查看原文：梅州市城市生活垃圾分類管理辦法
一、制定背景
2017年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生活垃圾分類制度實施方案》，46個重點城市先行實施生活垃圾強制分類，并要求推動出臺地方性法規(guī)、規(guī)章，依法推進(jìn)生活垃圾強制分類。我市雖已開展了垃圾分類試點創(chuàng)建工作，但對照國家要求以及社會各界期盼，仍有較大差距，有必要通過制定政府規(guī)章，對生活垃圾源頭減量、分類管理、無害化處置和資源化利用進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步提升我市生活垃圾分類水平。本《辦法》從立法目的、適用范圍、工作原則、政府和部門職責(zé)、相關(guān)人員責(zé)任和義務(wù)、宣傳引導(dǎo)到垃圾的分類投放、收集、運輸、處置以及促進(jìn)措施、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等都作了比較全面系統(tǒng)的規(guī)定，為提高全市城市管理水平、加快改善人居環(huán)境，不斷提升城市品質(zhì)提供法律支持。
二、主要依據(jù)
本《辦法》的立法事項，屬于《中華人民共和國立法法》第八十二條規(guī)定的“城鄉(xiāng)建設(shè)與管理”方面的規(guī)章制定范圍，符合我市的立法權(quán)限要求。其主要依據(jù)包括《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》等。
三、主要內(nèi)容和制度設(shè)計
堅持政府推動、全民參與、屬地管理、簡便易行、逐步推進(jìn)的原則，對我市的城市生活垃圾實行減量化、資源化、無害化控制和管理進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定，內(nèi)容包括七章共四十四條。
（一）明確了制定目的、適用范圍、工作原則，并規(guī)定了相關(guān)部門職責(zé)。
一是第一條、第二條和第三條明確了制定目的和依據(jù)、具體適用范圍和工作原則；二是第四條、第五條規(guī)定了各級人民政府、相關(guān)主管部門等的工作職責(zé)；三是第六條、第七條、第八條規(guī)定了其他政府相關(guān)部門、垃圾產(chǎn)生者和基層組織的相關(guān)職責(zé)；四是第九條規(guī)定了政府各職能部門和社會團(tuán)體等社會各界應(yīng)履行宣傳職責(zé)；第十條規(guī)定了相關(guān)行業(yè)協(xié)會的行業(yè)自律。
?。ǘ┮?guī)定了城市生活垃圾分類投放的相關(guān)要求。
一是第十一條、第十二條規(guī)定了市、縣（市、區(qū)）級環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)制定生活垃圾的分類指南和實施方案以及回收體系；二是第十三條、第十四條對垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和分類收集容器的規(guī)格等進(jìn)行了規(guī)定；三是第十五條、第十六條規(guī)定了城市生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度、確定分類投放管理責(zé)任人的相關(guān)職責(zé)；四是第十七條、第十八條規(guī)定了定時定點分類投放制度，并規(guī)定了分類投放的具體要求；五是第十九條對城市生活垃圾的投放作限制和禁止性規(guī)定。
?。ㄈ┮?guī)定了城市生活垃圾分類收集、運輸與處置的相關(guān)要求。
一是第二十條、第二十一條規(guī)定對已經(jīng)分類投放的生活垃圾應(yīng)進(jìn)行分類收集和分類運輸，并具體規(guī)定了作業(yè)要求；二是第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條對生活垃圾的分類處置、收集點建設(shè)、處置單位的運行要求進(jìn)行了規(guī)定；三是第二十六條專門針對有害垃圾和餐廚垃圾規(guī)定了聯(lián)單管理制度；四是第二十七條規(guī)定了生活垃圾收集、運輸過程中各責(zé)任主體之間的相互監(jiān)督機制。
?。ㄋ模脑搭^減量、政策、科技創(chuàng)新等方面規(guī)定城市生活垃圾分類管理的促進(jìn)措施。
一是第二十八條、第二十九條從產(chǎn)生城市生活垃圾的源頭考慮，規(guī)定了源頭減量措施；三是第三十條規(guī)定了對生活垃圾分類管理應(yīng)給予政策鼓勵和支持；四是從科技創(chuàng)新和激勵措施方面對生活垃圾分類管理的鼓勵和支持。
?。ㄎ澹┮?guī)定了其他相關(guān)內(nèi)容。
一是第三十三條明確了將生活垃圾分類管理工作納入綜合考核及相關(guān)考評；二是第三十四條、第三十五條規(guī)定了政府和社會的監(jiān)督和檢查措施；三是第三十六條、第三十七條明確了應(yīng)該建立垃圾分類管理信息平臺和投訴舉報平臺，并對相關(guān)信息公開、共享進(jìn)行了規(guī)定。四是第三十八條、第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條規(guī)定了違法本辦法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任；五是第四十三條明確了對主管部門、責(zé)任部門及其工作人員不履行相關(guān)職責(zé)時應(yīng)追究的法律責(zé)任。六是第四十四條規(guī)定了《辦法》的施行時間。
