展；以梅縣電廠搬遷為契機，加快槐崗片區(qū)開發(fā)建設(shè)，發(fā)揮高鐵、高速出入口區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流城市綜合片區(qū)。依托高鐵梅州西站，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高鐵梅州西站片區(qū)。以梅州梅縣機場遷建為契機，盤活現(xiàn)機場區(qū)域地塊，謀劃建設(shè)中央商務(wù)區(qū)（CBD）。推動各縣（市、區(qū)）特別是南部人口大縣加快縣城新區(qū)建設(shè)，有序擴容提質(zhì)，擴大縣城規(guī)模。[嘉應(yīng)新區(qū)管委會，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局等；各縣（市、區(qū)）政府]
?。ㄈ┩卣箞@區(qū)發(fā)展空間。將梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶和工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場，推動各縣（市、區(qū)）以縣城為依托，規(guī)劃建設(shè)10平方公里、起步區(qū)3平方公里以上的工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)），到2023年，各園區(qū)開發(fā)建設(shè)面積均達到6000畝以上規(guī)模。逐步推動園區(qū)外制造業(yè)企業(yè)搬遷入園發(fā)展，新引進制造業(yè)項目應(yīng)落戶園區(qū)。已開發(fā)面積超過批準(zhǔn)面積80%的園區(qū)可報市政府審批擴園并報省政府備案，擴園地塊應(yīng)符合國土空間規(guī)劃及環(huán)保要求。對已不適宜發(fā)展工業(yè)的區(qū)域，可申請調(diào)整園區(qū)范圍。借鑒佛山順德村級工業(yè)園改造做法，整合碎片化產(chǎn)業(yè)用地，打造連片工業(yè)發(fā)展區(qū)域。
將水口工業(yè)園（南區(qū)）納入廣梅園拓展區(qū)范圍，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，加快推進廣梅園二期開發(fā)建設(shè)。在興寧水口和五華河?xùn)|交界處謀劃建設(shè)興華產(chǎn)業(yè)新城，推動廣梅園與周邊畬江、梅南、水車、水口、河?xùn)|等鎮(zhèn)融合發(fā)展。推動土地利用空間趨于飽和的梅州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（東升工業(yè)園）、平遠工業(yè)園等園區(qū)擴容，規(guī)劃建設(shè)梅州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（東升工業(yè)園）西陽片區(qū)、城北片區(qū)。支持五華經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將外圍符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的區(qū)域及河?xùn)|工業(yè)區(qū)納入擴區(qū)范圍，并依托廣州番禺（五華）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園帶動河?xùn)|工業(yè)區(qū)、安流工業(yè)園、華城工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持豐順埔寨工業(yè)園整合周邊土地資源，擴展發(fā)展空間。推動興寧工業(yè)園向廣梅園方向靠攏發(fā)展，加快水口工業(yè)園建設(shè)，形成南北呼應(yīng)的園區(qū)發(fā)展格局。推進蕉華工業(yè)園和蕉嶺產(chǎn)業(yè)集聚地統(tǒng)一規(guī)劃、融合發(fā)展，形成以G205國道、G25長深高速主要交通道路為軸線的產(chǎn)業(yè)集聚帶。支持大埔工業(yè)園向縣城工業(yè)小區(qū)擴展。加快梅縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)白渡片區(qū)謀劃建設(shè)，依托梅州“大外環(huán)”，整合周邊土地，進一步拓展發(fā)展空間。
[各縣（市、區(qū)）政府、梅州高新區(qū)管委會，市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市科技局、市自然資源局、市發(fā)展改革局等]
（四）優(yōu)化文旅平臺布局。推進梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶點狀開發(fā)、互聯(lián)互通，重點推進梅江城市旅游核心（梅江區(qū)、梅縣區(qū)為主），濱水旅游發(fā)展帶，健康山水養(yǎng)生區(qū)（蕉嶺縣、平遠縣為主）、風(fēng)情溫泉度假區(qū)（豐順縣為主）、文化慢城旅游區(qū)（梅縣區(qū)、大埔縣為主）三大旅游集群為主體的“一心一帶三集群”建設(shè)。完善《梅縣區(qū)“僑夢苑”發(fā)展總體規(guī)劃》，將丙雁松華僑文旅經(jīng)濟合作試驗區(qū)作為“僑夢苑”核心發(fā)展區(qū)，科學(xué)謀劃好起步區(qū)、核心區(qū)建設(shè)，打造高水平的“產(chǎn)城融合”示范區(qū)。[市文化廣電旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市體育局、市外事局、市僑聯(lián)等，各縣（市、區(qū)）政府]
五、推進平臺產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
