查看原文：梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃的通知
一、指導(dǎo)思想
“十四五”時期，梅州市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，牢固樹立生命至上、安全發(fā)展理念，全面貫徹落實安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和中央、省、市有關(guān)應(yīng)急管理工作決策部署要求，以深化應(yīng)急管理改革創(chuàng)新為動力，以推進應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化建設(shè)為核心，以風險防范與應(yīng)急準備為主線，著力防風險、保穩(wěn)定、建制度、固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，全力做好全市安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，全面推進創(chuàng)建國家安全示范城市活動，完善安全生產(chǎn)誠信體系，構(gòu)建安全生產(chǎn)法治環(huán)境，有效維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，為梅州蘇區(qū)振興發(fā)展提供強有力的安全保障，為梅州建設(shè)生態(tài)發(fā)展區(qū)先行示范市，奮力打造生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新標桿和“綠水青山就是金山銀山”的廣東樣本，營造安全穩(wěn)定環(huán)境。
二、規(guī)劃目標
至“十四五”期末，全市應(yīng)急管理各項工作實現(xiàn)如下目標：
1.基本建成與公共安全風險相匹配、與我市中心任務(wù)相適應(yīng)、覆蓋應(yīng)急管理全過程和全社會共同參與的突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急預(yù)案體系。
2.全市安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，有效控制較大生產(chǎn)安全事故，各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)、億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)、道路交通萬車死亡人數(shù)等目標指標與全面建成小康社會目標要求相一致。
3.建立健全自然災(zāi)害突發(fā)事件調(diào)查評估工作機制，不斷推進我市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提升。
4.建立完善多災(zāi)種綜合監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布平臺，提高重要基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)害設(shè)防水平，建成市、縣、鎮(zhèn)、村四級救災(zāi)物資儲備體系，確保自然災(zāi)害發(fā)生8小時之內(nèi)受災(zāi)人員基本生活得到有效救助。
5.建設(shè)動態(tài)備災(zāi)地理信息數(shù)據(jù)庫和城市地下管線隱患點數(shù)據(jù)庫，進一步提升應(yīng)急測繪保障能力。完善工程與非工程措施相結(jié)合的防治體系，進一步提升洪澇干旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)應(yīng)對能力。
6. 建成與梅州經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的森林防滅火體系，實現(xiàn)森林防滅火治理體系和治理能力現(xiàn)代化。24 小時火災(zāi)撲滅率達到95%以上，森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在1‰以內(nèi)，重點區(qū)域監(jiān)測覆蓋率達到90%以上，森林消防專業(yè)隊伍建設(shè)達標率95%以上，生物防火林帶密度每公頃有林地增加0.5-1米的目標。
7.非煤礦山法治建設(shè)得到全面加強，安全監(jiān)管效能和信息化水平顯著提升，淘汰關(guān)閉礦山10座（含尾礦庫銷庫）全力推進閉庫尾礦庫銷庫工作，消除“頭頂庫”；推進中介技術(shù)服務(wù)機構(gòu)與礦山企業(yè)深度融合，提升礦山企業(yè)技術(shù)支撐水平。
8.進一步加強市、縣、鎮(zhèn)三級應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，力爭全市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊伍人員、裝備配備率和執(zhí)法信息系統(tǒng)使用率達100%。
9.應(yīng)急管理與文化有機融合，開辟更為廣闊的應(yīng)急管理知識宣傳新平臺，打造參與性強、寓教于樂的群眾性安全文化陣地，形成社會關(guān)愛生命、關(guān)注安全的濃厚氛圍。
10.打造具有梅州特色“大應(yīng)急”、“大指揮”、“大聯(lián)合”的智慧應(yīng)急指揮信息平臺。加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進鎮(zhèn)街應(yīng)急管理隊伍建設(shè)，夯實鎮(zhèn)街應(yīng)急管理“四個一”（有一個健全的應(yīng)急管理組織體系、有一支應(yīng)急救援隊伍、有一個應(yīng)急指揮平臺、有一個應(yīng)急救援物資倉庫）基礎(chǔ)。
三、工作任務(wù)和措施
“十四五”時期，根據(jù)國家和省有關(guān)應(yīng)急管理工作的部署，圍繞梅州市應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃目標，我市著力推進12項工作任務(wù)。
一是健全完善應(yīng)急指揮機制，不斷提升應(yīng)急指揮能力。
二是完善應(yīng)急預(yù)案體系，切實提升應(yīng)急演練質(zhì)量和實效。
三是壓實安全生產(chǎn)責任，健全落實黨政及其部門責任體系，落實企業(yè)主體責任，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，切實加強安全綜合監(jiān)管工作，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全綜合治理。
四是推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，加強監(jiān)測預(yù)警與風險管理能力、防御工程、綜合減災(zāi)能力建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)科技能力，做好救災(zāi)物資的儲備和管理，隨時應(yīng)對各類突發(fā)自然災(zāi)害。
五是推進森林火險預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)、森林防滅火信息管理與指揮系統(tǒng)、防滅火隊伍能力、森林航空消防能力和林火阻隔系統(tǒng)等基礎(chǔ)建設(shè)，努力防范火災(zāi)事故。
六是強化非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)源頭治理和日常安全監(jiān)管，切實維護全市高危行業(yè)領(lǐng)域安全發(fā)展。
七是持續(xù)開展化工、醫(yī)藥、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)安全治理，繼續(xù)深化粉塵防爆、氨制冷企業(yè)、有限空間作業(yè)等專項整治，不斷夯實全市工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
八是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，按照中央、省的統(tǒng)一部署，推進市、縣兩級應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作，推動安全生產(chǎn)執(zhí)法標準化建設(shè)，不斷提升安全生產(chǎn)執(zhí)法效能。
九是加快推進科技信息化建設(shè)，加強市、縣、鎮(zhèn)三級應(yīng)急管理信息化系統(tǒng)集約、應(yīng)急通信保障力量和應(yīng)急感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提升應(yīng)急管理科技信息化水平。
十是加強宣傳教育培訓(xùn)，組織開展全市應(yīng)急管理知識常識大培訓(xùn)、大宣傳，全面提升社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。強化安全培訓(xùn)考核， 全力提升企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全知識能力。
十一是加強應(yīng)急管理隊伍建設(shè)，打造過硬應(yīng)急管理隊伍。
十二是根據(jù)廣東省應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃要求，結(jié)合梅州實際，重點推進地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛抗旱、氣象災(zāi)害防御、防震減災(zāi)、測繪保障、森林火災(zāi)防控、綜合減災(zāi)等7個重大工程和廣東省礦山救援梅州基地建設(shè)、廣東省梅州森林航空消防基地建設(shè)、安全發(fā)展示范城市建設(shè)等3個重點建設(shè)項目。
