梅州市人民政府關于印發(fā)梅州市數(shù)字政府
改革建設“十四五”規(guī)劃的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
現(xiàn)將《梅州市數(shù)字政府改革建設“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市政務服務數(shù)據(jù)管理局反映。
梅州市人民政府
2021年9月27日
梅州市數(shù)字政府改革建設
“十四五”規(guī)劃
目 錄
引 言.... 4
一、發(fā)展現(xiàn)狀.... 6
?。ㄒ唬└母锍尚?... 6
?。ǘ┲饕獑栴}.... 8
二、總體要求....9
?。ㄒ唬┲笇枷?... 9
（二）規(guī)劃原則....10
?。ㄈ┌l(fā)展目標.... 11
?。ㄋ模嵤┎呗?... 13
三、總體架構(gòu)....14
?。ㄒ唬┕芾砑軜?gòu).... 14
（二）業(yè)務架構(gòu).... 15
?。ㄈ┘夹g(shù)架構(gòu)....17
?。ㄋ模?shù)據(jù)架構(gòu)....19
（五）關系定位.... 20
四、完善公共政務服務體系，提升“梅州服務”品質(zhì)....23
?。ㄒ唬┨峁┓涸诒憬莸恼辗?... 23
?。ǘ┨峁┚珳矢咝У纳嫫蠓?...26
?。ㄈ┨峁┢栈菥鹊墓卜?... 29
五、深化業(yè)務應用融合創(chuàng)新，加強“梅州經(jīng)驗”探索....33
（一）打造精準精細的市域治理.... 34
（二）構(gòu)建和諧美麗的數(shù)字鄉(xiāng)村.... 38
（三）實現(xiàn)高效協(xié)同的政府運行....39
六、強化基礎支撐能力建設，打造“梅州樣板”工程....41
（一）完善集約化基礎設施.... 41
?。ǘ┩晟埔惑w化政務大數(shù)據(jù)中心梅州節(jié)點.... 42
（三）加強服務化業(yè)務中臺應用.... 44
?。ㄋ模┘訌娏Ⅲw化網(wǎng)絡安全.... 45
七、加強管理制度建設，釋放改革發(fā)展動力.... 47
?。ㄒ唬┩晟乒芾磉\營制度.... 47
（二）加強標準規(guī)范實施.... 48
八、保障措施....49
（一）加強組織保障.... 49
?。ǘ┘訌娰Y金保障.... 49
（三）加強人才保障.... 49
（四）加強技術(shù)保障.... 50
（五）加強宣傳保障..... 50
附件1：指標計算方法….51
附件2：名詞解釋….52
引 言
建設“數(shù)字中國”是國家信息化發(fā)展的重要戰(zhàn)略，構(gòu)建數(shù)字政府是促進政府改革、社會創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展的牽引力，也是建設“數(shù)字中國”的重要組成部分。黨的十九屆五中全會明確提出“加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設，提升公共服務、社會治理等數(shù)字化智能化水平”。建設數(shù)字政府成為“創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設人民滿意的服務型政府”的重要途徑和關鍵抉擇。2017年以來，廣東省委、省政府全面啟動數(shù)字政府改革建設工作，在提高政務服務能力和行政協(xié)同水平等方面取得了良好成果，為廣大人民群眾帶來了實實在在的獲得感，有力帶動了全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
加強梅州市數(shù)字政府改革建設是貫徹“數(shù)字中國”發(fā)展戰(zhàn)略，是積極響應和貫徹落實《廣東省數(shù)字政府改革建設“十四五”規(guī)劃》的文件要求，是全面落實市委、市政府要求深入推進數(shù)字政府改革建設，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，建設智慧梅州的工作部署，為我市融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設，積極對接廣州“四個出新出彩”，推動老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展及爭當生態(tài)發(fā)展區(qū)先行示范市提供強有力的支撐。
近年來，我市在推進數(shù)字政府改革建設中取得了一定成效，做到了“四個率先”、獲選為“五個試點”、實現(xiàn)了“六個靠前”，但在總體規(guī)劃、平臺建設、管理制度建設等方面仍存在短板，在公共政務服務、政府協(xié)同共享、科學決策、高效監(jiān)管、精準治理等方面的支撐作用尚未充分發(fā)揮。為進一步明確“十四五”期間我市數(shù)字政府改革建設的目標、架構(gòu)、任務和保障措施，系統(tǒng)性、全方位、高標準推進我市數(shù)字政府改革建設，依據(jù)國家、省相關政策要求和《梅州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》要求制定本規(guī)劃。本規(guī)劃是“十四五”時期指導全市數(shù)字政府改革建設的綱領性文件，規(guī)劃期限為2021—2025年。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）改革成效。
?、闭辗漳芰Υ蠓嵘?。建成覆蓋市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村四級的2379個實體政務大廳（公共服務站），便民服務覆蓋到鄉(xiāng)村，其中市級政務服務大廳1個、縣級政務服務大廳8個、鎮(zhèn)級政務服務大廳127個、村級公共服務站2243個。一體化在線政務服務平臺建設扎實推進，實現(xiàn)了事項規(guī)范、身份認證、數(shù)據(jù)共享、電子證照服務等功能線上線下全面同步啟動?！盎浭∈隆薄盎浬掏ā痹谌型茝V應用，截至2021年6月，“粵省事”梅州專區(qū)實名注冊用戶近385.6萬，可辦理932項高頻民生服務事項和68種電子證照業(yè)務，其中本地特色事項66項，“粵商通”梅州專區(qū)可辦理471項涉企高頻服務事項，其中本地特色事項13項，全市共有15.72萬家市場主體注冊使用，實現(xiàn)“粵省事”上線事項數(shù)和實名注冊率、“粵商通”上線特色事項數(shù)等工作走在全省前列。
