查看原文：梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市生態(tài)文明建設(shè)“十四五”規(guī)劃的通知
一、制定依據(jù)
為推動梅州市生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階，著力打造革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)生態(tài)發(fā)展區(qū)先行示范市，奮力打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿和“綠水青山就是金山銀山”的廣東樣本，市發(fā)展改革局根據(jù)《廣東省生態(tài)文明建設(shè)“十四五”規(guī)劃》《梅州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件，牽頭編制了本《規(guī)劃》，作為“十四五”時期我市生態(tài)文明建設(shè)工作的指導(dǎo)性文件。
二、基本原則
生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅持人與自然和諧共生，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，走綠色發(fā)展道路，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式和人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
三、主要目標(biāo)
到2025年，國土空間開發(fā)保護(hù)格局清晰合理，生態(tài)環(huán)境更加美麗，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)，綠色低碳的生產(chǎn)方式、生活方式初步建立，環(huán)境風(fēng)險得到全面管控，環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有效提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善深度融合的綠色發(fā)展格局持續(xù)夯實，為建設(shè)美麗梅州打下堅實的基礎(chǔ)。
展望2035年，與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，人與自然和諧共生格局基本形成，綠色生產(chǎn)生活方式總體形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，資源利用效率顯著提升，節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式總體形成，基本建成美麗梅州。
四、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共9章33節(jié)，主要部署六大重點(diǎn)任務(wù)，具體如下：
（一）聚力打造綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。實施碳排放達(dá)峰行動，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推動資源集約節(jié)約利用，努力走出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展道路。
1.加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展，力爭至2025年，五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1100億元。積極培育新興特色產(chǎn)業(yè)。推動特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭到2025年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元。
2.加快信息設(shè)施建設(shè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”，鼓勵實行“機(jī)器換人”。實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動。積極布局5G網(wǎng)絡(luò)，有序推進(jìn)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。
3.提高科技創(chuàng)新水平。力爭至2025年末，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)25%以上。
?。ǘ﹥?yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚，推動形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展空間格局、經(jīng)濟(jì)布局。
1.建立資源節(jié)約集約激勵和約束機(jī)制。實施能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”行動，推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。
2.推廣有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品種植。到2025年，確保有機(jī)、綠色種植面積提高10%。
3.水陸生態(tài)廊道、工業(yè)園區(qū)綠化工程。沿梅江、韓江等主要生態(tài)航道重要水體岸線建設(shè)景觀化生態(tài)防護(hù)林帶。
?、慈驿侀_鄉(xiāng)村振興建設(shè)。著力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，確保3年取得重大進(jìn)展、5年見到顯著成效。
?。ㄈ┚S護(hù)天藍(lán)地綠水清生態(tài)。堅持全領(lǐng)域、全地域、全方位、全過程的推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，補(bǔ)齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板弱項，推動主要污染物排放持續(xù)減少、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，加快建設(shè)天藍(lán)地綠水清美麗家園。
1.大氣污染防治。落實“六個100%”防塵措施、加強(qiáng)機(jī)動車排氣整治、加強(qiáng)工業(yè)污染源管控。
2.抓好水污染治理。落實最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)保護(hù)，到2025年，實現(xiàn)韓江流域梅州段水安全保障能力達(dá)到國內(nèi)較高水平。
3.土壤污染防治。2025年底前，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查工作；建設(shè)建筑垃圾消納場；維持受污染耕地安全利用率在90%以上。
4.開展山水林田湖草沙一體化治理。大力推進(jìn)廣東南嶺山區(qū)韓江中上游山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項目建設(shè)。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)美麗城鄉(xiāng)人居環(huán)境。將生態(tài)環(huán)境改善作為提升城市競爭力的重要抓手，與土地綜合整治、新區(qū)開發(fā)建設(shè)、生態(tài)旅游等深度融合，以環(huán)境再造提升人居生活品質(zhì)，推動城市整體升級。
1.加大碳匯建設(shè)力度?？椕艹鞘芯G地網(wǎng)絡(luò)，增大單位面積綠化樹木的碳匯能力，加強(qiáng)森林碳匯工程建設(shè)。
2.積極推動綠色建筑發(fā)展。推廣綠色建筑設(shè)計、綠色施工，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。推廣運(yùn)用綠色建筑技術(shù)，制定建筑綠化標(biāo)準(zhǔn)。
3.推進(jìn)自然村道路建設(shè)。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，支持改造提升村莊產(chǎn)業(yè)路、鄉(xiāng)村旅游路。
4.自然村集中供水。加快全域自然村集中供水建設(shè)，到2025年底，自然村實現(xiàn)集中供水全覆蓋，農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)合格率均達(dá)到90%以上。
5.推進(jìn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，倡導(dǎo)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣，倡導(dǎo)市民綠色低碳出行，積極開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，推進(jìn)垃圾分類工作。到2025年底，全市域基本建成城鄉(xiāng)一體的生活垃圾分類處理系統(tǒng)，市民生活垃圾分類參與率達(dá)到50%以上、準(zhǔn)確率達(dá)到30%以上，生活垃圾保持100%無害化處理。到2025年底，居民綠色出行理念普及率達(dá)到100%，公眾綠色出行率達(dá)到50%以上。
?。ㄎ澹┙∪鷳B(tài)文明制度體系。加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，完善自然資源產(chǎn)權(quán)制度、資源有償使用和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。
1.構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。加快推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系；健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系；健全環(huán)境治理全民行動體系；健全環(huán)境治理監(jiān)管體系；健全環(huán)境治理市場體系；健全環(huán)境治理信用體系；健全環(huán)境治理法規(guī)政策體系等七大體系。
2.健全自然資源管控制度。健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度；創(chuàng)新自然資源資產(chǎn)管理模式；構(gòu)建自然資源有償使用制度。
3.完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。健全多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；建立完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
4.探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測評估機(jī)制；探索開展生態(tài)價值核算；大力發(fā)展以碳匯為重點(diǎn)的綠色金融。
?。┓e極培育生態(tài)文化理念。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，強(qiáng)化公民環(huán)境意識，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，形成全社會共同參與的良好風(fēng)尚。
1.文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。推進(jìn)客家文化、綠色文化、紅色文化、養(yǎng)生文化、體育文化、宗教文化和創(chuàng)意文化等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)及文化旅游產(chǎn)業(yè)企業(yè)。
2.做好新一輪全國文明城市創(chuàng)建工作。加大開展社會主義核心價值觀、講文明樹新風(fēng)、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)、“文明健康·有你有我”等公益宣傳力度，推動新時代精神文明建設(shè)工作再上新臺階。
3.生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)客家文化（梅州）生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)創(chuàng)建工作。
4.生態(tài)文明宣教。組織開展系列環(huán)保活動，提高社區(qū)居民的環(huán)境意識和參與保護(hù)環(huán)境的自覺性，大力倡導(dǎo)綠色低碳生活新風(fēng)尚。大力培育和踐行生態(tài)文明理念，穩(wěn)步提升人民群眾生態(tài)文化知識普及率。
