| 索 引 號(hào)： | 753001/2025-00479 | 主題分類： | 民政、扶貧、救災(zāi) | ||
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| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 梅州市人民政府辦公室 | 成文日期： | 2025-08-21 | ||
| 名 稱： | 梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（2025年修訂版）的通知 | 發(fā)布日期： | 2025-09-02 | ||
| 文 號(hào)： | 梅市府辦函〔2025〕55號(hào) | ||||
梅市府辦函〔2025〕55號(hào)
梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
梅州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
（2025年修訂版）的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
《梅州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（2025年修訂版）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市森林防滅火指揮部辦公室（設(shè)在市應(yīng)急管理局）反映。
梅州市人民政府辦公室
2025年8月21日
梅州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 總體要求
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.5 災(zāi)害分級(jí)
1.6 響應(yīng)分級(jí)
2 主要任務(wù)
2.1 轉(zhuǎn)移疏散人員
2.2 組織撲火行動(dòng)
2.3 保護(hù)重要目標(biāo)
2.4 轉(zhuǎn)移重要物資
2.5 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
3 組織指揮體系
3.1 市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)
3.2 指揮單位任務(wù)分工
3.3 市級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)組織
3.4 撲救指揮
3.5 專家組
4 處置力量
4.1 力量編成
4.2 力量調(diào)動(dòng)
4.3 跨市支援
5 監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息報(bào)告
5.1 監(jiān)測(cè)
5.2 預(yù)警
5.3 信息報(bào)告
6 應(yīng)急響應(yīng)
6.1 分級(jí)響應(yīng)
6.2 響應(yīng)措施
6.3 應(yīng)急處置
7 應(yīng)急保障
7.1 航空消防保障
7.2 隊(duì)伍保障
7.3 運(yùn)輸保障
7.4 通信與信息保障
7.5 物資保障
7.6 資金保障
8 后期處置
8.1 善后處置
8.2 火災(zāi)調(diào)查評(píng)估
8.3 火案查處
8.4 約談?wù)?/p>
8.5 責(zé)任追究
8.6 工作總結(jié)
8.7 表彰獎(jiǎng)勵(lì)
9 附則
9.1 預(yù)案培訓(xùn)
9.2 預(yù)案演練
9.3 預(yù)案管理與更新
9.4 以上、以下、以內(nèi)、以外的含義
9.5 預(yù)案解釋
9.6 實(shí)施時(shí)間
附件1 森林火災(zāi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
附件2 市森林防滅火指揮部成員單位任務(wù)分工
附件3 市森林防滅火指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成及任務(wù)分工
附件4 市內(nèi)跨區(qū)增援力量組成與調(diào)動(dòng)
附件5 市內(nèi)跨區(qū)增援申請(qǐng)及調(diào)派通知（模板）
附件6 廣東省應(yīng)急管理廳應(yīng)急航空救援直升機(jī)使用申請(qǐng)表
附件7 事故調(diào)查報(bào)告（模板）
1 總則
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”工作方針，全面推進(jìn)森林防滅火一體化，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，堅(jiān)持人民至上、生命至上，有效防范化解較大以上森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)有效處置森林火災(zāi)，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)生態(tài)安全，推進(jìn)綠美梅州生態(tài)建設(shè)和“百千萬(wàn)工程”高質(zhì)量發(fā)展。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《森林防火條例》《國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《廣東省森林防火條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》（2025年修訂版）、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢(shì)下森林草原防滅火工作的意見(jiàn)》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)地方森林草原消防隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》《廣東省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢(shì)下森林防滅火工作的實(shí)施意見(jiàn)》《梅州市森林火源管理?xiàng)l例》《梅州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《梅州市森林防滅火工作職責(zé)事項(xiàng)劃分意見(jiàn)》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作，以及相鄰地市發(fā)生的對(duì)梅州市造成重大影響的森林火災(zāi)應(yīng)急處置應(yīng)對(duì)工作。
森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，安全第一、科學(xué)撲救，快速反應(yīng)、及時(shí)高效的原則。實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，森林火災(zāi)發(fā)生后，各縣（市、區(qū)）人民政府、各級(jí)有關(guān)部門立即按照任務(wù)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。市人民政府是處置本行政區(qū)域較大以上森林火災(zāi)的主體，各縣（市、區(qū)）人民政府是處置本行政區(qū)域一般森林火災(zāi)的主體。
按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失，森林火災(zāi)分為一般、較大、重大和特別重大四個(gè)等級(jí)（見(jiàn)附件1）。
應(yīng)急響應(yīng)一般由高到低分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。根據(jù)森林火災(zāi)初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果，綜合研判確定本級(jí)響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)響應(yīng)。
2.1 轉(zhuǎn)移疏散人員
解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾，及時(shí)進(jìn)行妥善安置和必要的醫(yī)療救治。
根據(jù)火情、地形、植被、氣候、隊(duì)伍及裝備等情況，制定撲火方案，組織指導(dǎo)科學(xué)撲救，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。
保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)以及重大危險(xiǎn)源安全。
搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。
加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)治安工作，嚴(yán)密防范違法犯罪行為，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)、治安巡邏和輿情引導(dǎo)，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)秩序穩(wěn)定。
市森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市森林防滅火工作。
常務(wù)副總指揮：分管應(yīng)急管理工作的市領(lǐng)導(dǎo)。
副 總 指 揮：分管林業(yè)工作的市領(lǐng)導(dǎo)、市政府協(xié)調(diào)相關(guān)工作的副秘書長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、市林業(yè)局局長(zhǎng)、市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)、市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、梅州軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處處長(zhǎng)。
成員（41個(gè)）：市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市公安局、市消防救援支隊(duì)、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委社會(huì)工作部、團(tuán)市委、市法院、市檢察院、市發(fā)展改革局、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市民族宗教事務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市廣播電視臺(tái)、市氣象局、市紅十字會(huì)、梅州軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警梅州支隊(duì)、梅州機(jī)場(chǎng)公司、中國(guó)電信梅州分公司、中國(guó)移動(dòng)梅州分公司、中國(guó)聯(lián)通梅州市分公司、梅州供電局、中國(guó)鐵塔梅州市分公司、梅州火車站、高鐵梅州西站、中國(guó)石化梅州石油分公司、中國(guó)石油天然氣廣東梅州銷售分公司等單位主要負(fù)責(zé)同志。
指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，市應(yīng)急管理局分管森林防滅火工作的局領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室副主任成員，由市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市公安局共同派員組成，承擔(dān)指揮部日常工作。必要時(shí)，市林業(yè)局可以按程序提請(qǐng)以市森林防滅火指揮部名義部署相關(guān)防治工作。
縣級(jí)地方人民政府按照“上下基本對(duì)應(yīng)”的要求，設(shè)立森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域森林防滅火工作。
森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作以市應(yīng)急管理局、市公安局和市林業(yè)局為主，市森林防滅火指揮部其他成員單位為輔，各單位根據(jù)任務(wù)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作，確保各項(xiàng)森林防滅火工作任務(wù)順利完成（任務(wù)分工詳見(jiàn)附件2、3）。
3.3 市級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)組織
3.3.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮部
市森林防滅火指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織、指揮、協(xié)調(diào)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮由市委市政府指定的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副總指揮由市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；組織成立綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救治、火災(zāi)監(jiān)測(cè)、通信保障、交通保障、社會(huì)治安等工作組（各工作組具體職責(zé)見(jiàn)附件3）。
3.3.2 后方指揮部
市森林防滅火指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，同時(shí)成立后方指揮部，成員由市政府指定的負(fù)責(zé)同志及市應(yīng)急管理局、公安局、林業(yè)局、氣象局等部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮部研判火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)并提出處置建議，及時(shí)調(diào)度救援力量、裝備、物資等，為現(xiàn)場(chǎng)救援提供支撐和保障，并做好火災(zāi)信息收集報(bào)送工作。
3.4 撲救指揮