涉企服務方面，率先推行企業(yè)開辦“0+1”品牌，為新開辦企業(yè)免費營業(yè)執(zhí)照郵寄、發(fā)票郵寄、工商登記的材料復印、刻印章等服務，實現(xiàn)企業(yè)開辦全過程零成本。推動工程建設項目的審批提速，建立市級工程建設項目企業(yè)代辦專區(qū)，為工程建設項目提供全程代辦“一條龍”服務，實現(xiàn)我市工程建設項目審批時限達到或超過省定目標。將不動產(chǎn)登記窗口延伸到銀行，推進不動產(chǎn)交易登記稅收“一窗受理”，精簡申請材料，優(yōu)化辦事流程，實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記、轉(zhuǎn)移登記辦結(jié)時限分別壓縮至1天、3天。網(wǎng)上中介服務超市運營推廣成效明顯，進駐服務機構(gòu)62家、項目業(yè)主282家，初步實現(xiàn)了中介服務“零門檻、零等待、零跑腿”，最大限度地節(jié)約時間和經(jīng)濟成本。
?、残姓f(xié)同水平顯著提升。市政務協(xié)同辦公平臺打通了市統(tǒng)一申辦受理平臺、政務郵箱等系統(tǒng)，形成了統(tǒng)一待辦中心、統(tǒng)一用戶認證、統(tǒng)一安全體系，實現(xiàn)線上辦公集約化。面向全市各地各部門逐步推廣市政務協(xié)同辦公平臺，目前市政務協(xié)同辦公平臺用戶數(shù)為6477個，750個單位通過系統(tǒng)進行收發(fā)文，13個市直單位和5個縣（市、區(qū)）使用市政務協(xié)同辦公平臺進行內(nèi)部辦公，4個單位自建OA系統(tǒng)通過公文交換系統(tǒng)完成公文交換，基本滿足了各級各部門間協(xié)同辦公需求。
?、郴鶎由鐣卫砹咙c突出。以黨建為引領，著力建設“平安之鄉(xiāng)”，大力夯實“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”基層社會治理平臺，推動新技術(shù)與城鄉(xiāng)社會治理深度融合。積極踐行政治、自治、法治、德治、智治“五治一體”的新時代梅州“楓橋經(jīng)驗”，探索出了基層社會治理“山區(qū)模式”，如公安部門的“便攜式綜合辦證終端”，將公安戶政、車管、出入境業(yè)務通過移動辦理延伸至“最后一公里”，打造山區(qū)群眾家門口的派出所，榮獲全國公安基層技術(shù)革新項目大賽一等獎。
?、磾?shù)據(jù)資源建設初具規(guī)模。政務大數(shù)據(jù)中心梅州分節(jié)點作為省政務大數(shù)據(jù)中心建設的9個分節(jié)點之一，目前正在按需部署大數(shù)據(jù)中心地市版門戶及相關數(shù)據(jù)需求系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、共享交換平臺等，進一步推動實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源跨部門、跨區(qū)域、跨層級的共享和服務。全市已發(fā)布政務信息資源共享目錄3000類，掛接率95%，39類政務數(shù)據(jù)通過“開放廣東”平臺對外開放。
?、祷A設施建設形成示范。率先按照省統(tǒng)一標準建設市級政務云平臺，首個實現(xiàn)省級政務云平臺對地市云平臺的可視、可管、可控。目前，政務云梅州節(jié)點可提供12768核vCPU、40091.76GB內(nèi)存、674TB存儲的云資源服務，已支撐梅州43個單位的209個系統(tǒng)遷移上云。電子政務外網(wǎng)基本實現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村四級覆蓋，滿足各級政府部門需求。
（二）主要問題。
?、闭蘸椭卫砟芰θ孕杼嵘?。在政務服務、涉企服務、公共服務等方面辦事服務資源分散、整合程度不高，政務服務大廳“一站式、一門式、一窗式”模式有待健全?！盎浭∈隆薄盎浬掏ā逼脚_、線上政務服務平臺可辦事項較少，目前我市市縣兩級八類政務服務事項“網(wǎng)上辦”率為77.23%，對比上級要求及先進地區(qū)發(fā)展水平還存在差距?；鶎诱辗昭由煨圆粔?，鎮(zhèn)、村級政務服務能力，服務質(zhì)量較低。在社會治理領域，精細化、智能化的治理平臺系統(tǒng)尚未建立，各類態(tài)勢感知網(wǎng)絡有待健全，風險監(jiān)測預警能力還需提升，支撐各部門開展共同治理、聯(lián)合監(jiān)管的數(shù)據(jù)共享程度仍需提高。
⒉數(shù)據(jù)資源利用仍處于起步階段。各職能部門政務信息系統(tǒng)以國家和省垂直系統(tǒng)為主，相關業(yè)務數(shù)據(jù)存放在國家和省級部門，導致數(shù)據(jù)難以匯集共享，業(yè)務難以協(xié)同聯(lián)動。雖然初步建立了全市數(shù)據(jù)共享和交換的規(guī)范和機制，但未得到有效推廣使用，全市各職能部門業(yè)務數(shù)據(jù)共享與交換仍以部門間協(xié)調(diào)為主，數(shù)據(jù)共享工作進展緩慢。全市數(shù)據(jù)采集、匯聚、清洗、更新的標準仍不健全，數(shù)據(jù)治理以各職能部門自治為主，導致數(shù)據(jù)標準不一，質(zhì)量規(guī)范不一，數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保障，難以充分發(fā)揮政務數(shù)據(jù)的潛在價值。