?。ㄒ唬嵤﹫@區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育提升計劃。貫徹“個十百千萬”思路，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。引導(dǎo)園區(qū)圍繞省重點培育的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，結(jié)合自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，細(xì)化產(chǎn)業(yè)選擇，進一步明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力培育新興產(chǎn)業(yè)，形成差異化發(fā)展格局，提升園區(qū)內(nèi)和園區(qū)之間產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，推動園區(qū)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、綜合配套完備的方向發(fā)展。梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶核心區(qū)廣梅園重點發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、食品飲料、汽車零部件、智能家電等產(chǎn)業(yè)；綜合保稅區(qū)著力發(fā)展汽車裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、陶瓷、家具、家用電器、農(nóng)產(chǎn)品等保稅加工、保稅服務(wù)、保稅物流業(yè)務(wù)，培育壯大加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。梅江園重點加快銅箔和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快企業(yè)“上大壓小”，培育形成百億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群。梅縣集聚地重點發(fā)展汽車零部件、工程機械、輸變電設(shè)備、環(huán)保專用設(shè)備等先進裝備制造業(yè)。興寧園重點發(fā)展電機、電氣和儀表等通用設(shè)備和新能源電動汽車制造業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。平遠園重點發(fā)展稀土新材料和家具制造產(chǎn)業(yè)集群，打造廣東家具制造業(yè)出口基地。蕉華園（蕉嶺集聚地）重點發(fā)展大健康綠色食品（飲料）和新型建材產(chǎn)業(yè)。大埔園重點發(fā)展陶瓷和中醫(yī)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。豐順園重點發(fā)展電聲和綠色飼料產(chǎn)業(yè)，打造全國電聲產(chǎn)業(yè)基地和全省最大最集聚的綠色飼料生產(chǎn)基地。五華園重點發(fā)展五金機電產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為全省重要的五金機電生產(chǎn)基地。各園區(qū)要制訂實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育提升計劃和園區(qū)產(chǎn)值培增計劃，力爭至2023年各園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值翻番，前三類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)產(chǎn)值比例達90%以上，早日實現(xiàn)百億工業(yè)產(chǎn)值。[各縣（市、區(qū)）政府、梅州高新區(qū)管委會，市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市科技局、市發(fā)展改革局、廣州對口幫扶梅州指揮部等]
?。ǘ┐龠M城鎮(zhèn)和文旅平臺產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托嘉應(yīng)新區(qū)、梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、丙雁松華僑文旅經(jīng)濟合作試驗區(qū)、特色小鎮(zhèn)等平臺，挖掘凸顯客家特色，著力發(fā)展城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大文旅、大健康、互聯(lián)網(wǎng)、體育、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等與生態(tài)功能區(qū)相適應(yīng)的綠色產(chǎn)業(yè)，探索“綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山”的有效實現(xiàn)路徑。促進嘉應(yīng)新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，突出發(fā)展總部經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，推進偉光匯通“梅州古城”、115科技、商會大廈、時光梅州等一批項目和發(fā)展載體建設(shè)。推動梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶加快培育發(fā)展休閑度假、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、客家飲食、精致高效農(nóng)林業(yè)等優(yōu)選產(chǎn)業(yè)，開發(fā)系列旅游配套產(chǎn)品，提升層次品質(zhì)。特色小鎮(zhèn)圍繞“產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、效益顯而優(yōu)”要求和產(chǎn)業(yè)建設(shè)核心任務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育進度，打造一批具有客家特色的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、文旅小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、足球小鎮(zhèn)等。[嘉應(yīng)新區(qū)管委會，市文化廣電旅游局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融局、市體育局等；各縣（市、區(qū)）政府]