各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立指揮部，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)制，執(zhí)行《廣東省處置森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮官工作規(guī)范（試行）》和《梅州市較大以上森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作指引》，由地方行政首長(zhǎng)擔(dān)任總指揮。
參加山火撲救的市縣專業(yè)森林消防隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、政府專職消防隊(duì)伍、解放軍、武警部隊(duì)等單位或個(gè)人要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)明確有撲火經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮官，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌火場(chǎng)組織撲救工作，調(diào)度指揮各方力量對(duì)火災(zāi)實(shí)施有效撲救，督促落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)總指揮的有關(guān)指令、工作方案和撲救措施。在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)范圍較大的情況下，可劃分若干片區(qū)，成立分指揮部，按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)本片區(qū)撲火的組織指揮。
各級(jí)森林防滅火指揮部根據(jù)工作需要會(huì)同有關(guān)部門和單位建立本級(jí)專家組，對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防、科學(xué)組織指揮、力量調(diào)動(dòng)使用、滅火措施、安全撲救、火災(zāi)調(diào)查評(píng)估等提出咨詢和技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)。
撲救森林火災(zāi)以市縣專業(yè)森林消防隊(duì)伍和應(yīng)急航空救援隊(duì)伍等受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役和其他社會(huì)應(yīng)急力量為輔。第一梯隊(duì)為火災(zāi)發(fā)生地轄區(qū)內(nèi)專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍、縣級(jí)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、鎮(zhèn)級(jí)政府專職消防隊(duì)伍；第二梯隊(duì)為市級(jí)、鄰近縣（市、區(qū)）專業(yè)森林消防隊(duì)伍、應(yīng)急航空救援隊(duì)伍、市級(jí)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍和國(guó)家消防救援局廣東機(jī)動(dòng)隊(duì)駐梅隊(duì)伍；第三梯隊(duì)為解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役、社會(huì)應(yīng)急力量。當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷冉?jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的力量協(xié)助做好撲救工作。
根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)需要，應(yīng)首先調(diào)動(dòng)屬地?fù)浠鹆α?，鄰近力量作為增援力量，同時(shí)要充分考慮專業(yè)能力匹配。
跨縣調(diào)動(dòng)市縣專業(yè)森林消防撲火力量增援時(shí)，由市森林防滅火指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由擬調(diào)出縣（市、區(qū)）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，擬調(diào)入縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)對(duì)接及相關(guān)保障（見(jiàn)附件4和附件5）。
根據(jù)相鄰地市森林火災(zāi)應(yīng)急處置需要，由市森林防滅火指揮部就近調(diào)動(dòng)市內(nèi)撲火力量作為支援力量。
5 監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息報(bào)告
各級(jí)森林防滅火指揮部辦公室牽頭，組織林業(yè)、應(yīng)急、氣象等部門綜合運(yùn)用衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)、視頻、護(hù)林員、輿情等手段開展森林火情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)工作，隨時(shí)掌握了解核實(shí)火情，及時(shí)報(bào)告火情信息。
5.2.1 預(yù)警分級(jí)
根據(jù)森林火險(xiǎn)指標(biāo)、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險(xiǎn)預(yù)警劃分為四個(gè)等級(jí)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。
5.2.2 預(yù)警發(fā)布
森林高火險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布由低到高依次為黃色、橙色、紅色等級(jí)。由應(yīng)急管理部門組織，各級(jí)林業(yè)、公安和氣象等主管部門加強(qiáng)會(huì)商，制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，并通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等方式向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和社會(huì)公眾發(fā)布。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群和學(xué)校、監(jiān)獄等特殊場(chǎng)所以及警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的通知方式。市森林防滅火指揮部辦公室在必要時(shí)可以對(duì)縣級(jí)森林防滅火指揮部發(fā)布預(yù)警信息并提出具體工作要求。
5.2.3 預(yù)警響應(yīng)
發(fā)布黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化；加強(qiáng)森林防火巡護(hù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)和瞭望監(jiān)測(cè)，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作；加強(qiáng)野外火源管理；當(dāng)?shù)馗骷?jí)各類森林消防專業(yè)和半專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，落實(shí)防滅火裝備和物資補(bǔ)充、后勤保障等各項(xiàng)撲火工作，做好森林火災(zāi)撲救有關(guān)準(zhǔn)備。
發(fā)布橙色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門在落實(shí)黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火宣傳教育；加大巡山護(hù)林力度，嚴(yán)格管控野外火源；增加預(yù)警信息播報(bào)次數(shù)，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備，當(dāng)?shù)馗骷?jí)各類森林防滅火應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入緊急狀態(tài)；在重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)重點(diǎn)時(shí)段設(shè)卡布點(diǎn)，禁止帶火種進(jìn)山。
發(fā)布紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門在落實(shí)橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)值班調(diào)度，密切注意林火信息動(dòng)態(tài)；適時(shí)派出工作組，對(duì)紅色預(yù)警地區(qū)的森林防火工作進(jìn)行蹲點(diǎn)督導(dǎo)檢查；發(fā)布禁火令，嚴(yán)禁一切野外違規(guī)用火；組織鎮(zhèn)、村干部和護(hù)林員等加強(qiáng)巡山護(hù)林，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，在進(jìn)入林區(qū)的主要路口重點(diǎn)時(shí)段設(shè)卡布點(diǎn)，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)山，及時(shí)消除森林火災(zāi)隱患；當(dāng)?shù)厣址罍缁饝?yīng)急專業(yè)隊(duì)伍視情對(duì)力量部署進(jìn)行調(diào)整，靠前駐防，進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，嚴(yán)陣以待。
各級(jí)森林防滅火指揮部視情對(duì)預(yù)警地區(qū)森林防滅火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。
5.2.4 預(yù)警解除
森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警具備解除條件后，依據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)發(fā)布的預(yù)警解除通知（公告），終止預(yù)警響應(yīng)，恢復(fù)正常工作。
各縣（市、區(qū)）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)按照“有火必報(bào)”原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、逐級(jí)規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi)信息，并及時(shí)通報(bào)受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)。對(duì)以下森林火災(zāi)信息，縣級(jí)森林防滅火指揮部要立即報(bào)告市森林防滅火指揮部，市森林防滅火指揮部按照相關(guān)規(guī)定報(bào)告市委、市政府和省森林防滅火指揮部：
?。?）6小時(shí)尚未撲滅明火或預(yù)判無(wú)法靠自有力量撲滅的森林火災(zāi)。
?。?）造成1人以上死亡或者重傷的森林火災(zāi)。
?。?）威脅居民區(qū)和重要設(shè)施（重要目標(biāo)）的森林火災(zāi)。
?。?）發(fā)生在省界、地市界交界地區(qū)的森林火災(zāi)。
?。?）發(fā)生在省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等特殊保護(hù)區(qū)域的森林火災(zāi)。
（6）受害森林面積達(dá)到1公頃以上森林火災(zāi)。
?。?）其他需要市人民政府組織支援撲救的森林火災(zāi)。
按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整本級(jí)撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量?；鹎榘l(fā)生后，發(fā)生地的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和其他組織應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾臎Q定、命令，進(jìn)行宣傳動(dòng)員、開展自救互救等先期處置工作，當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街）和林業(yè)主管部門組織進(jìn)行火情早期處理；預(yù)判為一般森林火災(zāi)，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)為主組織處置；預(yù)判為較大森林火災(zāi)，或同時(shí)發(fā)生3起以上一般森林火災(zāi)，或森林火災(zāi)涉及兩個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域的，由市森林防滅火指揮部為主組織處置；預(yù)判可能發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，由市森林防滅火指揮部向省森林防滅火指揮部指揮報(bào)告，由省森林防滅火指揮部指揮決定處置。發(fā)生跨省、市、縣界且預(yù)判為一般森林火災(zāi)，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)森林防滅火指揮部為主組織處置；發(fā)生跨省、市、縣界且預(yù)判為較大以上的森林火災(zāi)，由市森林防滅火指揮部為主組織處置?？筛鶕?jù)任務(wù)變化和救援力量規(guī)模，相應(yīng)提高響應(yīng)和指揮級(jí)別。
森林火災(zāi)發(fā)生后，各有關(guān)地方人民政府和部門要積極采取應(yīng)對(duì)措施，啟動(dòng)預(yù)案，科學(xué)組織施救。
6.2.1 撲救火災(zāi)
立即就地就近組織地方專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、政府專職消防隊(duì)伍、應(yīng)急航空救援力量等參與撲救，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)國(guó)家消防救援局廣東機(jī)動(dòng)隊(duì)駐梅隊(duì)伍、解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役和公安干警等救援力量參與撲救。