?、郴A支撐整體化程度仍需加強。全市層面未完成云基礎設施資源的整合，仍有較多市直部門和縣級單位建有機房，政務云梅州節(jié)點的集約化效益未能充分發(fā)揮。政務外網(wǎng)支撐能力有待強化，目前政務外網(wǎng)存在帶寬無法滿足越來越多的應用承載等問題，需對重點單位、縣（市、區(qū)）和鎮(zhèn)村骨干節(jié)點網(wǎng)絡進一步完善和提速。安全責任邊界、安全運營和監(jiān)管等方面仍需加強，全方位、多層次的網(wǎng)絡安全技術(shù)體系仍未形成。
二、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，認真落實省委“1+1+9”工作部署、省委、省政府關于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”發(fā)展新格局和推進數(shù)字政府改革建設的工作要求，緊扣市委“123456”思路舉措，堅持數(shù)字政府改革建設方向不動搖，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以完善公共政務服務體系為主線，以強化基礎支撐為依托，以健全管理制度為基礎，持續(xù)深化數(shù)字政府改革建設，發(fā)揮數(shù)據(jù)的賦能作用，推進市域治理、數(shù)字鄉(xiāng)村、政府運行等業(yè)務應用融合創(chuàng)新，持續(xù)提高管理效能、優(yōu)化服務體驗，促進政府治理能力和水平不斷提升，為梅州市全面建設生態(tài)發(fā)展區(qū)先行示范市提供有力支撐，為廣東在新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌貢獻梅州力量。
?。ǘ┮?guī)劃原則。
?、币匀藶楸荆諡橄?。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把滿足人民對美好生活的向往作為數(shù)字政府改革建設的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞人民關心關注的政務、經(jīng)濟、民生等重要領域，讓數(shù)字政府改革建設成果惠及全社會，切實提升人民的獲得感、幸福感。
?、蔡厣I，務實求新。對標中央蘇區(qū)發(fā)展要求和生態(tài)發(fā)展區(qū)建設所需，充分發(fā)揮5G、大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等技術(shù)在決策、治理、服務中的重要作用，以數(shù)字化改革撬動各方面改革創(chuàng)新，發(fā)揮“梅州所長”，打造具有梅州特色的數(shù)字政府。
?、辰y(tǒng)一規(guī)劃，整體聯(lián)動。在“全省一盤棋”的框架下，堅持“全市一盤棋”，采用一體化視角，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，加快業(yè)務應用、基礎支撐、管理制度一體化建設，構(gòu)建一體化“網(wǎng)上政府”，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)動、業(yè)務聯(lián)動、管理聯(lián)動。
?、磪f(xié)同共享，智慧高效。統(tǒng)籌推進數(shù)字政府改革建設，切實轉(zhuǎn)變政務信息化建設模式，通過技術(shù)融合、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務融合，破除信息孤島，提升政府部門間的業(yè)務協(xié)同效率，實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)通辦”、市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”。
⒌集約建設，安全可控。推進政務外網(wǎng)、政務云梅州節(jié)點等基礎支撐能力集約化建設，為數(shù)字政府改革建設提供可持續(xù)的發(fā)展基礎。進一步提高網(wǎng)絡安全水平，積極響應新型基礎設施建設、國產(chǎn)化建設的需求，打造創(chuàng)新、安全、自主可控的技術(shù)路線。
?。ㄈ┌l(fā)展目標。以瞄準全省一流、打造改革樣板為發(fā)展目標，全面推進我市數(shù)字政府改革建設，到2025年，數(shù)字技術(shù)與政府履職全面深度融合，政府履職的信息化、智能化、智慧化水平不斷提升，群眾、企業(yè)、公職人員獲得感明顯增強，我市數(shù)字政府改革建設走在生態(tài)發(fā)展區(qū)前列。
?、闭辗崭觾?yōu)質(zhì)便捷。全市線上線下服務能力深度融合，政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平和“一網(wǎng)通辦”能力大大提高。政務服務一體機實現(xiàn)全市鎮(zhèn)（街）全覆蓋，高頻政務服務事項實現(xiàn)100%“零跑動”，市、縣（市、區(qū)）兩級政務服務事項實現(xiàn)100%網(wǎng)上可辦。
?、采嫫蠓崭娱_放便利。企業(yè)服務由企業(yè)準營準入向全生命周期服務延伸，為企業(yè)和群眾辦事提供泛在式、融合式、主動式的辦事體驗，“一站式”企業(yè)綜合服務能力全面提升。
?、彻卜崭佣嘣?。形成高效便捷的數(shù)字化公共服務體系，醫(yī)療、教育、人社、住建、交通、旅游、體育等數(shù)字民生工程建設取得明顯成效，全市公共服務在線化、均等化、普惠化、便捷化水平進一步提升。
?、词杏蛑卫砀泳珳手悄?。以梅州城市大腦為中樞的“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系基本建成，公安、城管、應急和司法等部門高效協(xié)同聯(lián)動，市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動“一網(wǎng)統(tǒng)管”行業(yè)覆蓋率達到100%，實現(xiàn)市域治理數(shù)字化、可視化、智能化。