?。ㄈ┘涌觳季中庐a(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。緊盯新一輪產(chǎn)業(yè)變革趨勢，結(jié)合我省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄及粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，編制實施我市“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在各類平臺穩(wěn)步推進布局新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，培育發(fā)展新動能。結(jié)合“機器換人”趨勢，積極布局人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育工業(yè)機器人、無人機、無人車等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托智能視聽及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極培育人臉識別、虛擬現(xiàn)實與可穿戴設(shè)備等數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。依托新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動產(chǎn)業(yè)向超導(dǎo)新材料、軍民融合材料、高性能纖維材料等高端延伸。加強與國內(nèi)外醫(yī)療科研機構(gòu)合作，重點發(fā)展高端康養(yǎng)醫(yī)療、基因檢測、健康管理為主的生物技術(shù)與生命科學(xué)。大力引進行業(yè)內(nèi)有核心競爭力的輕資產(chǎn)成長型優(yōu)質(zhì)企業(yè)、重點項目、研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)團隊，積極培育大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、手作文創(chuàng)等輕資產(chǎn)新業(yè)態(tài)，為梅州產(chǎn)業(yè)升級全面賦能。鼓勵發(fā)展通用航空、航空物流、航空培訓(xùn)、航空維修等航空指向型產(chǎn)業(yè)。[市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市衛(wèi)生健康局、市商務(wù)局，梅州高新區(qū)管委會、嘉應(yīng)新區(qū)管委會等；各縣（市、區(qū)）政府]
?。ㄋ模嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。鼓勵嘉應(yīng)新區(qū)、梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶、梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、工業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)加快發(fā)展眾創(chuàng)空間、科技孵化器、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、院士工作站等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，構(gòu)建公共技術(shù)服務(wù)平臺，推動各類創(chuàng)新平臺數(shù)量增長、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶核心區(qū)加快建設(shè)世界客屬青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、專利技術(shù)孵化產(chǎn)業(yè)園和廣東省區(qū)域性（梅州）創(chuàng)業(yè)孵化基地等一批孵化育成平臺，推動仲愷廣梅研究院、國家超算廣梅分中心和航天育種、華師昆蟲研發(fā)中心等平臺內(nèi)涵式發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)嘉應(yīng)學(xué)院“雙創(chuàng)”實踐基地。推動電子信息、豐順電聲、大埔陶瓷和梅縣金柚產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟加快發(fā)展。在嘉應(yīng)新區(qū)建設(shè)梅州市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)孵化園、飛翔云計算基地、佳都智慧綠洲等一批孵化器和專業(yè)化眾創(chuàng)空間。深入實施高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動，至2023年，每年培育認(rèn)定科技型中小企業(yè)150家以上，全市高新技術(shù)企業(yè)增至280家以上。支持重點企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，力爭至2023年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)比例提高至50%以上；支持一批骨干企業(yè)建設(shè)省級及以上工程中心，至2023年省級及以上工程技術(shù)中心數(shù)量增至120家以上。加大科技研發(fā)投入，逐步提高R&D投入占GDP比重，力爭至2023年達到1%以上。[市科技局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會保障局、市財政局，嘉應(yīng)學(xué)院，梅州高新區(qū)管委會、嘉應(yīng)新區(qū)管委會等，各縣（市、區(qū)）人民政府]
?。ㄎ澹┘哟笳猩桃Y力度。深入實施招商引資三年行動方案，落實促進先進制造業(yè)招商引資政策措施和招商引資績效管理辦法，創(chuàng)新多元化招商機制，廣招商、招大商，實施補鏈、強鏈招商，力爭引進更多項目在各類平臺落戶建設(shè)。組建市、縣駐外專業(yè)招商隊伍，重點面向北京、上海、廣州、深圳等重點城市特別是深圳市開展招商引資工作，承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢需求。深入實施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程”，吸引更多梅州籍客商回鄉(xiāng)投資。堅持招商引資“四個一”工作機制（即“一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一抓到底”），加強意向企業(yè)跟蹤服務(wù)。市、縣兩級和各工業(yè)園區(qū)要在中介招商、精準(zhǔn)招商、以商引商的基礎(chǔ)上，每年至少組織開展一次大型招商引資活動。