各撲火力量在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，有序開展撲救工作，嚴(yán)防各類次生災(zāi)害發(fā)生?，F(xiàn)場(chǎng)指揮要以專業(yè)指揮為主，現(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、宿營(yíng)地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，加強(qiáng)火場(chǎng)管理，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，采取緊急避險(xiǎn)措施，確保各類撲火人員安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。
6.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員
要按照緊急疏散方案，及時(shí)組織轉(zhuǎn)移、疏散受到森林火災(zāi)威脅的人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移疏散群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。
6.2.3 醫(yī)療救護(hù)
組織醫(yī)療救護(hù)力量現(xiàn)場(chǎng)保障，成立臨時(shí)救護(hù)隊(duì)，開展現(xiàn)場(chǎng)救治。
6.2.4 保護(hù)重要目標(biāo)
當(dāng)軍事目標(biāo)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備、油氣管道等重要目標(biāo)物和公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)和確保救援人員安全的前提下，全力消除威脅和隱患，確保目標(biāo)安全。
6.2.5 維護(hù)社會(huì)治安
加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安、道路交通等管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
6.2.6 發(fā)布信息
通過(guò)授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和通過(guò)專業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等多種方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和管理。信息發(fā)布內(nèi)容包括起火原因、起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處、責(zé)任追究等。
6.2.7 火場(chǎng)移交
明火撲滅后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部檢查驗(yàn)收，達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣后，移交給清理清守火場(chǎng)隊(duì)伍，撲火隊(duì)伍方可撤離。
6.2.8 火場(chǎng)清理看守
明火撲滅后，由屬地黨委政府指定專人負(fù)責(zé)，組織清理看守火場(chǎng)，實(shí)行網(wǎng)格化分片包干負(fù)責(zé)制。按照“3+3+3+1”編組要求，攜帶清理看守火場(chǎng)工具或以水滅火裝備，沿火線邊清理出寬0.5米以上的生土帶或沿火線以水滅裝備進(jìn)行水噴灑濕透，嚴(yán)防死守，防止復(fù)燃?？词鼗饒?chǎng)時(shí)間不少于48小時(shí)。
6.2.9 應(yīng)急結(jié)束
森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
6.2.10 災(zāi)后處置
對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救治、撫恤。做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)參加森林火災(zāi)撲救人員的誤工補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費(fèi)用補(bǔ)償，由森林火災(zāi)發(fā)生地人民政府根據(jù)《森林防火條例》《廣東省災(zāi)害事故應(yīng)急救援補(bǔ)償辦法》《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市加強(qiáng)專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案的通知》（梅市府辦函〔2020〕212號(hào)）等相關(guān)規(guī)定予以解決。
森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)危害程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)撲救情況，市應(yīng)急處置工作設(shè)定Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。
6.3.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
6.3.1.1 啟動(dòng)條件
?。?）預(yù)判過(guò)火森林面積超過(guò)30公頃的森林火災(zāi)；
?。?）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，6個(gè)小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
（3）發(fā)生在縣際交界地區(qū)且危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)；
?。?）輿情高度關(guān)注、市委市政府要求核查的森林火災(zāi)；
?。?）發(fā)生在縣級(jí)或市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等自然保護(hù)地的森林火災(zāi)；
?。?）全市同時(shí)發(fā)生3起及以上危險(xiǎn)性較大的一般森林火災(zāi)；
（7）市森林防滅火指揮部認(rèn)為有必要啟動(dòng)響應(yīng)的其他情形。
符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由市森林防滅火指揮部辦公室啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
6.3.1.2 響應(yīng)措施
（1）縣（市、區(qū)）森林防滅火指揮部領(lǐng)導(dǎo)以及專家組立即趕赴火場(chǎng)進(jìn)行研判及組織指揮；
（2）市森林防滅火指揮部辦公室立即組織縣級(jí)專業(yè)撲火隊(duì)伍趕往火場(chǎng)增援，并視情況增派相鄰鎮(zhèn)（街）半專業(yè)森林消防救援隊(duì)伍、應(yīng)急航空救援飛機(jī)增援滅火；
（3）市森林防滅火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，值班領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮調(diào)度，及時(shí)報(bào)告、跟進(jìn)、掌握火情動(dòng)態(tài)信息；
?。?）市森林防滅火指揮部根據(jù)需要派出由公安、應(yīng)急管理、林業(yè)等部門有關(guān)人員組成的工作組趕赴火場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)。
6.3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
6.3.2.1 啟動(dòng)條件
?。?）預(yù)判過(guò)火森林面積超過(guò)60公頃的森林火災(zāi)；
?。?）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，12個(gè)小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
?。?）發(fā)生在市際交界地區(qū)，尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林火災(zāi)；
?。?）發(fā)生在省級(jí)或國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等自然保護(hù)地的森林火災(zāi)；
（5）火災(zāi)危及居民區(qū)、營(yíng)地、監(jiān)獄（看守所）、廠房和軍事、供電、供氣、供油設(shè)施以及其他易燃易爆倉(cāng)庫(kù)、油庫(kù)、紅色資源等重要設(shè)施和森林公園、自然保護(hù)區(qū)；
?。?）市森林防滅火指揮部認(rèn)為有必要啟動(dòng)響應(yīng)的其他情形。
符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，報(bào)請(qǐng)市森林防滅火指揮部常務(wù)副總指揮同意后啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
6.3.2.2 響應(yīng)措施
?。?）縣級(jí)森林防滅火指揮部總指揮或縣級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及專家組成員趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織撲救，并撤離可能危及的居民，采取有效措施保護(hù)重要設(shè)施安全；
?。?）市森林防滅火指揮部副總指揮或其他領(lǐng)導(dǎo)視火災(zāi)情況趕赴火場(chǎng)組織處置，并調(diào)派應(yīng)急航空救援飛機(jī)及市級(jí)專業(yè)森林消防隊(duì)伍或相鄰縣（市、區(qū)）專業(yè)森林消防救援隊(duì)伍增援（見(jiàn)附件6）；
?。?）市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市公安局、市消防救援支隊(duì)、市氣象局等單位派員到市應(yīng)急指揮部（設(shè)在市應(yīng)急管理局）參與聯(lián)合值守。
6.3.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
6.3.3.1 啟動(dòng)條件
（1）預(yù)判過(guò)火森林面積超過(guò)100公頃的森林火災(zāi)；
?。?）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，24小時(shí)未得到有效控制的森林火災(zāi)；
?。?）市森林防滅火指揮部認(rèn)為有必要啟動(dòng)響應(yīng)的其他情形。
符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由市森林防滅火指揮部總指揮決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
6.3.3.2 響應(yīng)措施
市森林防滅火指揮部組織有關(guān)成員單位依托市應(yīng)急指揮部全要素運(yùn)行，由指定的副總指揮統(tǒng)一指揮調(diào)度；火場(chǎng)設(shè)市森林防滅火指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救治、火災(zāi)監(jiān)測(cè)、通信保障、交通保障、社會(huì)治安等工作組。采取以下應(yīng)急處置措施：
?。?）市森林防滅火指揮部組織有關(guān)成員單位召開會(huì)議聯(lián)合會(huì)商，分析火險(xiǎn)形勢(shì)，研究撲救措施及相關(guān)保障工作；
?。?）市森林防滅火指揮部總指揮根據(jù)需要提請(qǐng)省森林防滅火指揮部調(diào)派相關(guān)市地方專業(yè)森林消防隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍跨市支援；
?。?）市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市公安局、市消防救援支隊(duì)、市氣象局、市交通運(yùn)輸局、梅州機(jī)場(chǎng)公司、梅州軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處等單位派員到市應(yīng)急指揮部參與聯(lián)合值守；
?。?）氣象部門根據(jù)火場(chǎng)氣象條件，積極開展人工影響天氣作業(yè)；
?。?）協(xié)調(diào)調(diào)派解放軍、武警、民兵、預(yù)備役、社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍等力量跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作；
?。?）視情及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)市媒體開展報(bào)道，做好輿論引導(dǎo)工作。
6.3.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
6.3.4.1 啟動(dòng)條件
?。?）預(yù)判過(guò)火森林面積超過(guò)200公頃的森林火災(zāi)；
?。?）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，48小時(shí)未得到有效控制的森林火災(zāi)；
?。?）國(guó)土安全和社會(huì)穩(wěn)定受到威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)損失巨大；
?。?）市森林防滅火指揮部認(rèn)為有必要啟動(dòng)響應(yīng)的其他情形。
符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由市森林防滅火指揮部總指揮決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
6.3.4.2 響應(yīng)措施
在Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，市森林防滅火指揮部全要素運(yùn)行，采取以下應(yīng)急處置措施：
?。?）市森林防滅火指揮部組織各成員單位依托市應(yīng)急指揮部全要素運(yùn)行，由總指揮指定的負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一指揮調(diào)度；
（2）火場(chǎng)設(shè)市森林防滅火指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救治、火災(zāi)監(jiān)測(cè)、通信保障、交通保障、社會(huì)治安等工作組；
（3）市森林防滅火指揮部總指揮根據(jù)需要率工作組赴一線組織指揮火災(zāi)撲救工作，主要隨行部門為副總指揮單位，其他隨行部門根據(jù)火災(zāi)撲救需求確定；
?。?）根據(jù)縣級(jí)人民政府或指揮部請(qǐng)求，安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍加強(qiáng)傷員救治，協(xié)調(diào)實(shí)施轉(zhuǎn)移受威脅群眾；
?。?）指導(dǎo)協(xié)助搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通；
（6）加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)，防范次生災(zāi)害；
?。?）進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù)，緊抓天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)；
?。?）建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，及時(shí)、定時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)市媒體開展報(bào)道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作；
?。?）決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項(xiàng)。
6.3.5 啟動(dòng)條件調(diào)整
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)、時(shí)間的重要性和敏感性，受害森林資源損失程度，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響程度，啟動(dòng)市級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的等級(jí)，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限可酌情調(diào)整。
6.3.6 響應(yīng)終止
森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由市森林防滅火指揮部辦公室提出建議，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)，并通知相關(guān)縣（市、區(qū)）及成員單位。
提倡使用應(yīng)急救援飛機(jī)、無(wú)人機(jī)等現(xiàn)代化、智能化設(shè)備，以低風(fēng)險(xiǎn)方式滅火，防止小火釀成大災(zāi)。必要時(shí)，縣級(jí)森林防滅火指揮部可提請(qǐng)調(diào)用應(yīng)急航空救援飛機(jī)參與森林火災(zāi)撲救，提請(qǐng)程序按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室 廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于申請(qǐng)使用應(yīng)急航空救援直升機(jī)的通知》（粵應(yīng)急委辦〔2024〕3號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并填報(bào)附件6申請(qǐng)表。
縣級(jí)以上人民政府、有林地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和國(guó)有林場(chǎng)以及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《廣東省森林消防隊(duì)伍管理規(guī)定》及《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市加強(qiáng)專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案的通知》（梅市府辦函〔2020〕212號(hào)）等相關(guān)要求，建立專業(yè)及半專業(yè)森林消防救援隊(duì)伍，并配備滅火工具和防護(hù)裝備，每年進(jìn)行一次以上培訓(xùn)和演練。
跨區(qū)增援滅火兵力及攜帶裝備的運(yùn)輸以公路為主，特殊情況，請(qǐng)求民航部門支持實(shí)施空運(yùn)。市交通運(yùn)輸局按照《梅州市公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《梅州市道路運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求，協(xié)調(diào)提供運(yùn)送救援人員和應(yīng)急物資所需的應(yīng)急運(yùn)輸車輛，為應(yīng)急車輛辦理優(yōu)先通行手續(xù)。
縣級(jí)以上人民政府要建立健全森林防滅火應(yīng)急通信保障體系，配備與滅火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。各級(jí)通信保障部門要保障撲救森林火災(zāi)地域的通信暢通。應(yīng)急管理部門、林業(yè)部門和氣象部門要及時(shí)提供天氣形勢(shì)分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)云圖、火場(chǎng)實(shí)況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度等信息，為滅火指揮提供輔助決策支持。
各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，建立本級(jí)森林防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具、裝備和物資。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將防滅火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障森林防滅火所需支出。
做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救治、撫恤。
縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)對(duì)每一起森林火災(zāi)開展復(fù)盤工作，依法依規(guī)對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者等情況進(jìn)行調(diào)查，按照《廣東省森林火災(zāi)調(diào)查工作規(guī)范》進(jìn)行，森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門（或委托第三方）對(duì)受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)應(yīng)急管理部門提交評(píng)估報(bào)告，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公開警示教育。必要時(shí)，上一級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)可發(fā)督辦函督導(dǎo)落實(shí)或者提級(jí)開展調(diào)查和評(píng)估。
縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織或授權(quán)有關(guān)部門對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因及時(shí)取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者?；馂?zāi)調(diào)查工作按照《廣東省森林火災(zāi)調(diào)查工作規(guī)范》執(zhí)行。
對(duì)森林防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的，市縣級(jí)人民政府或森林防滅火指揮部約談下級(jí)人民政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時(shí)整改。
對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《梅州市森林防火工作責(zé)任追究辦法》《梅州市森林火災(zāi)核查細(xì)則》等法律法規(guī)、文件規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?/p>
各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志作出指示批示的較大以上森林火災(zāi)，以及引起社會(huì)廣泛關(guān)注和產(chǎn)生嚴(yán)重影響的森林火災(zāi)，撲救工作結(jié)束后，市森林防滅火指揮部向市政府報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位、個(gè)人給予 表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
各級(jí)森林防滅火指揮部統(tǒng)一組織預(yù)案培訓(xùn)，在每年森林特別防護(hù)期前至少培訓(xùn)一次。
市森林防滅火指揮部辦公室協(xié)同成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。
預(yù)案實(shí)施后，市森林防滅火指揮部會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂。各級(jí)森林防滅火指揮部結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。有下列情形之一的，要及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：
（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)或者上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；
（2）森林防滅火指揮部及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
?。?）在森林火災(zāi)實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要對(duì)應(yīng)急預(yù)案作出重大調(diào)整的；
?。?）認(rèn)為其他需要修訂應(yīng)急預(yù)案的情況。
本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下、以外不包括本數(shù)。
本預(yù)案由梅州市森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2021年印發(fā)的《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）的通知》（梅市府辦函〔2021〕184號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1.森林火災(zāi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
3.市森林防滅火指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成及任務(wù)分工
4.市內(nèi)跨區(qū)增援力量組成與調(diào)動(dòng)
5.市內(nèi)跨區(qū)增援申請(qǐng)及調(diào)派通知（模板）
6.廣東省應(yīng)急管理廳應(yīng)急航空救援直升機(jī)使用申請(qǐng)表
7.事故調(diào)查報(bào)告（模板）
森林火災(zāi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
一、特別重大森林火災(zāi)
?。?）受害森林面積超過(guò)1000公頃，火場(chǎng)仍未得到有效控制的火災(zāi)。
?。?）造成30人以上死亡或100人以上重傷，或造成特別嚴(yán)重影響和財(cái)產(chǎn)損失的森林火災(zāi)。
（3）距重要軍事目標(biāo)和大型軍工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不足1公里的森林火災(zāi)。
（4）嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和原始森林的，或需要國(guó)家、省支援的森林火災(zāi)。
二、重大森林火災(zāi)
（1）連續(xù)燃燒超過(guò)72小時(shí)沒(méi)有得到控制的森林火災(zāi)。
?。?）受害森林面積超過(guò)100公頃以上1000公頃以下的火災(zāi)。
?。?）造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或造成嚴(yán)重影響和財(cái)產(chǎn)損失的森林火災(zāi)。
?。?）威脅居民地、重要設(shè)施和原始森林，或位于?。▍^(qū)、市）交界地區(qū)，危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。
?。?）相鄰?。▍^(qū)、市）火場(chǎng)距我省界5公里以內(nèi)，并對(duì)我省森林構(gòu)成較大威脅的火災(zāi)。
三、較大森林火災(zāi)
（1）受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的森林火災(zāi)。
?。?）造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷的森林火災(zāi)。
