政策原文：關(guān)于印發(fā)蕉嶺縣農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)集約流轉(zhuǎn)實(shí)施細(xì)則（試行）的通知
《蕉嶺縣農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)集約流轉(zhuǎn)
實(shí)施細(xì)則（試行）》解讀
一、制定背景是什么？
為深化農(nóng)村土地制度改革，加快放活農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)土地使用適度集中、優(yōu)化土地資源配置，推進(jìn)農(nóng)村承包地有序、規(guī)范實(shí)現(xiàn)連片集約流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，蕉嶺縣人民政府制定本實(shí)施細(xì)則。
二、主要內(nèi)容有哪些？
本實(shí)施細(xì)包括六部分內(nèi)容。
第一部分 總則。主要闡明本細(xì)則的制定是為了推進(jìn)農(nóng)村承包地有序規(guī)范開展連片集約流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，并應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、自愿、有償，不得改變承包土地農(nóng)業(yè)用途，適度規(guī)模經(jīng)營等原則。
第二部分 適用范圍。明確本細(xì)則適用的土地經(jīng)營權(quán)集約流轉(zhuǎn)需符合的條件：同一受讓方流轉(zhuǎn)的土地規(guī)模，達(dá)到連片30畝及以上或總計(jì)300畝及以上；集約流轉(zhuǎn)期限不得超過土地承包期的剩余期限，流轉(zhuǎn)合同中約定以租賃方式的單次流轉(zhuǎn)期限不宜超過20年等。
第三部分 流轉(zhuǎn)當(dāng)事人。明確流轉(zhuǎn)承包方與受讓方各自的權(quán)利及義務(wù)。
第四部分 流轉(zhuǎn)方式。明確農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)集約流轉(zhuǎn)，須通過梅州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務(wù)平臺進(jìn)行交易。明確了“農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)集約流轉(zhuǎn)”，以及其中涉及的“委托”、“出租（轉(zhuǎn)包）”、“入股”的定義；明確了實(shí)施主體，包括農(nóng)民專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織、國有（公資）企業(yè)及其他經(jīng)營主體的流轉(zhuǎn)方式。
第五部分 流轉(zhuǎn)管理。規(guī)范各級部門，包括縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鎮(zhèn)政府、村（居）委會職責(zé)；規(guī)范分級審查管理，成立審核小組，以及審查方式等內(nèi)容；闡明建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、化解土地糾紛、流轉(zhuǎn)土地監(jiān)管等方式方法。
第六部分 附則。對有關(guān)名詞進(jìn)行解釋說明；明確流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)、流轉(zhuǎn)管理參照本辦法執(zhí)行的農(nóng)村土地取得類型等。
三、審查審核程序有哪些？
縣級以上地方人民政府對工商企業(yè)等社會資本流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，依法建立分級資格審查和項(xiàng)目審核制度。審查審核一般程序如下：
（一）受讓主體與承包方就流轉(zhuǎn)面積、期限、價(jià)款等進(jìn)行協(xié)商并簽訂流轉(zhuǎn)意向協(xié)議書。涉及未承包到戶集體土地等集體資源的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂流轉(zhuǎn)意向協(xié)議書。
?。ǘ┦茏屩黧w按照分級審查審核規(guī)定，分別向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門或者縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管(農(nóng)村經(jīng)營管理)部門提出申請，并提交流轉(zhuǎn)意向協(xié)議書、農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力或者資質(zhì)證明、流轉(zhuǎn)項(xiàng)目規(guī)劃等相關(guān)材料。
（三）縣級以上地方人民政府或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織相關(guān)職能部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表、農(nóng)民代表、專家等就土地用途、受讓主體農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力，以及經(jīng)營項(xiàng)目是否符合糧食生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行審查審核，并于受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審查審核意見。?
（四）審查審核通過的，受讓主體與承包方簽訂土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。未按規(guī)定提交審查審核申請或者審查審核未通過的，不得開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)活動。