每個園區(qū)每年引進新入園工業(yè)項目10個以上，每年新增落地工業(yè)項目10個以上，其中億元以上項目廣梅園5個以上，其他園區(qū)2個以上。爭取全市每年完成500億元招商引資任務(wù)。堅持一手抓招商引資，一手抓現(xiàn)有企業(yè)增資擴產(chǎn)、技術(shù)改造，促進平臺做大總量、優(yōu)化存量。至2023年，引導(dǎo)累計超過500家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，完成技術(shù)改造投資110億元。[市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市文化廣電旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市體育局，梅州高新區(qū)管委會、廣州對口幫扶梅州指揮部等；各縣（市、區(qū)）政府]
六、提高平臺綜合承載能力
筑巢引鳳，實現(xiàn)人進來、新產(chǎn)業(yè)進來、龍頭企業(yè)進來、貨出去“三進一出”，為企業(yè)引得進、留得住、發(fā)展好提供扎實基礎(chǔ)。
（一）加快平臺以升促建。積極創(chuàng)造條件，推動各類平臺升級，提升發(fā)展質(zhì)量，爭取國家和省更大的政策扶持。全力推動梅州綜合保稅區(qū)申報創(chuàng)建早日獲批成功，率先實現(xiàn)我市國家級開發(fā)區(qū)零的突破。推動梅州高新區(qū)對照國家級高新區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以“一區(qū)多園”模式加快創(chuàng)建國家高新區(qū)，爭取盡快進入科技部考察審批程序，早日獲批。積極推進梅州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)工作。積極推動平遠工業(yè)園等條件基礎(chǔ)較好的園區(qū)通過吸引創(chuàng)新要素和高新技術(shù)企業(yè)集聚申報成為省級高新區(qū)。推動丙雁松華僑文旅經(jīng)濟合作試驗區(qū)上升為省級重大平臺，提升能級水平。力爭到2023年，全市有3個國家級開發(fā)區(qū)，有3個縣（市、區(qū)）的工業(yè)園成為省級高新區(qū)。[市商務(wù)局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市文化廣電旅游局、市自然資源局、梅州海關(guān)，梅州高新區(qū)管委會等；各縣（市、區(qū)）政府]
?。ǘ惩ㄆ脚_內(nèi)外交通物流通道。瞄準(zhǔn)國鐵、國高網(wǎng)，盯緊灣區(qū)網(wǎng)，銜接內(nèi)路網(wǎng)，加快謀劃和推進“兩高一場”重大項目建設(shè)，加快建設(shè)園區(qū)、景區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)與城區(qū)和高鐵高速出入口、干線公路的連接道路，進一步暢通平臺對外聯(lián)系快速通道。完善平臺周邊及內(nèi)部交通微循環(huán)，提升平臺內(nèi)部路網(wǎng)互聯(lián)互通水平，構(gòu)建方便快捷的出入通道，實施交通節(jié)點改造，優(yōu)化平臺內(nèi)部生產(chǎn)、生活、服務(wù)等各功能組團的組織聯(lián)系，實現(xiàn)平臺人流、物流的快速集散。加快梅州至龍川高鐵建設(shè)，爭取瑞梅鐵路、龍（巖）梅（州）高鐵早日動工，加快梅漳廈高鐵、大（埔）潮（州）港鐵路、蕉嶺貨運鐵路專線項目前期工作；推進大潮高速（含大漳支線）梅州段、梅大高速梅州東環(huán)支線、大豐華高速豐順至五華段、興汕高速五華至陸河段（梅州段）等4條在建高速公路如期建成通車；加快推進大豐、梅潮、平武、平蕉大、梅縣至永定等高速公路前期工作。加快推進梅州機場遷建前期工作。加快興畬高速畬江北出入口與廣梅園及G355連接線、畬華快速干線（即廣梅園經(jīng)興寧至五華快速干線）等一批項目建設(shè)。完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，落實商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全物流貿(mào)易渠道，有效降低物流成本。加快推進梅州西物流中心、廣鐵物流園等貨運樞紐建設(shè)。[市發(fā)展改革局（市鐵辦）、市交通運輸局、市公路事務(wù)中心、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市自然資源局，梅州高新區(qū)管委會、嘉應(yīng)新區(qū)管委會等；各縣（市、區(qū)）政府]
?。ㄈ┘涌焱晟破脚_基礎(chǔ)配套設(shè)施。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)市政、能源、水務(wù)、通信、環(huán)保以及教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，支撐平臺經(jīng)濟發(fā)展。加大園區(qū)建設(shè)投入，推進“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快補齊園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善園區(qū)或周邊區(qū)域“6個一”建設(shè)（即一所中小學(xué)、一個醫(yī)院、一條公交線路、一個員工公寓或住宅小區(qū)、一個商業(yè)綜合體、一片公共綠地），提高園區(qū)配套水平。加快推進羅樂大橋東、西端連接線、廣梅產(chǎn)業(yè)園第一小學(xué)、梅州高新區(qū)創(chuàng)新人才公寓等一批整體城鎮(zhèn)化項目建設(shè)，促進產(chǎn)城融合。盡快完善園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，新建園區(qū)（擴區(qū)）必須同步配套污水處理設(shè)施，引導(dǎo)電鍍等產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)進入專業(yè)工業(yè)園區(qū)，確保污染物達標(biāo)排放。加快梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶核心區(qū)6座污水處理設(shè)施和其他園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)、投入使用。