四、一般森林火災(zāi)
?。?）受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的森林火災(zāi)。
（2）造成1人以上3人以下死亡，或1人以上10 人以下重傷的森林火災(zāi)。
符合條件之一者為相應(yīng)等級(jí)森林火災(zāi)。
附件2
市森林防滅火指揮部成員單位任務(wù)分工
市森林防滅火指揮部成員單位是市森林防滅火組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分，根據(jù)任務(wù)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作，確保各項(xiàng)森林防滅火工作任務(wù)順利完成。各成員單位主要職責(zé)如下：
一、市應(yīng)急管理局（市森林防滅火指揮部辦公室）：負(fù)責(zé)協(xié)助市委、市政府組織較大以上森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)各地區(qū)和相關(guān)部門的森林火災(zāi)防控工作，牽頭開展森林火情監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布工作，開展應(yīng)急航空消防護(hù)林工作，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援以及受災(zāi)群眾安置工作。
二、市林業(yè)局：負(fù)責(zé)履行森林防滅火工作行業(yè)管理責(zé)任，具體負(fù)責(zé)森林火災(zāi)預(yù)防相關(guān)工作，組織、指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)和火情早期處置等工作、劃定森林防火區(qū)、高火險(xiǎn)區(qū)、規(guī)定高火險(xiǎn)期、督促縣級(jí)林業(yè)部門及時(shí)提請(qǐng)本級(jí)政府發(fā)布禁火令；組織指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)開展宣傳教育、預(yù)警監(jiān)測(cè)、督促檢查等防火工作；配合做好森林防滅火地理信息系統(tǒng)建設(shè)，協(xié)調(diào)提供森林防滅火工作所需的地理信息數(shù)據(jù)、地圖和資料。
三、市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機(jī)關(guān)維持災(zāi)區(qū)治安與交通秩序，必要時(shí)對(duì)火場(chǎng)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤疲瑢?duì)空中無(wú)人機(jī)實(shí)行管制；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機(jī)關(guān)偵破森林火災(zāi)案件，打擊利用火災(zāi)實(shí)施其他違法犯罪行為；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機(jī)關(guān)設(shè)在林區(qū)的看守（拘留）所做好森林防滅火工作；協(xié)助開展防火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù)、違規(guī)用火查處等工作。
四、市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、指揮各級(jí)消防救援隊(duì)伍參與森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作，與森林消防隊(duì)伍互聯(lián)互動(dòng)、聯(lián)合作戰(zhàn)。
五、市委宣傳部：負(fù)責(zé)新聞發(fā)布，組織媒體做好森林防滅火政策解讀和成效宣傳；協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道工作和輿論引導(dǎo)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展森林防滅火知識(shí)和技能的宣傳教育。
六、市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)網(wǎng)上有關(guān)森林防滅火輿論的引導(dǎo)和管控，協(xié)同做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、搜集、研判和信息報(bào)送等工作。
七、市委社會(huì)工作部：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織社會(huì)應(yīng)急力量參與森林防滅火志愿服務(wù)工作。
八、團(tuán)市委：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)青少年社團(tuán)開展森林防滅火宣傳教育。
九、市法院：負(fù)責(zé)組織和督促相關(guān)縣（市、區(qū)）法院審判森林火災(zāi)案件。
十、市檢察院：負(fù)責(zé)組織和督促相關(guān)縣（市、區(qū)）檢察機(jī)關(guān)辦理森林火災(zāi)案件。
十一、市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)森林防滅火發(fā)展規(guī)劃的編制及項(xiàng)目建設(shè)；按照市應(yīng)急管理局的指令，將市級(jí)救災(zāi)物資運(yùn)送到指定地點(diǎn)；指導(dǎo)督促電力企業(yè)做好林區(qū)輸配電設(shè)施森林火災(zāi)隱患排查治理、落實(shí)電力建設(shè)工程森林防滅火措施；參與森林火災(zāi)救援期間能源應(yīng)急保障工作；負(fù)責(zé)主管石油天然氣管道（城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮蜔捰?、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道除外）在林區(qū)保護(hù)工作。
十二、市教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校 （不含技工學(xué)校）開展森林防滅火知識(shí)和法律法規(guī)教育，將森林防滅火內(nèi)容納入安全教育體系；協(xié)同做好森林防滅火宣傳工作。
十三、市科技局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市森林防滅火科技攻關(guān)、森林防滅火科技項(xiàng)目立項(xiàng)和評(píng)審工作，為森林防滅火工作提供科技支持。
十四、市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)森林防滅火應(yīng)急使用的無(wú)線電頻率，保障相關(guān)無(wú)線電頻率的正常使用。
十五、市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)民政部門宣傳、引導(dǎo)文明祭祀，指導(dǎo)殯儀館、公墓等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)做好火源管理工作；督促指導(dǎo)城鄉(xiāng)基層群眾自治組織做好森林防火工作。
十六、市司法局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，協(xié)同做好森林防滅火法律法規(guī)宣傳教育工作；依法依規(guī)提供相關(guān)法律保障和援助；做好涉森林防滅火立法工作和法規(guī)、規(guī)章規(guī)范性文件審查工作；指導(dǎo)督促設(shè)在林區(qū)的監(jiān)獄和司法行政戒毒單位做好森林防滅火工作。
十七、市財(cái)政局：統(tǒng)籌安排森林防滅火工作中應(yīng)由市財(cái)政解決的經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)撥付到位；按事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，對(duì)森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救、培訓(xùn)、演練等增強(qiáng)森林防滅火能力所需的經(jīng)費(fèi)給予保障。
十八、市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各地技工學(xué)校特別是林區(qū)的技工學(xué)校開展森林防滅火知識(shí)和法律法規(guī)教育，協(xié)同有關(guān)部門做好森林防火宣傳、表彰和森林消防隊(duì)伍建設(shè)等工作。
十九、市自然資源局：負(fù)責(zé)配合做好森林防滅火指揮地理信息系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)提供森林防滅火工作所需的地理信息數(shù)據(jù)、地圖和資料。
二十、市交通運(yùn)輸局：組織、督促公路管養(yǎng)單位按照同級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)部署及時(shí)清理國(guó)道、省道用地范圍內(nèi)的森林火災(zāi)隱患，指導(dǎo)高速公路管養(yǎng)單位做好上述相關(guān)工作；協(xié)調(diào)做好森林火災(zāi)撲救人員和撲救物資等應(yīng)急運(yùn)輸保障；指導(dǎo)地方交通運(yùn)輸主管部門做好森林防滅火車輛公路通行保障和執(zhí)行森林防滅火搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)并符合免費(fèi)規(guī)定車輛的免交收費(fèi)公路通行費(fèi)等工作。
二十一、市民族宗教事務(wù)局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)森林防火區(qū)內(nèi)宗教場(chǎng)所落實(shí)森林防滅火責(zé)任，按照市委市政府的部署和要求，做好森林火災(zāi)隱患排查、落實(shí)森林火災(zāi)應(yīng)急處置措施。
二十二、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督野外農(nóng)事用火管理；協(xié)同做好農(nóng)村森林火災(zāi)預(yù)防工作。
二十三、市文化廣電旅游局：指導(dǎo)各地督促A級(jí)旅游景區(qū)按照森林防滅火主管部門有關(guān)要求，落實(shí)森林防火主體責(zé)任，完善景區(qū)防火保障措施和安全警示標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)森林防火宣傳引導(dǎo)，提醒進(jìn)入景區(qū)開放范圍內(nèi)的旅游者、旅游從業(yè)人員遵守景區(qū)安全管理規(guī)定，提高森林防火意識(shí)。
二十四、市衛(wèi)生健康局：組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作，必要時(shí)，組織醫(yī)療專家協(xié)助當(dāng)?shù)剡M(jìn)行救治；協(xié)調(diào)做好指揮部在災(zāi)區(qū)時(shí)的醫(yī)療保障工作；組織醫(yī)務(wù)人員參加森林防滅火的醫(yī)療救護(hù)演練。
二十五、市市場(chǎng)監(jiān)管局：依法管理和整治非法販賣孔明燈、煙花、爆竹、香燭、紙錢等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
二十六、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：當(dāng)火場(chǎng)取水困難時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)助調(diào)派園林綠化灑水車參與森林火災(zāi)撲救工作。
二十七、市廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)做好森林防滅火宣傳和有關(guān)信息傳播工作，提高全社會(huì)的森林防火意識(shí)，正確引導(dǎo)輿論。
二十八、市氣象局：會(huì)同市應(yīng)急管理局和市林業(yè)局根據(jù)森林防滅火需要及實(shí)際建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)臺(tái)站、人工增雨作業(yè)點(diǎn)及氣象預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)；指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）氣象部門制作氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)；在森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)高時(shí)，根據(jù)市森林防滅火指揮部或市委市政府要求適時(shí)開展人工增雨作業(yè)；發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，及時(shí)提供火災(zāi)地區(qū)氣象信息，并根據(jù)天氣條件適時(shí)開展人工增雨作業(yè)。
二十九、市紅十字會(huì)：向社會(huì)公開募集救災(zāi)救助及災(zāi)后重建所需的物資、資金；參與受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急救援救護(hù)，提供醫(yī)療和物資救助。
三十、梅州軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處：負(fù)責(zé)組織民兵和協(xié)調(diào)駐梅解放軍參與森林滅火救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)部隊(duì)空管部門落實(shí)森林航空消防滅火飛行任務(wù)，必要時(shí)，協(xié)助調(diào)派部隊(duì)直升飛機(jī)增援。
三十一、武警梅州支隊(duì)：參加滅火救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府維護(hù)社會(huì)治安和救援受森林火災(zāi)威脅群眾。
三十二、梅州機(jī)場(chǎng)公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮本場(chǎng)相關(guān)保障單位，配合完成森林航空消防滅火飛行任務(wù)。
