查看原文：梅州市人民政府辦公室關于印發(fā)梅州市促進存量工業(yè)用地高效率利用實施辦法的通知
為加快推進粵閩贛蘇區(qū)對接融入粵港澳大灣區(qū)振興發(fā)展先行區(qū)建設，促進實體經濟發(fā)展，提高我市存量工業(yè)用地利用效率，現(xiàn)就《梅州市促進存量工業(yè)用地高效率利用實施辦法》（下稱辦法）有關政策解讀如下：
一、《辦法》的起草背景及依據
為落實市第八次黨代會關于發(fā)展實體經濟，加快梅州蘇區(qū)振興、共同富裕的工作部署，堅持工業(yè)立市，營造良好營商環(huán)境?！掇k法》能有效改變我市工業(yè)用地現(xiàn)狀低效利用的局面，激活企業(yè)發(fā)展動力，用好用活工業(yè)土地資源，提高存量工業(yè)用地利用效率，保障我市實體經濟可持續(xù)發(fā)展。根據《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）、《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》和國土資源部《關于發(fā)布和實施〈工業(yè)項目建設用地控制指標〉的通知》（國土資發(fā)〔2008〕24號）等相關規(guī)定，起草單位市自然資源局結合我市實際制訂本《辦法》。
二、《辦法》的適用范圍
《辦法》印發(fā)實施前已簽訂土地使用權出讓合同或核發(fā)劃撥決定書等已取得合法產權證明文件，且控制性詳細規(guī)劃中依然規(guī)劃為工業(yè)用途的存量工業(yè)用地。具體包含四種類型：一是增資擴產類，二是粗放用地類，三是產業(yè)轉型類，四是停建停產類。
三、《辦法》的主要內容
堅持“工業(yè)改為工業(yè)”的原則，按照“分類處置、激活存量、提質增效、加強監(jiān)管”的思路，提高存量工業(yè)用地利用效率，促進土地高效再利用。鼓勵存量工業(yè)用地適當提高容積率。主要有七項優(yōu)惠政策：
?。ㄒ唬┮猿鲎尫绞焦拇媪抗I(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變土地用途、不延長土地使用年限情形下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。
?。ǘ┮龑恋赜猛炯嫒輳秃侠谩Ｔ诜峡刂菩栽敿氁?guī)劃的前提下，新產業(yè)項目工業(yè)用地的生產服務、行政辦公、生活服務設施建筑面積占項目總建筑面積比例不超過15%的，可仍按工業(yè)用途管理。
?。ㄈ┐媪抗I(yè)用地原已建成且有合法審批手續(xù)的工業(yè)物業(yè)產權，可按幢、層等固定界限為基本單元分割為可以獨立使用且權屬界線封閉的空間。不得在層內再進行分割，不得改變土地用途和房屋用途進行開發(fā)。工業(yè)物業(yè)建筑區(qū)內的辦公、生活服務等配套用房不得獨立進行分割、分割轉讓或抵押，但可以隨工業(yè)物業(yè)產權按規(guī)定比例且以幢、層等固定界限為基本單元（可以獨立使用且權屬界線封閉的空間）進行分割、分割轉讓、抵押。分割轉讓后原權利人自留的工業(yè)或倉儲功能的建筑面積占分割轉讓前工業(yè)或倉儲功能確權登記的建筑面積比例不得低于40%。工業(yè)物業(yè)產權轉移（分割轉讓）依法需要補交土地出讓價款、繳納稅費的，應當補交土地出讓價款、繳納稅費。
?。ㄋ模┰诜仙衔灰?guī)劃以及上級相關管控要求（包括土地利用總體規(guī)劃，生態(tài)控制線、綠地綠線、藍線等）的前提下，可通過依法調整控制性詳細規(guī)劃，提高土地開發(fā)強度。
?。ㄎ澹┐媪抗I(yè)用地提高利用效率后列入國家、省、市重大產業(yè)項目的，依法享受相關優(yōu)惠政策。
?。﹨f(xié)議收回工業(yè)用地。土地使用權人對部分空閑的土地（指具備出具規(guī)劃條件、設置出入口等獨立開發(fā)條件的土地）沒有繼續(xù)開發(fā)建設意愿的，可由政府協(xié)議有償收回，盤活歷史粗放型用地。
?。ㄆ撸┛蓞f(xié)議轉讓工業(yè)用地。符合條件的工業(yè)用地，允許土地使用權人通過協(xié)議轉讓方式盤活。未開發(fā)建設部分的存量工業(yè)用地能滿足規(guī)劃分宗要求且用地項目符合產業(yè)政策和要求的，允許依法辦理土地使用權轉讓。