⒌政府運行更加聯(lián)動高效。各級各部門政務信息系統(tǒng)、服務資源充分整合，推動全市100%市直部門、80%縣直部門接入或直接使用市政務協(xié)同辦公平臺，“粵政易”日均活躍用戶數(shù)達到6.5萬名，政府內(nèi)部“一網(wǎng)協(xié)同”水平持續(xù)提升。
?、痘A支撐更加集約可靠。政務云梅州節(jié)點、政務網(wǎng)按需提質(zhì)擴容，集約高效、安全可靠的架構(gòu)進一步完善。政務云梅州節(jié)點算力規(guī)模達到1.8萬核，電子證照用證率超過80%，政府部門電子印章覆蓋率達98%，數(shù)字政府基礎支撐能力不斷夯實。
注：本規(guī)劃列舉的是數(shù)字政府主要公共指標，行業(yè)指標分別在各行業(yè)相關專項規(guī)劃中明確，指標計算方法見附件1。
（四）實施策略。
⒈三級聯(lián)動，統(tǒng)分結(jié)合。
在規(guī)劃的總體布局下，按照“省、市、縣（市、區(qū)）三級聯(lián)動、以統(tǒng)為主、統(tǒng)分結(jié)合”的總體要求，各級數(shù)字政府改革建設，應遵循省數(shù)字政府統(tǒng)一的標準規(guī)范，確保架構(gòu)的完整性、一致性、互通性。
?。?）市數(shù)字政府改革建設。由市政務服務數(shù)據(jù)管理部門牽頭，制定全市數(shù)字政府改革建設規(guī)劃，統(tǒng)籌市級各部門的建設需求，按照省統(tǒng)一標準規(guī)范要求開展建設和部署，以應用省級統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺為主，重點聚焦跨部門跨層級的一體化應用平臺、一體化政務大數(shù)據(jù)中心梅州分節(jié)點和一體化云網(wǎng)基礎設施建設。結(jié)合市智慧城市的建設需求，充分地進行共建、共享、共用，避免重復投資。市級各部門應按照市數(shù)字政府統(tǒng)一架構(gòu)要求，整合應用系統(tǒng)和主題數(shù)據(jù)，提高本部門信息化系統(tǒng)的一體化程度，并積極與市數(shù)字政府技術(shù)架構(gòu)對接，確保實現(xiàn)市級系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務通。
（2）縣級數(shù)字政府改革建設。由本級政務服務數(shù)據(jù)管理部門牽頭，按照省、市數(shù)字政府改革建設規(guī)劃的工作部署，充分利用和依托省、市數(shù)字政府已有建設成果，開展應用推廣和業(yè)務創(chuàng)新。
⒉有限目標，分步實施。
（1）2021年。全面推廣使用“粵系列”平臺型應用、深化政銀合作、關注重點特殊人群應用需求，提升“梅州服務”品質(zhì)。開展“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作，探索推進梅州城市大腦建設。強化基礎支撐能力建設，擴容完善市統(tǒng)一政務云平臺，完善政務大數(shù)據(jù)中心梅州分節(jié)點，打造“梅州樣板”。
（2）2022—2023年。推進政務服務、公共服務、市域治理、數(shù)字鄉(xiāng)村和政府運行等領域應用建設，有序推動各部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以梅州城市大腦為突破口，全面推進一體化政務大數(shù)據(jù)中心梅州分節(jié)點建設，加強基礎庫、專題庫和主題庫建設，穩(wěn)步推進公共數(shù)據(jù)開放和開發(fā)利用，并不斷提升鞏固全市政務信息基礎設施支撐水平。
（3）2024—2025年。推動數(shù)字技術(shù)與政府履職全面深度融合，全市整體性、一體化的政府數(shù)字化業(yè)務應用體系基本建成，共建共享、集約利用的技術(shù)體系基本建成，數(shù)字政府有力支撐數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)發(fā)展。
三、總體架構(gòu)
?。ㄒ唬┕芾砑軜?gòu)。在省數(shù)字政府改革建設管理體系框架下，在行政機制、建設運營、項目管理等方面進行優(yōu)化，構(gòu)建“統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌管理、專業(yè)運營、智庫支撐”的數(shù)字政府管理模式。
圖1梅州市數(shù)字政府管理架構(gòu)圖
?、苯y(tǒng)一領導。設立市級數(shù)字政府改革建設工作領導小組和政府首席數(shù)據(jù)官（CDO）。健全完善主要領導負責制，加強數(shù)字政府改革建設的宏觀指導、統(tǒng)籌規(guī)劃、跨部門協(xié)調(diào)和統(tǒng)一部署的力度，領導本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)工作，對數(shù)字政府相關重大事項進行決策，協(xié)調(diào)解決相關重大問題。
?、步y(tǒng)籌管理。市政務服務數(shù)據(jù)管理局是市數(shù)字政府改革建設行政主管機構(gòu)，負責頂層設計、規(guī)劃建設、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌和監(jiān)督指導等工作，負責公共類項目具體實施和部門協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌全市政務信息化服務項目管理、相關標準制定。在市數(shù)字政府改革建設工作領導小組領導下，市各級政府部門應設立首席數(shù)據(jù)官（CDO），作為本部門數(shù)字政府改革建設負責人，統(tǒng)籌信息化和數(shù)據(jù)管理工作。
?、硨I(yè)運營。數(shù)字政府運營由市政務大數(shù)據(jù)管理中心負責統(tǒng)籌管理，通過購買服務的方式吸納優(yōu)秀企業(yè)提供本地化的建設和運行維護服務，確保市數(shù)字政府改革建設運營持續(xù)、可靠。數(shù)字政府改革建設的相關企業(yè)等以市場競爭方式參與市數(shù)字政府基礎設施和系統(tǒng)的建設、運營和運維等工作。
