政策原文：梅州市人民政府辦公室關于印發(fā)梅州市茶產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2027年）的通知
《梅州市茶產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023-2027）》解讀
梅州市委、市政府著力構建“5311”綠色產業(yè)體系，提出以現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園為依托，做強梅州柚、嘉應茶、平遠橙等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，制定實施梅州茶產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點做強品質、提升效益、惠及茶農。為加快梅州市茶產業(yè)高質量建設步伐，促進梅州茶產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供依據(jù)，我局委托中國農業(yè)科學院茶葉研究所在開展實地調查基礎上，結合梅州市茶產業(yè)發(fā)展基礎條件，編制《梅州市茶產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023-2027）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。我局發(fā)函征求了各縣（市、區(qū)）人民政府、市有關單位意見，經(jīng)綜合收集到的書面反饋意見和專家組評審意見修改形成《規(guī)劃》（送審稿）?，F(xiàn)將起草主要情況說明如下：
一、編制背景
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。當前，我國解決發(fā)展不平衡不充分問題的形勢依然嚴峻，構建以國內大循環(huán)為主、國內國際雙循環(huán)發(fā)展格局的任務依然艱巨?！笆奈濉睍r期國家發(fā)展的重點難點在“三農”，未來五年仍將是我國農業(yè)農村現(xiàn)代化重要的戰(zhàn)略機遇期。廣東省“十四五”時期，農業(yè)農村發(fā)展風險挑戰(zhàn)依然較大，農業(yè)供給結構不優(yōu)，經(jīng)營效益偏低，“卡脖子”技術瓶頸明顯，園區(qū)化、綠色化、機械化、規(guī)?；?、數(shù)字化、融合化水平還不高，與全國第一經(jīng)濟大省的地位不相匹配。全省實現(xiàn)第二個百年奮斗目標最艱巨最繁重的任務依然在農業(yè)在農村。
“十四五”期間是解決梅州農業(yè)農村發(fā)展不平衡不充分問題的重大歷史機遇。梅州市委、市政府著力做強梅州柚、嘉應茶、平遠橙、客都米等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，致力將梅州建設成為粵港澳大灣區(qū)長壽食品、食材等優(yōu)質農產品主要供應地。梅州具有突出的自然生態(tài)優(yōu)勢和源遠流長的客家文化，被定位為廣東省生態(tài)發(fā)展區(qū)、粵北重要生態(tài)屏障、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、粵港澳大灣區(qū)建設的發(fā)展大背景下，將進入重要的歷史發(fā)展機遇期。結合現(xiàn)有鄉(xiāng)村產業(yè)基礎和資源稟賦，茶產業(yè)成為與當前梅州市農業(yè)農村發(fā)展環(huán)境契合度較高的產業(yè)。新形勢下，梅州茶如何對接大灣區(qū)市場，實現(xiàn)產業(yè)的高質量發(fā)展，已經(jīng)成為當前及未來亟待解決的問題。為進一步鞏固脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《關于組織實施2020年“粵東粵西粵北地區(qū)人才發(fā)展幫扶計劃”的通知》（粵人才辦﹝2020﹞5號）文件精神及省委組織部揚帆計劃工作業(yè)務座談交流工作部署，為做好2021年梅州特色現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)人才振興計劃的實施工作，我局與中國農業(yè)科學院茶葉研究所簽訂《梅州茶產業(yè)柔性引進人才合作協(xié)議》，委托中國農業(yè)農業(yè)科學院茶葉研究所編制《規(guī)劃》。編制組在組織在實地調查的基礎上，充分征求國內茶產業(yè)專家對梅州茶產業(yè)發(fā)展的意見和建議，編制了本規(guī)劃，作為未來五年梅州茶產業(yè)發(fā)展的行動指南。梅州市政府將編制《規(guī)劃》列入 2021 年度市重大行政決策事項。
二、起草依據(jù)
《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》（2022中央一號文件，2022.2.22）；
《中共中央 國務院關于做好二〇二三年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》（2023中央一號文件，2023.1.2）；
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（中共中央、國務院，2019.3.10）；
《國務院關于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2021〕3號）；
《全國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020－2025年）》（農產發(fā)〔2020〕4號）；
《中共廣東省委關于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的決定》（2022年12月8日中國共產黨廣東省第十三屆委員會第二次全體會議通過）；
《中共廣東省委 廣東省人民政府關于加大有效投資力度加快構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局的意見》（粵發(fā)〔2020〕12號）；
《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省推進農業(yè)農村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃的通知》（粵府〔2021〕56號）；
《關于新時代支持革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的實施意見》（廣東省委、省政府，2021.8.28）；
《梅州市對接融入粵港澳大灣區(qū)加快振興發(fā)展實施方案》（梅市明電〔2023〕51 號）；
《梅州市人民政府關于印發(fā)梅州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要的通知》（梅市府〔2021〕8號）。
三、主要內容
《規(guī)劃》共分十個章，第一章為規(guī)劃背景與意義，第二章為規(guī)劃區(qū)概況，第三章為梅州市茶產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題，第四章為指導思想與發(fā)展目標，第五章為梅州市茶產業(yè)發(fā)展思路與定位，第六章為形成四大特色優(yōu)勢種植區(qū)，第七章為產品結構與加工體系建設，第八章為優(yōu)化茶產業(yè)組織與經(jīng)營體系，第九章為品牌培育與營銷體系，第十章為保障措施。
