查看原文：梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市海綿城市建設(shè)管理辦法的通知
為了貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，規(guī)范海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理，保護(hù)水生態(tài)，涵養(yǎng)水資源，增強城市防澇能力，提高城市發(fā)展質(zhì)量，努力創(chuàng)建海綿城市建設(shè)示范城市，結(jié)合我市實際，梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局編制了《梅州市海綿城市建設(shè)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?，F(xiàn)就《辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、出臺《辦法》的背景
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海綿城市建設(shè)的重要指示批示精神，落實國家“十四五”規(guī)劃中關(guān)于建設(shè)海綿城市的要求，加強我市海綿城市規(guī)劃、建設(shè)與管理，明確各部門責(zé)任，推行海綿城市建設(shè)模式，促進(jìn)全域系統(tǒng)化建設(shè)海綿城市。
二、出臺《辦法》的必要性
通過制定出臺《辦法》，將海綿城市建設(shè)要求依法納入項目立項、規(guī)劃許可、施工圖設(shè)計審查、施工許可、工程驗收等城市規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)的管控，落實海綿城市建設(shè)內(nèi)容，以政府公共政策推動政府和公眾共同參與海綿城市建設(shè)。
三、出臺《辦法》的依據(jù)
1.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕75號）。
2.《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》。
3. 《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實施意見》（粵府辦〔2016〕53 號）
4. 廣東省財政廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省水利廳《關(guān)于開展省級系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范工作的通知》
四、《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》共分四章二十六條，主要包括：
1.總則：明確了目的、適用范圍、原則、責(zé)任主體、部門職責(zé)，充分體現(xiàn)了“生態(tài)為本、自然循環(huán)、規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)、因地制宜、分類推進(jìn)、政府引導(dǎo)、社會參與”的原則。
2.規(guī)劃和建設(shè)：明確了國土空間總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃中落實海綿城市建設(shè)要求。從項目立項、用地許可、規(guī)劃許可、施工圖設(shè)計審查、施工許可、工程驗收等環(huán)節(jié)均明確提出海綿城市管控要求，規(guī)定了建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、運行維護(hù)單位等各自的職責(zé)。海綿城市設(shè)施與建設(shè)項目主體工程同步規(guī)劃設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步移交運營。
3.運行維護(hù)：政府投資建設(shè)項目由政府確定的部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，社會投資建設(shè)項目由其產(chǎn)權(quán)單位或其委托方負(fù)責(zé)維護(hù)管理。運營維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按按海綿城市設(shè)施養(yǎng)護(hù)規(guī)程做好運行維護(hù)工作，確保海綿城市設(shè)施正常安全運行。
五、《辦法》中的關(guān)鍵詞
“海綿城市”，指通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
“年徑流總量控制率”，指通過自然與人工強化的滲透、滯蓄、凈化等方式控制城市建設(shè)下墊面的降雨徑流，得到控制的年均降雨量與年均降雨總量的比值。