?、粗菐熘巍Ｍ晟茢?shù)字政府改革建設專家?guī)?，參與市數(shù)字政府改革建設咨詢、論證評審、技術(shù)指導、課題研究等工作，通過借助專家、研究院所和第三方咨詢機構(gòu)等智庫力量，為我市數(shù)字政府改革建設工作提供前瞻性、高水平的決策咨詢和技術(shù)支撐。
?。ǘI(yè)務架構(gòu)。面向群眾、企業(yè)、公務人員等數(shù)字政府的主要用戶群體，按照業(yè)務協(xié)同、系統(tǒng)整合的原則，圍繞政府服務、治理和協(xié)同的核心業(yè)務職能，依托數(shù)字政府的應用支撐能力，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的數(shù)字政府業(yè)務架構(gòu)，不斷推動業(yè)務創(chuàng)新。
圖2梅州市數(shù)字政府業(yè)務架構(gòu)圖
?、闭辗?。結(jié)合“放管服”改革要求，通過加強政務服務實體大廳建設、推進“一件事”主題服務、“四免”優(yōu)化、一門式改革和完善鄉(xiāng)村便民服務體系等措施，推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，推動線上與線下辦事渠道的充分融合，實現(xiàn)全市政務服務提質(zhì)增效。
?、采嫫蠓铡@企業(yè)全生命周期，優(yōu)化相關部門的業(yè)務流程、應用系統(tǒng)，為企業(yè)提供一站式、智能化、精準化的在線服務，增強發(fā)展環(huán)境的吸引力和競爭力，全面提升企業(yè)綜合服務能力。
?、彻卜铡Ｍ苿影ㄡt(yī)療、教育、交通、文旅、人社、民政、體育等領域的信息化民生工程建設，形成線上線下協(xié)同、服務監(jiān)管統(tǒng)籌的公共服務能力，提升公共服務在線化、均等化、普惠化、便捷化水平。
⒋市域治理。構(gòu)建以梅州城市大腦為中樞，市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動的“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作體系，加強動態(tài)感知、聯(lián)動指揮、輔助決策等支撐能力建設。推進我市基層社會治理、社會治安防控、應急管理、消防救援和生態(tài)環(huán)境保護等領域的信息化應用建設，提高市域治理智能化、精細化水平。
?、禂?shù)字鄉(xiāng)村。圍繞鄉(xiāng)村治理、電子鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和網(wǎng)上鄉(xiāng)村文化振興等領域信息化建設為重點，加強鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系、鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村文化”建設，提升鄉(xiāng)村管理高效化、服務便捷化水平。
?、墩\行。以加強政府內(nèi)部業(yè)務協(xié)同為導向，提高協(xié)同辦公能力，減少部門間辦事的跑動次數(shù)，為基層公務人員減負增效。支持各級黨委、人大、政協(xié)等部門完善信息化建設，實現(xiàn)與相關政府部門的高效協(xié)同。
?。ㄈ┘夹g(shù)架構(gòu)。構(gòu)建“協(xié)同共享、高效服務”的一體化技術(shù)架構(gòu)。架構(gòu)分為“五橫三縱”，“五橫”分別是用戶交互層、業(yè)務應用層、應用支撐層、數(shù)據(jù)資源層及基礎設施層，“三縱”分別是運行管理體系、安全保障體系和標準規(guī)范體系。
圖3梅州市數(shù)字政府技術(shù)架構(gòu)圖
?、庇脩艚换印Ｌ峁┟嫦蛉罕姾推髽I(yè)的統(tǒng)一、便捷、高效的各類服務應用界面，包括政務服務網(wǎng)、“粵省事”“粵商通”及自助終端等，提升用戶交互能力，增強用戶獲得感。
⒉業(yè)務應用層。構(gòu)建覆蓋各領域的信息化應用系統(tǒng)，包括政務服務、涉企服務、公共服務、市域治理、數(shù)字鄉(xiāng)村等專業(yè)應用系統(tǒng)及“粵系列”平臺和協(xié)同辦公系統(tǒng)等公共應用系統(tǒng)。
?、硲弥螌?。為各類應用提供的包括統(tǒng)一身份認證平臺、電子證照系統(tǒng)、電子簽章/電子簽名系統(tǒng)、地理信息公共平臺、視頻和感知數(shù)據(jù)資源共享管理平臺等省級支撐平臺及其他共性技術(shù)支撐工具。
⒋數(shù)據(jù)資源層?；谝惑w化政務大數(shù)據(jù)中心梅州分節(jié)點，包括政務數(shù)據(jù)湖和數(shù)據(jù)中臺，政務數(shù)據(jù)湖包括基礎庫、主題庫和專題庫；數(shù)據(jù)中臺包括梅州市數(shù)據(jù)開放平臺以及共享交換、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)服務等平臺和工具。
?、祷A設施層。包括政務云梅州節(jié)點、政務外網(wǎng)和感知終端。感知終端包括視頻感知終端、物聯(lián)感知終端、衛(wèi)星遙感等；政務云梅州節(jié)點包括政務云、國產(chǎn)政務云；政務網(wǎng)絡為政府部門提供高速泛在的智慧網(wǎng)絡。
⒍安全保障體系。按照省市一體化的要求，充分依托省安全技術(shù)保障能力，打造國產(chǎn)化應用生態(tài)，強化安全管理運營，構(gòu)建集約、動態(tài)、科學、可控的全方位數(shù)字政府安全防護體系，保障我市數(shù)字政府平穩(wěn)高效的運行。
⒎標準規(guī)范體系。參照國家、省政務信息化建設的相關標準體系和省數(shù)字政府標準規(guī)范體系，按照“應用導向、整體一致、適用實用”的原則，推廣和貫徹數(shù)字政府改革建設相關標準規(guī)范。
