政策原文：關(guān)于印發(fā)蕉嶺縣工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)審批管理辦法（試行）的通知
《蕉嶺縣工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得
土地經(jīng)營權(quán)審批管理辦法（試行）》解讀
一、制定背景是什么？
為加強對工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的資格審查、項目審核和風險防范，保障流轉(zhuǎn)當事人合法權(quán)益，推進工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)審批服務標準化、規(guī)范化，蕉嶺縣人民政府根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等文件精神制定了本管理辦法。
二、主要內(nèi)容有哪些？
本管理辦法包括四大部分二十二條內(nèi)容。
第一部分為總則。主要闡明了本管理辦法的適用范圍，并對農(nóng)村土地、土地經(jīng)營權(quán)和工商企業(yè)等社會資本進行了解釋說明，明確了工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)所取得土地經(jīng)營權(quán)的審批實施主體。
第二部分為資格審查和項目審核。提出了依法依規(guī)、便民便企、農(nóng)地農(nóng)用、護權(quán)護利的工作原則，明確了部門的職責分工、審核審查內(nèi)容，審批程序及材料。
第三部分為風險防范。一是縣人民政府應組織有關(guān)部門加強事中事后監(jiān)管，及時查處糾正違法違規(guī)行為。二是流轉(zhuǎn)合同中有違反法律法規(guī)的，應當及時予以糾正。三是引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)雙方合理確定流轉(zhuǎn)價格及支付方式。四是整村（組）流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)或流轉(zhuǎn)面積較大的項目，流轉(zhuǎn)雙方可以協(xié)商設立風險保障金。五是無承包方的書面委托，任何組織和個人無權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)承包方的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)。六是嚴禁有關(guān)部門或者基層組織通過下指標、定任務等方式，強迫承包方或違背農(nóng)民意愿向工商企業(yè)等社會資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)。七是提供虛假審批資料而產(chǎn)生的違約責任的，由工商企業(yè)等社會資本主體承擔。
第四部分為附則。明確了本辦法的實施時間。
三、審批程序有哪些？
?。ㄒ唬┦茏屩黧w與承包方（委托流轉(zhuǎn)方）就流轉(zhuǎn)面積、期限、價款等進行協(xié)商并簽訂流轉(zhuǎn)意向協(xié)議書。涉及未承包到戶集體土地等集體資源的，應當按照法定程序經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并與集體經(jīng)濟組織簽訂流轉(zhuǎn)意向協(xié)議書。
?。ǘ┦茏屩黧w按照分級審批規(guī)定，分別向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提交申請材料。
?。ㄈ┛h、鎮(zhèn)人民政府應當依法組織相關(guān)職能部門按照要求進行審查審核，并出具審批意見。
?。ㄋ模徟ㄟ^的，受讓主體與承包方簽訂土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。未按規(guī)定提交申請或者審批未通過的，不得開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)活動。
四、需提供的材料有哪些？
主要包括流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)申請書、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)意向協(xié)議書、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)明細清單（面積、地塊、四至、平面圖）、受讓方具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力資質(zhì)文件或證書、受讓方不違法改變土地用途與不破壞生態(tài)環(huán)境的承諾書、流轉(zhuǎn)項目規(guī)劃、實施方案等相關(guān)材料。