推動園區(qū)建設(shè)集中供熱設(shè)施和固體廢物收集轉(zhuǎn)運中心，加快廣梅園冷熱電三聯(lián)供等項目建設(shè)。引入浙江萬洋等企業(yè)，推動工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，每個園區(qū)盡快建成1萬平方米以上標(biāo)準(zhǔn)廠房。加快梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，提升整體融通水平和服務(wù)配套能力。加快完善嘉應(yīng)新區(qū)起步區(qū)配套功能，盡快完成道路、管廊、綠軸、“兩館”、紅色文化公園以及市元城小學(xué)、市實驗小學(xué)、昭華教育城綜合體、北大新世紀(jì)梅江實驗學(xué)校、昌盛實驗學(xué)校、婦女兒童醫(yī)院、紫合醫(yī)院等公共配套建設(shè)。加快完善梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶景區(qū)景點沿線和內(nèi)部旅游服務(wù)設(shè)施。建設(shè)一批輸配電工程，滿足區(qū)域和平臺用電需求。優(yōu)先推進5G在新區(qū)、園區(qū)、景區(qū)的布網(wǎng)和應(yīng)用，暢通平臺信息高速通道。[各縣（市、區(qū)）政府、梅州高新區(qū)管委會、嘉應(yīng)新區(qū)管委會，市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市文化廣電旅游局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局、市水務(wù)局、市教育局、市衛(wèi)生健康局、市體育局、梅州供電局等]
?。ㄋ模┏掷m(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。對標(biāo)廣州、深圳等先進地區(qū)，對接自貿(mào)區(qū)市場規(guī)則體系，深化“放管服”改革舉措，推進“數(shù)字政府”改革建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)水平；深化商事制度和投資便利化改革，進一步厘清政府和市場的關(guān)系，積極改革審批方式，提高企業(yè)開辦注銷、工程建設(shè)項目審批、不動產(chǎn)登記、用水用電用氣等審批效率。在新區(qū)、園區(qū)、開發(fā)區(qū)、特色小鎮(zhèn)等平臺推行區(qū)域評估，落實投資項目審批告知承諾制，進一步提高審批效率，加快工程建設(shè)項目落地。不折不扣落實好各項減稅降費和惠企措施，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。加強投資環(huán)境監(jiān)管，維護企業(yè)權(quán)益；探索推行“首席服務(wù)官”制度，落實政府與企業(yè)“雙月”定期溝通機制，切實為企業(yè)排憂解難。加強信用體系建設(shè)，健全公共信用信息服務(wù)平臺，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。建立用工需求信息平臺，定期組織召開專場招聘會，對工業(yè)園區(qū)吸納就業(yè)效果顯著且被省評定為示范性就業(yè)扶貧基地的，給予一次性獎勵。[市發(fā)展改革局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市自然資源局、市人力資源和社會保障局、市財政局、市稅務(wù)局，梅州高新區(qū)管委會、嘉應(yīng)新區(qū)管委會等；各縣（市、區(qū)）政府]
七、提升平臺開放合作水平
?。ㄒ唬┓e極承接“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移。依托嘉應(yīng)新區(qū)、梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶、梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、工業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等平臺，主動服務(wù)融入粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)，加強與“雙區(qū)”各地市合作，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間，助推平臺產(chǎn)業(yè)提升和技術(shù)創(chuàng)新。密切跟進“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向和產(chǎn)業(yè)疏解清單，對接灣區(qū)大市場，參與省重點培育的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套，加強與大灣區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、深莞電子信息、佛山汽車零部件、廣州珠海生物醫(yī)藥、中山智能家居等產(chǎn)業(yè)合作，探索借園招商、園區(qū)托管、合作共建園區(qū)及“飛地經(jīng)濟”等模式，積極吸引“雙區(qū)”各級政府、園區(qū)管委會和大型企業(yè)參與我市城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等平臺開發(fā)建設(shè)，擴大產(chǎn)業(yè)共建深度，推動我市生態(tài)資源、綠色產(chǎn)品與“雙區(qū)”的產(chǎn)業(yè)、資本、科技、市場品牌緊密對接，招引更多大項目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶我市。[市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康局、廣州對口幫扶梅州指揮部，梅州高新區(qū)管委會、嘉應(yīng)新區(qū)管委會等；各縣（市、區(qū)）政府]