?、高\行管理體系。對應用系統(tǒng)、基礎設施、數(shù)據(jù)資源等方面的運營、運維和管理，包括對技術(shù)架構(gòu)各個層次系統(tǒng)的運行維護、業(yè)務運營、質(zhì)量管理等工作。
?。ㄋ模?shù)據(jù)架構(gòu)。構(gòu)建上聯(lián)省級、下通縣級的省、市、縣一體化、服務化數(shù)據(jù)架構(gòu)，實現(xiàn)跨層級、跨業(yè)務、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享融合，支撐全市各類業(yè)務開展，挖掘政務數(shù)據(jù)價值，為政府領導提供可靠的決策支持依據(jù)。
圖4 梅州市數(shù)字政府數(shù)據(jù)架構(gòu)圖
?、睌?shù)據(jù)源。包括本市行政區(qū)域內(nèi)行政機關以及具有公共事務管理和公共服務職能的組織，在依法履行職責過程中產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)資源，以及社會數(shù)據(jù)資源，按照不同業(yè)務屬性形成業(yè)務庫，按需建設共享庫。
?、矓?shù)據(jù)資源池。依托一體化政務大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)共享交換支撐能力，暢通省、市、縣三級數(shù)據(jù)通道，按需推動各級政府部門數(shù)據(jù)向一體化政務大數(shù)據(jù)中心梅州分節(jié)點匯聚，形成匯聚庫。按照一定規(guī)則整合形成的基礎庫、主題庫、專題庫，構(gòu)建“物理分散、邏輯集中”的全市一體化數(shù)據(jù)資源管理體系。
⒊數(shù)據(jù)支撐平臺。一體化政務大數(shù)據(jù)中心梅州分節(jié)點為本級部門提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)支撐能力，包括數(shù)據(jù)服務管理、數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)目錄管理等。
?、磾?shù)據(jù)服務?；谝惑w化政務大數(shù)據(jù)中心梅州分節(jié)點提供的工具和能力，對外提供基礎信息資源、主題信息資源和專題信息資源，實現(xiàn)共享、開放授權(quán)等服務，全面支撐各縣（市、區(qū)）和各市直部門的業(yè)務開展和應用創(chuàng)新。
（五）關系定位。
⒈與省數(shù)字政府的關系。
?。?）管理機制的關系。省政務服務數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)籌推進全省數(shù)字政府改革建設工作，提出數(shù)字政府建設總體框架和要求。市政務服務數(shù)據(jù)管理局在省政務服務數(shù)據(jù)管理局指導下，牽頭推進全市數(shù)字政府領導機制建設，明確全市數(shù)字政府建設框架與任務。省、市政務服務數(shù)據(jù)管理局分別發(fā)揮不同層級數(shù)字政府統(tǒng)籌管理職責，構(gòu)建架構(gòu)統(tǒng)一、省市聯(lián)動的數(shù)字政府建設方式，推動數(shù)字政府各項改革建設任務落實。
?。?）公共應用系統(tǒng)的關系。充分對接使用省統(tǒng)籌建設的廣東政務服務網(wǎng)、“粵省事”“粵商通”“粵政易”“粵省心”等公共應用系統(tǒng)，在全市推廣應用。
（3）公共應用支撐系統(tǒng)的關系。充分對接使用省統(tǒng)建的公共應用支撐系統(tǒng)，部署應用“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎平臺、充分使用統(tǒng)一身份認證、地理信息、電子印章、電子證照等服務，支撐全市各類業(yè)務應用建設。
?。?）政務大數(shù)據(jù)中心的關系。按照省政務數(shù)據(jù)治理相關標準規(guī)范和要求，完善省政務大數(shù)據(jù)中心梅州分節(jié)點，級聯(lián)對接政務大數(shù)據(jù)中心省級節(jié)點，向政務大數(shù)據(jù)中心省級節(jié)點匯聚各類業(yè)務數(shù)據(jù)資源，并基于政務大數(shù)據(jù)中心門戶向省級節(jié)點申請使用省級和其他地市的數(shù)據(jù)資源或數(shù)據(jù)服務，提供全市各地各部門使用。
?。?）政務信息基礎設施的關系。按照省數(shù)字政府相關標準規(guī)范和要求，梅州市統(tǒng)籌建設廣東數(shù)字政府政務云梅州節(jié)點、政務外網(wǎng)骨干網(wǎng)，并與省數(shù)字政府政務云平臺、政務外網(wǎng)充分對接。
?、才c縣（市、區(qū)）的關系。
（1）管理機制的關系。各縣（市、區(qū)）在省、市數(shù)字政府改革建設統(tǒng)一框架下，在市政務服務數(shù)據(jù)管理局指導下，承擔本地數(shù)字政府建設主體責任，牽頭推進本地數(shù)字政府領導機制建設，做好與本地各部門的分工協(xié)作，落實本地數(shù)字政府改革建設中，技術(shù)部門與業(yè)務部門的責任主體關系，做好上下貫通，推動數(shù)字政府各項改革建設任務落地。
?。?）公共應用系統(tǒng)的關系。各縣（市、區(qū)）數(shù)字政府原則上按照省市規(guī)劃、標準規(guī)范和總體框架進行集約化建設，實現(xiàn)基礎資源共建共用、數(shù)據(jù)資源共治共享，支持各縣（市、區(qū)）在全市統(tǒng)一框架下，探索建設本地區(qū)特色業(yè)務應用系統(tǒng)。
?。?）公共應用支撐系統(tǒng)的關系。充分利用省、市數(shù)字政府統(tǒng)籌建設的公共應用支撐系統(tǒng)，充分應用“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎平臺，使用統(tǒng)一身份認證、地理信息、電子印章、電子證照等服務，支撐各類業(yè)務應用建設，各縣（市、區(qū)）不再單獨建設。