三十三、梅州火車站：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)所轄鐵路交通優(yōu)先運(yùn)送滅火救援人員、裝備和物資；保障災(zāi)區(qū)所轄鐵路交通運(yùn)輸安全；做好本系統(tǒng)職工和旅客的森林防火宣傳教育工作，確保行駛在林區(qū)的列車落實(shí)防火安全措施。
三十四、梅州供電局：負(fù)責(zé)權(quán)屬供電線路、供電設(shè)施的監(jiān)護(hù)和安全保障工作，定期對(duì)權(quán)屬供電線路安全區(qū)的可燃物進(jìn)行清理，消除森林火災(zāi)隱患；做好野外工程施工等野外火源管理。
三十五、中國(guó)鐵塔梅州市分公司：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)通信設(shè)施的正常運(yùn)行，保障森林火災(zāi)指揮調(diào)度、滅火救援的通信暢通；協(xié)助做好林火視頻監(jiān)控高位監(jiān)管服務(wù)點(diǎn)的監(jiān)護(hù)和保障工作；負(fù)責(zé)做好基站周邊的森林火災(zāi)隱患排查及清理工作。
三十六、高鐵梅州西站：做好本系統(tǒng)職工和旅客的森林防火宣傳教育和鐵路沿線森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與治理工作，確保行駛在林區(qū)的列車落實(shí)防火安全措施。
三十七——三十九、中國(guó)電信梅州分公司、中國(guó)移動(dòng)梅州分公司、中國(guó)聯(lián)通梅州市分公司：根據(jù)市森林防滅火指揮部辦公室要求發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警信息；提供森林火災(zāi)指揮調(diào)度、滅火救援的通信保障，必要時(shí)調(diào)度或架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備，確保通信暢通。
四十、中國(guó)石化梅州石油分公司：負(fù)責(zé)及時(shí)組織調(diào)配滅火救災(zāi)油料的供應(yīng)。
四十一、中國(guó)石油天然氣廣東梅州銷售分公司：負(fù)責(zé)及時(shí)組織調(diào)配滅火救災(zāi)油料的供應(yīng)。
附件3
市森林防滅火指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮部
組成及任務(wù)分工
市森林防滅火指揮部根據(jù)需要設(shè)立火場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，下設(shè)相應(yīng)的工作組。各工作組組成及任務(wù)分工如下：
一、綜合協(xié)調(diào)組
由市應(yīng)急管理局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、市氣象局等單位參加。
主要職責(zé)：傳達(dá)貫徹市委市政府指示；密切跟蹤匯總森林火情和撲救進(jìn)展，及時(shí)向市委市政府報(bào)告并通報(bào)市森林防滅火指揮部各成員單位；綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù)，督辦重要工作。
二、搶險(xiǎn)救援組
由市應(yīng)急管理局牽頭，市林業(yè)局、市消防救援支隊(duì)、武警梅州支隊(duì)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位參加。
主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)制定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援方案和組織實(shí)施工作；根據(jù)災(zāi)情變化，適時(shí)提出調(diào)整搶險(xiǎn)救援力量的建議；協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資參加搶險(xiǎn)救援救災(zāi)；指導(dǎo)社會(huì)救援力量參與搶險(xiǎn)救援；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置有關(guān)工作。
三、醫(yī)療救治組
由市衛(wèi)生健康局牽頭做好醫(yī)療保障工作。
主要職責(zé)：組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作；必要時(shí)，組織醫(yī)療專家協(xié)助當(dāng)?shù)鼐戎?；協(xié)調(diào)做好指揮部在災(zāi)區(qū)時(shí)的醫(yī)療保障工作。
四、火災(zāi)監(jiān)測(cè)組
由市林業(yè)局牽頭，市應(yīng)急管理局、市公安局、市氣象局等單位參加。
主要職責(zé)：組織火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)次生衍生災(zāi)害防范；調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備，監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展；指導(dǎo)災(zāi)害防御和災(zāi)害隱患的監(jiān)測(cè)預(yù)警。
五、通信保障組
由市通信建設(shè)管理辦公室牽頭，市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急管理局、中國(guó)電信梅州分公司、中國(guó)移動(dòng)梅州分公司、中國(guó)聯(lián)通梅州市分公司、中國(guó)鐵塔梅州市分公司等單位參加。
主要職責(zé)：協(xié)調(diào)做好指揮機(jī)構(gòu)在災(zāi)區(qū)時(shí)的通信和信息化組網(wǎng)；建立災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍與市指揮中心，以及其他指揮機(jī)構(gòu)之間的通信聯(lián)絡(luò)；指導(dǎo)修復(fù)受損通信設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信。
六、交通保障組
由市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、市應(yīng)急管理局、梅州機(jī)場(chǎng)公司、梅州火車站等單位參加。
主要職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援力量赴災(zāi)區(qū)和撤離時(shí)的交通保障工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)道路搶通搶修；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、救援裝備以及基本生活物資等交通應(yīng)急通行保障。
七、專家支持組
由專家組成員組成。
主要職責(zé)：組織現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情會(huì)商研判，提供技術(shù)支持；指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和隱患排查工作；指導(dǎo)地方開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)損評(píng)估；參與制定搶險(xiǎn)救援方案。
八、災(zāi)情評(píng)估組
由市應(yīng)急管理局牽頭，市林業(yè)局等單位參加。
主要職責(zé)：指導(dǎo)開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)時(shí)跟蹤評(píng)估，為搶險(xiǎn)救災(zāi)決策提供信息支持；組織災(zāi)害評(píng)估，參與制定救援救災(zāi)方案。
九、群眾生活組
由市應(yīng)急管理局牽頭，市發(fā)展改革局、市民政局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市紅十字會(huì)等部門和單位參加。
主要職責(zé)：制定受災(zāi)群眾救助工作方案；下?lián)芫葹?zāi)款物并指導(dǎo)發(fā)放；統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)油、電、氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施的搶修；指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過(guò)渡期救助和因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰等工作。
十、社會(huì)治安組
由市公安局牽頭，武警梅州支隊(duì)等單位參加。
主要職責(zé)：指導(dǎo)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控和治安管理工作；維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序，預(yù)防和處置群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)調(diào)做好指揮部在災(zāi)區(qū)時(shí)的安全保衛(wèi)工作。
十一、宣傳報(bào)道組
由市委宣傳部牽頭，市廣播電視臺(tái)、梅州日?qǐng)?bào)社等單位參加。
主要職責(zé)：統(tǒng)籌新聞宣傳報(bào)道和新聞發(fā)布工作；指導(dǎo)做好現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布會(huì)和新聞媒體服務(wù)管理；組織開展輿情監(jiān)測(cè)研判，加強(qiáng)輿情管控；指導(dǎo)做好科普宣傳；協(xié)調(diào)做好省市領(lǐng)導(dǎo)同志在災(zāi)區(qū)活動(dòng)時(shí)的新聞報(bào)道工作。
附件4
市內(nèi)跨區(qū)增援力量組成與調(diào)動(dòng)
一、基本原則
?。ㄒ唬┮允猩窒谰仍?duì)伍為主，各縣（市、區(qū)）森林消防救援隊(duì)伍為輔；
?。ǘ┚徒鲈疄橹?，遠(yuǎn)距離增援為輔；
（三）從低火險(xiǎn)區(qū)調(diào)集為主，高火險(xiǎn)區(qū)調(diào)集為輔。
二、跨區(qū)支援力量組成
當(dāng)火災(zāi)撲救達(dá)到Ⅲ級(jí)響應(yīng)，火災(zāi)發(fā)生地其他鄰近地區(qū)森林消防救援隊(duì)伍作為增援力量，接受市指揮部調(diào)度，可視當(dāng)時(shí)各地火險(xiǎn)程度和火災(zāi)發(fā)生情況，調(diào)整增援梯隊(duì)順序。
五華縣、興寧縣、平遠(yuǎn)縣發(fā)生森林火災(zāi)，梅縣區(qū)、蕉嶺縣、豐順縣森林消防機(jī)動(dòng)隊(duì)為增援梯隊(duì)。
蕉嶺縣、大埔縣、梅縣區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)，梅江區(qū)、平遠(yuǎn)縣、興寧市森林消防機(jī)動(dòng)隊(duì)為增援梯隊(duì)。
豐順縣、梅江區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)，梅縣區(qū)、五華縣森林消防機(jī)動(dòng)隊(duì)為增援梯隊(duì)。
需要駐梅省森林航空消防、解放軍、武警部隊(duì)增援的，根據(jù)火災(zāi)發(fā)生情況，按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)就近調(diào)動(dòng)實(shí)施增援。
附件5：市內(nèi)跨區(qū)增援申請(qǐng)及調(diào)派通知（模板）
關(guān)于森林火災(zāi)跨區(qū)增援的申請(qǐng)
梅州市應(yīng)急管理局：
××月××日××?xí)r××分，我縣××鎮(zhèn)××村發(fā)生一起森林火災(zāi)。由于風(fēng)力大、火勢(shì)蔓延快、撲火力量不足，至××月××日××?xí)r××分，仍未得到有效控制，火場(chǎng)形勢(shì)緊急，現(xiàn)向市局申請(qǐng)調(diào)派專業(yè)森林消防隊(duì)伍約××人給以增援。
××縣應(yīng)急管理局
20××年××月××日
（××縣應(yīng)急管理局聯(lián)系人：×××，電話:××××××）
公開方式：×××
關(guān)于調(diào)派專業(yè)森林消防隊(duì)伍的通知
××縣應(yīng)急管理局：
××月××日××?xí)r××分，××縣××鎮(zhèn)××村發(fā)生一起森林火災(zāi)。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)指示，現(xiàn)調(diào)派你縣專業(yè)森林消防隊(duì)伍××人前往支援。請(qǐng)帶齊裝備于××日××?xí)r前安全到達(dá)××縣××鎮(zhèn)政府，并及時(shí)向市應(yīng)急管理局報(bào)告。
××縣應(yīng)急管理局聯(lián)系人：××，電話：×××××××
梅州市應(yīng)急管理局聯(lián)系人：××，電話：×××××××
梅州市應(yīng)急管理局
20××年××月××日
公開方式：×××
附件6
廣東省應(yīng)急管理廳應(yīng)急航空救援直升機(jī)使用申請(qǐng)表
申請(qǐng)單位（蓋章）： 年 月 日
附件7：事故調(diào)查報(bào)告（模板）
××縣××鎮(zhèn)××村“××·××”森林火災(zāi)事故
調(diào)查報(bào)告（模板）
梅州市森林防滅火指揮部辦公室：
20××年××月××日，××縣××鎮(zhèn)××村××發(fā)生一起森林火災(zāi)。為查明事故原因，分清事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，縣委縣政府成立了××縣××鎮(zhèn)××村“××·××”森林火災(zāi)事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查組）。調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，查明了火災(zāi)發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因、火災(zāi)撲救和災(zāi)害損失等情況，認(rèn)定了火災(zāi)性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理建議，并針對(duì)火災(zāi)原因及暴露的問(wèn)題，提出了整改措施建議?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：