（二）深化穗梅產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建。對接廣州推動“四個出新出彩”實現(xiàn)老城市新活力戰(zhàn)略，深化穗梅對口幫扶，完善園區(qū)合作共建機制，用好省產(chǎn)業(yè)共建扶持政策，加快廣梅園擴容提質(zhì)增效。推動廣汽零部件產(chǎn)業(yè)園、廣藥大健康產(chǎn)業(yè)園、新能源新材料及先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園、食品飲料產(chǎn)業(yè)園、省級廣梅共建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等5個特色產(chǎn)業(yè)共建“園中園”盡快建成發(fā)揮效益，促進共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，努力把梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶核心區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)共建、綠色發(fā)展的示范區(qū)和引領(lǐng)老區(qū)蘇區(qū)對接融入大灣區(qū)的橋頭堡。深化區(qū)縣結(jié)對幫扶共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動梅州綜合保稅區(qū)與南沙保稅港區(qū)開展合作共建，發(fā)揮南沙保稅港區(qū)牽引帶動作用，著力引進專業(yè)人才、雄厚資金、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，共同把梅州綜合保稅區(qū)打造成為我市對外開放的新引擎。推動我市工業(yè)園區(qū)與廣州高水平開發(fā)區(qū)結(jié)對幫扶共建。[梅州高新區(qū)管委會，廣州對口幫扶梅州指揮部、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市商務(wù)局等；各縣（市、區(qū)）政府]
?。ㄈ┤嫱卣蛊脚_合作空間。深化與汕潮揭、贛閩粵原中央蘇區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)、泛珠三角區(qū)域、“一帶一路”沿線國家地區(qū)的交流合作，促進平臺生產(chǎn)要素、市場資源在更大區(qū)域的流轉(zhuǎn)和配置。借助閩粵贛十三市區(qū)域協(xié)作機制，推動贛閩粵原中央蘇區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，學(xué)習(xí)贛州經(jīng)驗推動我市高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)升級和綜合保稅區(qū)申報創(chuàng)建工作；借鑒廈門龍巖共建山海協(xié)作經(jīng)濟區(qū)、潮州漳州共建閩粵經(jīng)濟合作區(qū)、龍巖贛州共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)做法，推動謀劃與漳州、廈門建立山海經(jīng)濟合作區(qū)，融入海西區(qū)發(fā)展。依托梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，擦亮葉劍英紀(jì)念園、“八一”起義軍三河壩戰(zhàn)役烈士紀(jì)念園等紅色旅游招牌，加快規(guī)劃建設(shè)中央蘇區(qū)（廣東）歷史博物館、三河壩干部學(xué)院等項目，實現(xiàn)與周邊老區(qū)蘇區(qū)紅色旅游景點對接，共同構(gòu)建老區(qū)蘇區(qū)紅色大旅游體系。規(guī)劃建設(shè)梅汕、梅潮經(jīng)濟走廊，支持豐順、大埔對接融入沿海經(jīng)濟帶建設(shè)，推動梅州借道出海、向東發(fā)展。發(fā)揮海外經(jīng)貿(mào)文化聯(lián)絡(luò)處、客商社團作用，借助世界客商大會平臺，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)、文化、衛(wèi)生、體育、旅游等交流合作，推動“僑夢苑”和華僑文旅經(jīng)濟合作試驗區(qū)規(guī)劃建設(shè)。推動與對外開放發(fā)展互補性強的國家地區(qū)建立友好城市，探索建立“新加坡·梅州”生態(tài)發(fā)展試驗區(qū)。依托工業(yè)園區(qū)、綜合保稅區(qū)等平臺，主動承接高質(zhì)量、有市場的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，鼓勵先進技術(shù)、設(shè)備和重要資源性產(chǎn)品進口，推動優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品等進入全球供應(yīng)鏈，打響梅州制造、梅州產(chǎn)品品牌。[市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市文化廣電旅游局、市外事局、市臺港澳事務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市衛(wèi)生健康局、市體育局，梅州高新區(qū)管委會、嘉應(yīng)新區(qū)管委會，市委宣傳部等；各縣（市、區(qū)）政府]
八、強化平臺資源要素支撐
?。ㄒ唬┩七M土地節(jié)約集約利用。積極向省爭取更多用林、用地指標(biāo)支持，年度建設(shè)用地、林地指標(biāo)優(yōu)先保障平臺用地需求。加大平臺土地儲備力度，每個工業(yè)園區(qū)每年新增收儲土地100畝以上、新增供應(yīng)土地100畝以上；鼓勵進行工業(yè)用地連片收儲開發(fā)，對3000畝以上的連片收儲工業(yè)用地給予獎勵；探索通過政府采購實施儲備土地的必要前期開發(fā)，但不得從事政府融資、土建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地二級開發(fā)業(yè)務(wù)。支持工業(yè)園區(qū)加快高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，并充分利用地下空間，鼓勵企業(yè)租購并舉使用標(biāo)準(zhǔn)廠房；對容積率2.0以上的高標(biāo)準(zhǔn)廠房，向省申請返還用地指標(biāo)。強化平臺開發(fā)強度管控，提高土地利用效率。完善工業(yè)園區(qū)績效評價機制，落實企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評價，每個園區(qū)要實現(xiàn)畝均產(chǎn)值達200萬元/畝以上、畝均稅收達10萬元/畝以上。嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓制度和用地標(biāo)準(zhǔn)、國家工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)。