?。?）政務大數(shù)據(jù)中心的關系。市統(tǒng)籌建設省政務大數(shù)據(jù)中心梅州分節(jié)點，為各縣（市、區(qū)）提供數(shù)據(jù)治理工具和數(shù)據(jù)服務，各縣（市、區(qū)）通過政務大數(shù)據(jù)中心梅州分節(jié)點匯聚業(yè)務數(shù)據(jù)資源，申請使用各級各類數(shù)據(jù)資源或數(shù)據(jù)服務。
?。?）政務信息基礎設施的關系。各縣（市、區(qū)）原則上不再單獨建設政務云平臺，新建應用系統(tǒng)統(tǒng)一部署到政務云梅州節(jié)點，已建系統(tǒng)逐步向政務云梅州節(jié)點遷移。
?、撑c市直各部門的關系。
（1）管理機制的關系。在市數(shù)字政府改革建設工作領導小組下，市政務服務數(shù)據(jù)管理局負責市數(shù)字政府改革建設相關工作推進和部門間協(xié)調(diào)，負責制定相關標準規(guī)范和管理制度、辦法等，市直各部門在各自業(yè)務職能范圍內(nèi)開展數(shù)字政府改革建設工作。確保全市數(shù)字政府改革建設中，技術(shù)部門與業(yè)務部門的責任主體關系，合力協(xié)同、步調(diào)一致。
?。?）公共應用系統(tǒng)的關系。由省統(tǒng)籌建設廣東政務服務網(wǎng)、“粵省事”“粵商通”“粵政易”“粵省心”等公共應用平臺，市統(tǒng)籌建設綜合辦公平臺、公共視頻會議系統(tǒng)等，由市政務服務數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)籌在市直部門的應用和推廣。各部門在全市統(tǒng)一框架體系下，結(jié)合業(yè)務發(fā)展需要和本單位信息化規(guī)劃開展專業(yè)業(yè)務應用建設或服務。
（3）公共應用支撐系統(tǒng)的關系。充分利用省、市數(shù)字政府統(tǒng)籌建設的公共應用支撐平臺，各部門基于統(tǒng)一公共支撐平臺進行項目建設。
?。?）政務大數(shù)據(jù)中心的關系。市統(tǒng)籌建設省政務大數(shù)據(jù)中心梅州分節(jié)點，為市直各部門提供數(shù)據(jù)治理工具和數(shù)據(jù)服務，各部門向省政務大數(shù)據(jù)中心梅州分節(jié)點匯聚業(yè)務數(shù)據(jù)資源，申請使用各級各類數(shù)據(jù)資源或數(shù)據(jù)服務。
（5）政務信息基礎設施的關系。各部門原則上不再單獨建設政務云平臺，新建非涉密政務信息系統(tǒng)統(tǒng)一部署到政務云梅州節(jié)點，已建系統(tǒng)逐步向政務云梅州節(jié)點遷移。
四、完善公共政務服務體系，提升“梅州服務”品質(zhì)
深入貫徹落實“放管服”改革要求，加強政務服務實體大廳建設，推進審批服務便民化，推進政務服務向基層下沉，促進線上、線下各類政府和社會服務渠道的深度融合，實現(xiàn)“梅州服務，天天進步”。創(chuàng)新公共服務提供方式，拓展教育、醫(yī)療、社保、旅游、體育等數(shù)字化公共服務，提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。以數(shù)字政府改革建設為先導推進營商環(huán)境綜合改革，聚焦企業(yè)全生命周期，提升企業(yè)服務便捷化水平。
?。ㄒ唬┨峁┓涸诒憬莸恼辗?。
?、奔訌娬辗諏嶓w大廳建設。建設“市民中心”，全面提升政務服務大廳“一站式”服務功能，打造集政務服務和公共文化服務于一身的城市服務“綜合體”，提高企業(yè)、群眾獲得感和幸福感。推進各級政務服務大廳擴容提質(zhì)，優(yōu)化提升大廳服務功能。提升鎮(zhèn)、村級政務服務中心建設水平，規(guī)范鎮(zhèn)級服務中心窗口設置，統(tǒng)一設立綜合服務窗口，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式。探索打造部門服務專廳，將社保、退役軍人事務、公安、殘聯(lián)等部門的辦事大廳吸納為政務服務中心專題分廳。在部分地區(qū)打造鎮(zhèn)級片區(qū)服務大廳，統(tǒng)一提供標準化、規(guī)范化審批服務，推動實現(xiàn)政務服務業(yè)務“就近辦”“身邊辦”。
⒉提升基層政務服務水平。推進審批權(quán)再下放基層，加快推進縣級依申請類和公共服務類事項下放（委托）鎮(zhèn)（街）實施。探索多樣化便民服務，推進政務服務入駐郵政、銀行、通信等機構(gòu)智能服務終端，實現(xiàn)“家門口”辦事。在交通不便的農(nóng)村地區(qū)積極開展代辦代繳代理服務，建立網(wǎng)上服務站點，加快完善鄉(xiāng)村便民服務體系。推廣自助終端服務，推進高頻服務事項上線自助服務終端，拓寬自助服務終端可辦事項范圍，提升便民服務質(zhì)量。推廣市統(tǒng)一申辦受理平臺，提升縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）兩級基層“一門式”政務服務能力，實現(xiàn)“一門”在基層、服務在網(wǎng)上，并逐步延伸覆蓋到村（居）。
⒊推進政務服務審批便民化。深化政務服務事項標準化工作，各地各部門（市、縣、鎮(zhèn)、村四級）按照統(tǒng)一規(guī)范，編制全市政務服務事項實施目錄清單，完善政務服務目錄體系。開展“一件事”主題集成服務，以高頻民生事項和涉企事項為重點，梳理“一件事”事項清單，再造審批業(yè)務流程。推進政務服務“四免”優(yōu)化，梳理“四免”優(yōu)化負面清單，對清單之外的事項和要素實現(xiàn)應免盡免。深化政務服務“跨域通辦”，加快推進政務服務“全市通辦”“全省通辦”“跨省通辦”，實現(xiàn)政務服務在各層級無差別協(xié)同辦理，全面提升政務服務水平。