20××年××月××日××?xí)r××分，××縣××鎮(zhèn)××村山場(chǎng)（東經(jīng)××××××，北緯××××××）突發(fā)一起森林火災(zāi)。為全面、準(zhǔn)確查明火災(zāi)原因、應(yīng)急處置過(guò)程、損失情況等，依據(jù)《廣東省森林火災(zāi)調(diào)查工作規(guī)范》（粵森防指〔2020〕6號(hào)）相關(guān)規(guī)定，××縣于火災(zāi)發(fā)生當(dāng)日，即××月××日迅速成立了由××（職務(wù)）擔(dān)任組長(zhǎng)，應(yīng)急管理、林業(yè)、公安等多部門專業(yè)人員組成的森林火災(zāi)事故調(diào)查組，正式啟動(dòng)此次火災(zāi)調(diào)查工作。
事發(fā)期間，氣象部門已提前發(fā)布森林火險(xiǎn)××色預(yù)警信號(hào)，提示該區(qū)域存在較高森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)氣象數(shù)據(jù)詳細(xì)記錄，當(dāng)日××?xí)r—××?xí)r，事發(fā)地天氣呈現(xiàn)為××狀態(tài)，最低氣溫達(dá)××℃，最高氣溫攀升至××℃，相對(duì)濕度在××%—××%區(qū)間波動(dòng)，極大風(fēng)速達(dá)到××m/s，風(fēng)力為××級(jí)。干燥的空氣、較高的氣溫以及較大的風(fēng)力，共同形成了加劇森林火災(zāi)發(fā)生與蔓延的高危氣候環(huán)境。
××?xí)r××分，村民××發(fā)現(xiàn)山火，向村書記×報(bào)告，村書記確認(rèn)發(fā)生山火后，第一時(shí)間開展早期處置并向鎮(zhèn)政府報(bào)告；
××?xí)r××分，××鎮(zhèn)人民政府××領(lǐng)導(dǎo)×帶領(lǐng)鎮(zhèn)半專業(yè)隊(duì)伍×人，攜裝抵達(dá)火場(chǎng)開展火災(zāi)撲救早期處置工作；
××?xí)r××分，縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)×××接到××鎮(zhèn)×?xí)涬娫挼弥痢伶?zhèn)發(fā)生山火，請(qǐng)求支援；
××?xí)r××分，縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)×××立即調(diào)派由副局長(zhǎng)×××帶隊(duì)的縣森林消防大隊(duì)××人前往火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)救援，同時(shí)致電副局長(zhǎng)×××，聯(lián)系各鎮(zhèn)書記或鎮(zhèn)長(zhǎng)派隊(duì)伍前往火場(chǎng)支援?？h應(yīng)急管理局值班室收到局領(lǐng)導(dǎo)指示后，立即向局各領(lǐng)導(dǎo)、縣林業(yè)局匯報(bào)火情，并致電××鎮(zhèn)了解現(xiàn)場(chǎng)情況；
××?xí)r××分，縣××領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間抵達(dá)縣應(yīng)急管理局指揮中心調(diào)度指揮；
××?xí)r××分，縣森防指副總指揮、副縣長(zhǎng)×××和縣森防指副總指揮、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)×××第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，擬定了火災(zāi)撲救方案，并及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；
縣領(lǐng)導(dǎo)×××、×××、×××、×××等同志前后抵達(dá)××現(xiàn)場(chǎng)指揮部指導(dǎo)并參與救援工作；
××?xí)r××分，縣森林防滅火指揮部決定啟動(dòng)森林火災(zāi)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，縣森林防滅火指揮部辦公室立即向×個(gè)鎮(zhèn)發(fā)出調(diào)派指令，前后共集結(jié)鎮(zhèn)級(jí)森林消防半專業(yè)隊(duì)伍××人，護(hù)林員××人（第一批于××?xí)r抵達(dá)，第二批于××?xí)r抵達(dá)，第三批于××?xí)r抵達(dá)……）；
××?xí)r××分，縣森林防滅火指揮部向廣東振聲建通科技有限公司申請(qǐng)航空應(yīng)急直升機(jī)×臺(tái)，由于時(shí)間限制，空管要求于××?xí)r××分落地；
××?xí)r××分，縣委書記××××/縣委副書記、縣長(zhǎng)×××抵達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，任現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮；
××?xí)r××分，為全力保護(hù)××省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，防止火勢(shì)蔓延，經(jīng)研判，縣森林防滅火指揮部總指揮×××縣長(zhǎng)決定啟動(dòng)××縣森林火災(zāi)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；
市長(zhǎng)×××、副市長(zhǎng)×××、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)×××、副局長(zhǎng)×××先后抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，全力指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；
××?xí)r××分，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，通過(guò)各方聯(lián)動(dòng)、連續(xù)作戰(zhàn)，明火被全部撲滅，無(wú)人員傷亡；
××?xí)r××分，經(jīng)研判，縣森林防滅火指揮部將森林火災(zāi)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)變更為Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；
××?xí)r××分，為保護(hù)勝利果實(shí)，防止已撲滅的火點(diǎn)復(fù)燃，縣森林防滅火指揮部辦公室向省航空護(hù)林站申請(qǐng)×架直升機(jī)、廣東振聲建通公司×架直升機(jī)，分別于××?xí)r××分、××?xí)r××分抵達(dá)××，對(duì)火燒跡地進(jìn)行灑水作業(yè)，××鎮(zhèn)人民政府派員按“3+3+3+1”的方案看守火場(chǎng)48小時(shí)以上。
?。ㄒ唬痢量h應(yīng)急管理局（縣森林防滅火指揮部辦公室）（詳列具體工作）。
1.充分發(fā)揮牽頭抓總作用，在森林防滅火工作中，結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)、氣候條件以及上級(jí)要求，及時(shí)協(xié)調(diào)部署全區(qū)森林防滅火工作。通過(guò)印發(fā)××、××、××等一系列相關(guān)文件，明確工作重點(diǎn)和要求，并借助預(yù)警系統(tǒng)，精準(zhǔn)向相關(guān)人員發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提醒，有效提升了各單位和人員的防范意識(shí)。
2.積極組織參加各類會(huì)商研判會(huì)議，與氣象、林業(yè)等部門深入溝通交流，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，科學(xué)提出切實(shí)可行的工作措施，為森林防滅火工作提供了有力的決策依據(jù)。
3.采取明查暗訪相結(jié)合的形式，不定期對(duì)各鎮(zhèn)村的森林防滅火工作開展督查。通過(guò)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促鎮(zhèn)村兩級(jí)落實(shí)整改，確保防滅火工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
4.嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班值守制度，確保信息暢通。同時(shí)，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升工作人員的業(yè)務(wù)能力和應(yīng)急處置水平。此外，提前安排專業(yè)隊(duì)伍前置駐防，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、及時(shí)處置。
?。ǘ痢量h林業(yè)局（詳列具體工作）。
1.認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于森林防滅火工作的各項(xiàng)部署要求，通過(guò)印發(fā)文件等方式，將防火責(zé)任層層壓實(shí)到各級(jí)林業(yè)部門和相關(guān)單位，確保責(zé)任落實(shí)無(wú)死角。
2.持續(xù)開展督查指導(dǎo)工作，定期對(duì)護(hù)林員的巡護(hù)情況進(jìn)行檢查和通報(bào)，督促護(hù)林員認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防火措施，有效加強(qiáng)了對(duì)林區(qū)的日常監(jiān)管。
3.積極開展森林火災(zāi)隱患排查整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)用火行為。同時(shí)，通過(guò)多種渠道和形式，廣泛開展森林防滅火宣傳教育活動(dòng)，不斷提高群眾的防火意識(shí)和自覺(jué)性。
4.嚴(yán)格落實(shí)值班值守制度，確保信息及時(shí)傳遞。定期對(duì)撲火裝備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證裝備性能良好，為火災(zāi)撲救工作提供了堅(jiān)實(shí)的物資保障。
?。ㄈ痢伶?zhèn)（詳列具體工作）。
1.多次組織召開專題會(huì)議，對(duì)森林防滅火工作進(jìn)行全面部署，并結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定了詳細(xì)的防火工作方案，明確了工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任分工。
2.積極開展宣傳巡查工作，充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車、微信群等多種方式，廣泛普及森林防滅火知識(shí)，營(yíng)造了濃厚的防火氛圍。同時(shí)，加強(qiáng)日常巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。
3.制定了科學(xué)合理的隱患排查方案，在重要進(jìn)山路口設(shè)立防火檢查站，對(duì)進(jìn)山人員和車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)山。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群，如老人、兒童等人員的監(jiān)管，有效降低了火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。
4.進(jìn)一步壓實(shí)防火責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)值班值守制度，確保人員在崗在位。組建了專業(yè)的撲火隊(duì)伍，并定期組織開展培訓(xùn)和演練，不斷提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。同時(shí)，儲(chǔ)備了充足的應(yīng)急物資，為火災(zāi)撲救工作做好充分準(zhǔn)備。
?。ㄋ模痢伶?zhèn)××村民委員會(huì)（詳列具體工作）。
1.組織村兩委成員、志愿者等開展宣傳巡查活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、上門講解、大喇叭廣播等多種渠道，深入開展森林防滅火宣傳工作，切實(shí)提高了村民的防火意識(shí)。
2.結(jié)合本村實(shí)際，制定了切實(shí)可行的防火方案，明確了工作流程和責(zé)任分工。嚴(yán)格落實(shí)值班值守制度，確保信息及時(shí)傳遞。組建了村級(jí)撲火隊(duì)伍，并為其配備了必要的應(yīng)急物資，為火災(zāi)撲救工作提供了基礎(chǔ)保障。
經(jīng)森林火災(zāi)事故調(diào)查組專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)偵察、勘查，結(jié)合衛(wèi)星監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)痕跡物證以及相關(guān)證人證言等，最終認(rèn)定起火點(diǎn)位于××鎮(zhèn)××村××山林（東經(jīng)××××××，北緯××××××）。
經(jīng)查明，這場(chǎng)山火是××鎮(zhèn)××村村民×××（性別，年齡，戶籍所在地）在××?xí)r不慎引發(fā)山火。經(jīng)鑒定，本次森林火災(zāi)的過(guò)火有林地面積已達(dá)到刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)，由公安機(jī)關(guān)立刑事案件查處，目前肇事者已經(jīng)被刑事拘留。