推動園區(qū)低效產(chǎn)業(yè)用地再利用，建立低效產(chǎn)業(yè)用地退出機制，運用市場化、法治化手段加快園區(qū)內(nèi)低效企業(yè)的清退搬遷步伐；對低效工業(yè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)出讓的人民政府同意后，可按土地剩余年期的土地評估價格收回。嚴(yán)控工業(yè)用地轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)。制造業(yè)項目落戶園區(qū)要在土地出讓合同、項目用地產(chǎn)業(yè)承諾書等文件中明確約定投資、產(chǎn)出、節(jié)約集約用地等事項。支持在工業(yè)園區(qū)內(nèi)科學(xué)規(guī)劃新型產(chǎn)業(yè)用地（M0），容積率原則上不低于2.0，配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施計容建筑面積不超過總計容面積的30%。利用存量工業(yè)房產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及興辦眾創(chuàng)空間的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地，5年期滿或涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類型、市場價，以協(xié)議方式辦理。規(guī)范引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)嚴(yán)格節(jié)約集約用地，在符合國土空間規(guī)劃的前提下合理控制四至范圍，劃定發(fā)展邊界，避免另起爐灶、大拆大建，并嚴(yán)控房地產(chǎn)化傾向，住宅用地占小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地的比例不得超過30%。[市自然資源局、林業(yè)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革局，梅州高新區(qū)管委會等；各縣（市、區(qū)）政府]
（二）強化人才支撐。貫徹省委進一步鼓勵引導(dǎo)人才到粵東粵西粵北地區(qū)和基層一線流動的政策措施，落實和完善我市人才政策，積極對接省“特支計劃”“揚帆計劃”等工程，進一步加大招才引智力度，推動各類人才向平臺、向企業(yè)流動和集聚。聚焦重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，開展競爭性人才項目扶持，著力引進急需緊缺人才，大力培養(yǎng)本土科技人才。營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引和支持優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施“廣東技工”工程，大力發(fā)展技工教育，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快建設(shè)一支知識型、技能型、創(chuàng)新型技工隊伍；發(fā)展職業(yè)教育，推進現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市創(chuàng)建，加快建設(shè)嘉應(yīng)學(xué)院紫琳學(xué)院、梅州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣梅共建職業(yè)教育園等，填補本科和高職教育空白。健全人才住房、子女就學(xué)、醫(yī)療保健等政策；加大人才公寓規(guī)劃建設(shè)力度，加強使用管理，盡量滿足不同層次、不同行業(yè)人才實際需求，保障各類人才安心扎根梅州干事創(chuàng)業(yè)。大力推行柔性引才用才，充分發(fā)揮“人才驛站”作用，通過專業(yè)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、項目合作、授課培訓(xùn)等方式，引導(dǎo)人才到各類平臺柔性服務(wù)；實施周末工程師、農(nóng)藝師駐點幫扶等模式，為平臺內(nèi)企業(yè)提供急需的科技服務(wù)，實現(xiàn)“不求所有、但求所用，不求所在、但求所為”。[市委組織部，市人力資源和社會保障局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市自然資源局、市國資委，梅州高新區(qū)管委會等；各縣（市、區(qū)）政府]
?。ㄈ┒嗲阑I措平臺建設(shè)發(fā)展資金。加強政策研究，密切關(guān)注國家和省政策走勢和投資方向，加強項目謀劃儲備，積極策劃實施平臺土地儲備項目，工業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)廠房、智能制造工廠（車間）、智慧化建設(shè)、公共技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級平臺和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺配套設(shè)施項目，5G網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等新基建項目，醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保等公共服務(wù)領(lǐng)域補短板項目，用好老區(qū)蘇區(qū)扶持政策，積極對接爭取產(chǎn)業(yè)類和創(chuàng)新類發(fā)展專項資金、中央預(yù)算內(nèi)投資資金、地方政府專項債資金、土地儲備專項債券資金、老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展專項獎補資金等國家和省級財政資金，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等各類基金，支持平臺基礎(chǔ)配套建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新。每個園區(qū)每年要投入1億元以上財政資金用于基礎(chǔ)配套建設(shè)。加強與金融機構(gòu)對接，爭取獲得更多信貸資金支持，支持企業(yè)通過多層次資本市場上市掛牌融資及發(fā)行企業(yè)債券融資，緩解平臺建設(shè)和企業(yè)發(fā)展資金難題。[市財政局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、市金融局，梅州高新區(qū)管委會、嘉應(yīng)新區(qū)管委會等；各縣（市、區(qū)）政府]
