政策原文：五華縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)五華縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法（2023年修訂）的通知
關(guān)于《五華縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法（2023年修訂）》（送審稿）的起草說(shuō)明
根據(jù)上級(jí)相關(guān)要求，我縣金融工作局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，牽頭起草了《五華縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法（2023年修訂）》（征求意見稿），并發(fā)函征求了縣有關(guān)單位意見，經(jīng)綜合各單位書面反饋意見修改形成了《五華縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法》（送審稿）?，F(xiàn)將起草的主要情況說(shuō)明如下：
一、起草背景及意義
為貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)和省委、省政府“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”的決策部署，五華農(nóng)商行和五華惠民村鎮(zhèn)銀行大力開展農(nóng)村金融（普惠）戶戶通工作，加大鄉(xiāng)村振興和消費(fèi)貸款，加大信貸資金投放力度，多維度滿足農(nóng)戶、消費(fèi)者、個(gè)體工商戶和中小微企業(yè)等主體的信貸資金需求。截至2023年9月末，五華農(nóng)商行農(nóng)戶小額貸款自然人3.47萬(wàn)人，授信33.16億元，用信余額22.9億元；消費(fèi)貸款自然人1.47萬(wàn)人，授信金額26.55億元，用信余額22.9億元。五華惠民村鎮(zhèn)銀行農(nóng)戶小額貸款余額36,392.68萬(wàn)元，消費(fèi)貸款余額8,537.5萬(wàn)元。這些貸款人大部分均能按期還利息，但貸款到期后客戶無(wú)法在短期內(nèi)籌集資金一次性歸還貸款本金，貸款到期續(xù)貸需求較大，且五華惠民村鎮(zhèn)銀行農(nóng)戶貸款和消費(fèi)貸款人到期后，大部分客戶咨詢是否可以辦理應(yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)。為此，五華農(nóng)商行和五華惠民村鎮(zhèn)銀行致函我局，要求擴(kuò)大五華縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金使用對(duì)象，將農(nóng)戶和消費(fèi)性貸款戶納入應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金使用范圍。
接函后，我局會(huì)同縣發(fā)展研究中心到岐嶺、華城、水寨、安流等鎮(zhèn)了解鄉(xiāng)村振興農(nóng)戶小額貸款和消費(fèi)貸款人的情況，普遍期待縣政府將他們納入應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金轉(zhuǎn)貸范圍。經(jīng)分析，認(rèn)為將鄉(xiāng)村振興農(nóng)戶小額貸款和消費(fèi)貸款的自然人納入轉(zhuǎn)貸范圍，有以下幾點(diǎn)意義：一是有利于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)減少不良貸款，大膽發(fā)放“百千萬(wàn)工程”所需資金；二是有利于改善群眾征信，使群眾大膽發(fā)展生產(chǎn)和消費(fèi)，促進(jìn)五華經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；三是符合上級(jí)文件要求，中央、省、市多次要求金融要支持鄉(xiāng)村振興、“百千萬(wàn)工程”和擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)；四是擴(kuò)大應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金實(shí)施對(duì)象，是在原來(lái)3000萬(wàn)元“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金”的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不會(huì)增加財(cái)政負(fù)擔(dān)；五是根據(jù)多年來(lái)的實(shí)踐，將鄉(xiāng)村振興農(nóng)戶小額貸款和消費(fèi)貸款的自然人納入轉(zhuǎn)貸范圍并做好風(fēng)險(xiǎn)把控后，完全可以保證“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金”安全，做到零風(fēng)險(xiǎn)。
二、起草依據(jù)
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)措施的通知》（國(guó)辦函〔2023〕70號(hào)）、《2023年廣東金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（粵辦函〔2023〕35號(hào)）和《廣東省金融局關(guān)于印發(fā)省“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”金融專班工作方案的通知》（粵金監(jiān)2023〕37號(hào)）等文件精神，鼓勵(lì)加大金融對(duì)消費(fèi)的支持力度，確保金融資源向縣鎮(zhèn)村傾斜，充分滿足縣鎮(zhèn)村各領(lǐng)域金融需求。
三、主要內(nèi)容
《關(guān)于擴(kuò)大五華縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸”資金實(shí)施對(duì)象意見的通知》（送審稿）中將鄉(xiāng)村振興農(nóng)戶小額貸款和消費(fèi)貸款自然人納入應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金實(shí)施對(duì)象，每個(gè)貸款對(duì)象轉(zhuǎn)貸次數(shù)不超過(guò)2次。
四、征求意見及采納情況
?。ㄒ唬?023年11月21日，我局征求了縣財(cái)政局、縣科工商務(wù)局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、五華經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣稅務(wù)局、人民銀行五華縣支行、五華農(nóng)商行、五華惠民村鎮(zhèn)銀行等11個(gè)單位意見建議，其中人民銀行五華縣支行提出1條意見建議：“在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，同一實(shí)施對(duì)象申請(qǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的次數(shù)原則上不超過(guò)兩次”，我局已采納；其他單位均無(wú)修改意見。
?。ǘ?023年11月22日至2023年11月30日，我局在縣政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)各界公開征求意見建議，截至2023年11月30日24時(shí)，未收到相關(guān)意見建議。