此次森林火災(zāi)在全體救援人員的全力撲救下，未造成人員傷亡，火場(chǎng)周邊的重要設(shè)施及民居也未受到火災(zāi)影響。經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航拍以及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勾繪等多種技術(shù)手段進(jìn)行測(cè)量和統(tǒng)計(jì)，本次森林火災(zāi)涉及的林地森林屬性主要為××、××等。山火過(guò)火總面積達(dá)××畝，其中受害有林地面積為××畝，非林地面積為××畝。經(jīng)林業(yè)專家評(píng)估，此次山火造成受害森林林木蓄積損失××立方米，林木直接損失××萬(wàn)元，復(fù)綠費(fèi)××萬(wàn)元；此外，××鎮(zhèn)在撲救火災(zāi)期間，累計(jì)支付撲火費(fèi)用××萬(wàn)元。另外，按照《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市加強(qiáng)專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案的通知》（梅市府辦函〔2020〕212號(hào)）規(guī)定，火災(zāi)發(fā)生鎮(zhèn)人民政府還應(yīng)支付市森林防滅火指揮部辦公室調(diào)動(dòng)××縣森林消防大隊(duì)和××縣森林消防大隊(duì)參加支援撲救產(chǎn)生的撲火補(bǔ)助，每支隊(duì)伍各1萬(wàn)元，共計(jì)×萬(wàn)元。
六、存在問(wèn)題（根據(jù)實(shí)際問(wèn)題撰寫）
1.森林防火宣傳工作雖取得一定成效，但仍存在宣傳覆蓋面不夠廣、宣傳形式不夠新穎等問(wèn)題，部分群眾對(duì)森林火災(zāi)的危害性認(rèn)識(shí)不足，防火意識(shí)有待進(jìn)一步提高。
2.隨著節(jié)假日進(jìn)山人員數(shù)量增多且人員成分復(fù)雜，火源管理難度日益加大。部分地區(qū)存在對(duì)進(jìn)山人員和車輛檢查不夠嚴(yán)格、對(duì)違規(guī)用火行為打擊力度不夠等問(wèn)題，用火隱患依然存在。
3.森林防滅火責(zé)任制在部分環(huán)節(jié)落實(shí)不到位，存在防控措施執(zhí)行不嚴(yán)格、監(jiān)管責(zé)任劃分不明確等問(wèn)題，導(dǎo)致部分區(qū)域出現(xiàn)防控漏洞和監(jiān)管盲區(qū)。
根據(jù)森林火災(zāi)調(diào)查組調(diào)查結(jié)果，雖然××鎮(zhèn)黨委政府重視森林防滅火工作，但是在貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣森林防滅火指揮部要求做好春節(jié)期間森林防滅火工作部署和要求以及縣委縣政府有關(guān)落實(shí)森林防滅火工作要求方面仍有差距，在春節(jié)期間未能全面履職落實(shí)好轄區(qū)的森林防滅火工作，存在管理上的防控漏洞和監(jiān)管盲區(qū)，以致造成森林火災(zāi)。為壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化警示，依據(jù)《××縣森林防火工作責(zé)任追究辦法》等規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出如下處理意見(jiàn)：
?。ㄒ唬└鶕?jù)《××縣森林防火工作責(zé)任追究辦法》（××縣委電〔20××〕××號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合森林防滅火工作履職不追責(zé)的原則和按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)機(jī)制要求，鑒于山火發(fā)生在春節(jié)期間，雖然××鎮(zhèn)黨委政府第一時(shí)間組織撲救，但燃燒時(shí)間長(zhǎng)、社會(huì)負(fù)面影響大，主要是××村護(hù)林防火工作責(zé)任不到位造成，加上現(xiàn)場(chǎng)組織撲救因地形不清晰造成撲救緩慢，調(diào)查組認(rèn)為××鎮(zhèn)黨委政府貫徹落實(shí)上級(jí)春節(jié)期間森林防滅火會(huì)議精神和傳導(dǎo)壓實(shí)主體責(zé)任不到位，為此，責(zé)令××鎮(zhèn)黨委政府向縣委縣政府作書面檢討。
?。ǘ└鶕?jù)《××縣森林防火工作責(zé)任追究辦法》（××縣委電〔20××〕××號(hào)）第××條××款規(guī)定，一次受害森林面積100畝以上300畝以下的，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)組長(zhǎng)、駐村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部進(jìn)行誡勉談話。結(jié)合森林防滅火工作履職不追責(zé)的原則，調(diào)查組認(rèn)為分管林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)副鎮(zhèn)長(zhǎng)×××、林業(yè)組組長(zhǎng)×××、鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo)黨委委員、紀(jì)委書記×××、鎮(zhèn)駐村干部×××、×××、×××、×××在日常管理中履行森林防火職責(zé)，但是在部署春節(jié)期間村委干部和護(hù)林員管理責(zé)任不夠落實(shí)，也未嚴(yán)格落實(shí)森林火險(xiǎn)紅色預(yù)警工作要求，同時(shí)，鎮(zhèn)駐××村領(lǐng)導(dǎo)干部在××月××日也未安排人員到××村開展森林防滅火工作，致使節(jié)日期間出現(xiàn)村委干部和護(hù)林員巡護(hù)不力和脫崗情形，導(dǎo)致發(fā)生火情未能第一時(shí)間核查和前期處置，為此，建議對(duì)××鎮(zhèn)分管林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)副鎮(zhèn)長(zhǎng)×××、鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo)黨委委員、紀(jì)委書記×××進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)；建議對(duì)林業(yè)組組長(zhǎng)×××、鎮(zhèn)駐村干部、網(wǎng)格責(zé)任區(qū)人員×××進(jìn)行誡勉談話；責(zé)令××鎮(zhèn)黨委政府對(duì)鎮(zhèn)駐村干部×××、×××、×××進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)于林業(yè)組工作人員×××在處理“鐵塔視聯(lián)”系統(tǒng)推送火情煙點(diǎn)報(bào)警時(shí)，未認(rèn)真核實(shí)就上報(bào)系統(tǒng)該煙點(diǎn)是誤報(bào)，也未第一時(shí)間向當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，造成值班同志未再認(rèn)真核實(shí)火情，導(dǎo)致小火成大災(zāi)，建議對(duì)×××進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，并在全鎮(zhèn)干部會(huì)議上作書面檢討。
?。ㄈ└鶕?jù)《××縣森林防火工作責(zé)任追究辦法》（××縣委電〔20××〕××號(hào)）第××條規(guī)定，村民委員會(huì)不認(rèn)真履行職責(zé)，由鎮(zhèn)級(jí)黨委政府對(duì)村民委員會(huì)提出整改意見(jiàn)并限期改正。調(diào)查組認(rèn)為××村委未能全面落實(shí)森林防滅火工作職責(zé)，造成村干部、向?qū)Ш妥o(hù)林員根本不掌握本村村情山形地貌，發(fā)生山火后無(wú)法指引路徑讓參加撲救隊(duì)伍快速進(jìn)入火場(chǎng)進(jìn)行高效處置，導(dǎo)致山火組織撲救時(shí)間長(zhǎng)，社會(huì)負(fù)面影響大，為此，建議××鎮(zhèn)黨委政府對(duì)××村委會(huì)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，提出整改措施并限期整改。
（四）根據(jù)《××縣森林防火工作責(zé)任追究辦法》（××縣委電〔20××〕××號(hào)）第××條第××款規(guī)定，一次受害森林面積100畝以上300畝以下的，責(zé)令村黨支部書記、村委會(huì)主任和該責(zé)任區(qū)村干部寫出書面檢查。經(jīng)查，××月××日××村值班干部是×××，但在值班期間外出××圩鎮(zhèn)（離開期間通知村干部×××），××?xí)r××分接到××鎮(zhèn)通知有熱點(diǎn)后才返回××村，調(diào)查組認(rèn)為××村支部書記、村委會(huì)主任×××未能落實(shí)應(yīng)急值班值守工作，未能落實(shí)森林火險(xiǎn)紅色預(yù)警工作要求加強(qiáng)組織人員到林區(qū)巡查，村委干部和向?qū)Ъ白o(hù)林員對(duì)轄區(qū)山形地貌道路等基本村情掌握不清晰，造成現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)動(dòng)撲救隊(duì)伍因路徑問(wèn)題不能快速到達(dá)火場(chǎng)進(jìn)行撲救，特別是在春節(jié)期間有脫崗行為，存在村級(jí)森林防滅火履職不到位情形，建議對(duì)××村支部書記、村委會(huì)主任×××進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，并在鎮(zhèn)村干部會(huì)議上作書面檢討；經(jīng)查，該網(wǎng)格責(zé)任區(qū)村委干部××在××月××日××?xí)r××分接到鎮(zhèn)通知熱點(diǎn)后才返回××村，當(dāng)天沒(méi)有在其網(wǎng)格責(zé)任區(qū)開展森林防火工作，存在巡查、監(jiān)管不到位的情況，為此，建議對(duì)該網(wǎng)格責(zé)任區(qū)村委干部×××進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，并在村委干部會(huì)議上作書面檢討。
?。ㄎ澹└鶕?jù)××鎮(zhèn)和××村與護(hù)林員簽訂的聘用合同及護(hù)林員管理規(guī)定，特別是護(hù)林員在森林火險(xiǎn)紅色預(yù)警期間和春節(jié)期間森林防火關(guān)鍵時(shí)節(jié)要落實(shí)全天候巡查和加密巡護(hù)，經(jīng)查，××月××日，××在××?xí)r左右在村巡查和宣傳，××?xí)r左右前往××鎮(zhèn)午餐，××?xí)r左右前往××縣××鎮(zhèn)，××?xí)r××分接到××鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)×××電話要求核查熱點(diǎn)才返回××村，調(diào)查組認(rèn)為護(hù)林員存在脫崗和履職不到位的情形，建議××鎮(zhèn)黨委政府對(duì)××村護(hù)林員×××進(jìn)行解聘，并扣除當(dāng)月績(jī)效。
?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，組織各級(jí)干部和相關(guān)人員深入學(xué)習(xí)森林防滅火相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，克服麻痹僥幸心理，切實(shí)增強(qiáng)做好森林防滅火工作的責(zé)任感和使命感。
（二）深入開展森林防火宣傳教育活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳模式，充分利用新媒體平臺(tái)、短視頻、動(dòng)漫等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛宣傳森林火災(zāi)的危害性和防火知識(shí)。同時(shí)，組織開展 “森林防火進(jìn)校園”“防火知識(shí)進(jìn)家庭” 等活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注防火、參與防火的濃厚氛圍。
?。ㄈ┘訌?qiáng)野外火源管控，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)特殊人群，如老人、兒童等人員的監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任。在重要進(jìn)山路口、林區(qū)周邊設(shè)卡檢查，加大對(duì)進(jìn)山人員和車輛的檢查力度，嚴(yán)查違章用火行為，從源頭上杜絕火災(zāi)隱患。
?。ㄋ模┞鋵?shí)應(yīng)急滅火準(zhǔn)備工作，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定科學(xué)合理、具有可操作性的實(shí)戰(zhàn)預(yù)案。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班值守制度，確保信息暢通。定期組織開展應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。
?。ㄎ澹┻M(jìn)一步壓實(shí)防火責(zé)任，建立健全考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)森林防滅火工作的督辦檢查。對(duì)因工作失職導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的單位和個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任，并公開曝光，起到警示和震懾作用。
?。┙M織開展火燒跡地復(fù)綠工作，制定詳細(xì)的復(fù)綠方案，落實(shí)復(fù)綠資金和專人負(fù)責(zé)。按照適地適樹原則，選擇合適的樹種進(jìn)行造林綠化，盡快恢復(fù)山林原貌，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
對(duì)此次森林火災(zāi)，××鎮(zhèn)黨委政府第一時(shí)間在鎮(zhèn)村干部會(huì)議上進(jìn)行警示教育，通報(bào)火災(zāi)發(fā)生情況、初步調(diào)查結(jié)果以及造成的損失，要求全體鎮(zhèn)村干部深刻吸取教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)森林防滅火工作。同時(shí)，通過(guò)工作群、村民群等渠道，廣泛開展案例警示，向廣大群眾宣傳森林火災(zāi)的危害性和防火知識(shí)，提醒相關(guān)人員注意安全用火，嚴(yán)防類似火災(zāi)再次發(fā)生?！痢猎隆痢寥?，我縣已通過(guò)××平臺(tái)新聞媒體、政府網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公開詳細(xì)情況，充分發(fā)揮警示作用。
××縣森林防滅火指揮部
20××年××月××日