?。ㄋ模┥罨芾眢w制機制改革。進一步理順高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、綜保區(qū)和城市新區(qū)的體制機制，讓“四區(qū)”迸發(fā)出更大活力和更強勁的生命力。立足新一輪穗梅對口幫扶，進一步優(yōu)化創(chuàng)新廣梅園管理體制機制，統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)周邊鎮(zhèn)村建設(shè)，打造以廣梅園為聯(lián)結(jié)點的產(chǎn)城融合片區(qū)；進一步完善“2號章”設(shè)置，努力把園區(qū)打造成為梅州經(jīng)濟發(fā)展的“特區(qū)”。深化東升園區(qū)管理體制機制改革，推動權(quán)責(zé)利相協(xié)調(diào)。推進嘉應(yīng)新區(qū)體制機制改革，推動嘉應(yīng)新區(qū)實體化、區(qū)域化運作。學(xué)習(xí)借鑒各地綜保區(qū)建設(shè)管理的先進經(jīng)驗和做法，深化梅州綜合保稅區(qū)功能定位研究，建立和逐步理順梅州綜合保稅區(qū)建設(shè)管理體制機制。落實特色小鎮(zhèn)監(jiān)測評價、規(guī)范糾偏和服務(wù)支撐機制，推動我市特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。深化投融資體制機制，創(chuàng)新政府資金使用方式，搭建政銀企對接平臺，拓寬投融資渠道，支撐平臺經(jīng)濟發(fā)展。（梅江區(qū)、梅縣區(qū)政府，梅州高新區(qū)管委會、嘉應(yīng)新區(qū)管委會，廣州對口幫扶梅州指揮部、市發(fā)展改革局、市人力資源和社會保障局、市商務(wù)局、市科技局、市財政局、市金融局，梅州海關(guān)等）
九、組織保障
發(fā)揮市嘉應(yīng)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)指揮部、梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶規(guī)劃建設(shè)指揮部、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)指揮部、梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)指揮部、推進特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，分類謀劃推進。嘉應(yīng)新區(qū)管委會、市工信、科技、商務(wù)、文化廣電旅游、發(fā)改等部門各司其職，分別負(fù)責(zé)統(tǒng)籌嘉應(yīng)新區(qū)，梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)，高新區(qū)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和綜合保稅區(qū)，梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶和華僑文旅經(jīng)濟合作試驗區(qū)，特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)和管理工作，并會同市統(tǒng)計部門加強重大平臺統(tǒng)計監(jiān)測。市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)牽頭擬訂全市開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進開發(fā)區(qū)改革發(fā)展。跨縣域平臺、省級以上重大區(qū)域發(fā)展平臺、市級園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)由市級負(fù)責(zé)實施，各縣（市、區(qū)）對各自平臺的規(guī)劃建設(shè)負(fù)主體責(zé)任。市有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）要大力支持平臺規(guī)劃建設(shè)，細(xì)化工作方案，落實工作責(zé)任，加強資源要素和政策傾斜，加強上下聯(lián)動，形成工作合力，共同推動各類平臺高質(zhì)量發(fā)展。
附件：
?、?a class="nfw-cms-attachment" href="http://www.dcwh.org.cn/attachment/0/78/78493/2041254.docx" target="_blank" alt="梅州市發(fā)展平臺產(chǎn)業(yè)空間布局圖.docx" attachment-id="78493">梅州市發(fā)展平臺產(chǎn)業(yè)空間布局圖.docx
?、?a class="nfw-cms-attachment" href="http://www.dcwh.org.cn/attachment/0/78/78541/2041254.docx" target="_blank" alt="梅州市各類平臺發(fā)展指引.docx" attachment-id="78541">梅州市各類平臺發(fā)展指引.docx
?、?a class="nfw-cms-attachment" href="http://www.dcwh.org.cn/attachment/0/78/78540/2041254.docx" target="_blank" alt="梅州市各類開發(fā)區(qū)發(fā)展指引.docx" attachment-id="78540" se_prerender_url="loading">梅州市各類開發(fā)區(qū)發(fā)展指引.docx
?、?a class="nfw-cms-attachment" href="http://www.dcwh.org.cn/attachment/0/78/78542/2041254.docx" target="_blank" alt="梅州市特色小鎮(zhèn)發(fā)展指引.docx" attachment-id="78542">梅州市特色小鎮(zhèn)發(fā)展指引.docx