⒋優(yōu)化一體化在線政務服務平臺。提升廣東政務服務網(wǎng)梅州分廳服務能力，推動市一體化在線平臺與國家、省平臺對接，打造全市政務服務“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)更多政務服務事項“一網(wǎng)通辦”。強化統(tǒng)一申辦受理系統(tǒng)、電子證照、網(wǎng)絡核驗和電子印章等支撐，優(yōu)化“線上辦”服務。加強“粵省事”“粵商通”推廣，拓展政務服務事項覆蓋范圍，推進群眾關心的和高頻的政務服務事項持續(xù)上線“粵省事”“粵商通”，依托“粵商碼”開展涉企政務服務“免證辦”。推動政務服務“好差評”全覆蓋，加強評價數(shù)據(jù)的綜合分析和應用，推動政務服務質(zhì)量持續(xù)提升。打造智能化梅州政務服務便民熱線，提供全方位、多渠道、智能化的服務。
?、低七M政務服務體驗創(chuàng)新升級。提升以辦事人為中心的政務服務事項梳理匯聚水平，梳理群眾全生命周期事項，為群眾提供全流程辦理事項的信息服務。開展對事項屬性和用戶信息關聯(lián)，提升政務服務智能、精準推送能力。探索將AI技術(shù)應用于政務服務的咨詢、引導、辦事、審批等環(huán)節(jié)，為辦事群眾提供咨詢、引導、辦事的一體化、全鏈條智能化服務。探索無人工干預智能審批，推進業(yè)務實現(xiàn)批量化、智能化辦理。
?。ǘ┨峁┚珳矢咝У纳嫫蠓?。
?、蓖七M商事登記全程電子化。探索構(gòu)建“區(qū)塊鏈+AI”全程電子化商事登記，優(yōu)化部門間數(shù)據(jù)共享，推動企業(yè)開辦全環(huán)節(jié)、全鏈條審批聯(lián)動，進一步提升商事登記服務質(zhì)量和便利化水平。全面推行“證照分離”改革，對事項清單實行動態(tài)管理，提升涉企經(jīng)營許可全流程網(wǎng)上辦理能力。開展“一照通行”“證照聯(lián)辦”涉企行政審批服務改革，按企業(yè)辦事場景，對相關聯(lián)的許可事項實行“一次告知、一表申請、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”。
?、餐苿庸こ添椖繉徟崴?。加快工程建設項目審批制度改革，進一步清理壓減審批事項和條件，推進工程建設項目分級分類管理，對社會投資簡易低風險等項目實行“清單制+告知承若制”審批。推出工程建設項目“一網(wǎng)通辦”主題集成服務，推動工程項目審批項目“一網(wǎng)通辦”。拓展異地代收代辦，通過“收受分離”模式，打破事項辦理的屬地化管理限制，支持各地深化“異地受理、無差別辦理”服務。
⒊促進不動產(chǎn)登記便利化。全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，推動網(wǎng)上服務平臺與實體大廳融合發(fā)展，構(gòu)建不動產(chǎn)登記“網(wǎng)上辦”服務體系。健全全市不動產(chǎn)登記相關信息協(xié)同共享機制，強化不動產(chǎn)登記與納稅、金融等領域的銜接協(xié)同，實行不動產(chǎn)交易、納稅、登記統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦結(jié)。
?、刺岣呖缇迟Q(mào)易便利水平。推進中國（梅州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，推動口岸作業(yè)場站貨物裝卸、倉儲理貨、物流運輸、費用結(jié)算等各環(huán)節(jié)實現(xiàn)單證電子化和流轉(zhuǎn)無紙化，實現(xiàn)進出口物流作業(yè)全流程無紙化。推進重要產(chǎn)品追溯體系建設，加強跨部門全過程溯源信息互聯(lián)互通，促進監(jiān)管方式創(chuàng)新提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。
?、低苿庸操Y源陽光交易。推進交易全流程電子化，推動公共資源交易從依托有形場所向以電子化平臺為主轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)各類公共資源交易全流程電子化。推進公共資源交易信用指數(shù)體系建設，推行使用信用評分，將交易主體信用評分結(jié)果應用于項目評標，切實優(yōu)化公共資源交易市場環(huán)境。推進“共享盾”在公共資源交易中的應用。推廣應用網(wǎng)上中介服務超市，不斷提高網(wǎng)上中介服務超市服務能力和水平。
?、督∪靶庞妹分荨斌w系。加快社會信用體系建設，推進企業(yè)、自然人、社會組織、事業(yè)單位和政府機構(gòu)五類主體信用智慧化監(jiān)管。依托信用梅州網(wǎng)健全公共信用指標體系、信用綜合監(jiān)管責任體系、公共信用評價及信用聯(lián)合獎懲體系三大體系，提升梅州信用監(jiān)測水平。深化信用體系在若干重點領域創(chuàng)新應用，構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，促進梅州市政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
?、吠晟啤盎ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系建設，圍繞“測、報、防、查”市場監(jiān)管全鏈條，建設新一代市場監(jiān)管信息化平臺，全面保障人民食品藥品、特種設備、工業(yè)產(chǎn)品等領域的安全。推進全市各級市場監(jiān)管部門數(shù)據(jù)的共享交換，為市場監(jiān)管人員提供分析研判、科學預測、風險防范的數(shù)據(jù)支撐。
（三）提供普惠均等的公共服務。
?、蓖七M“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設。健全全民健康信息服務體系，建設市級全民健康信息管理平臺，全面支持公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、綜合管理等業(yè)務應用。加快推進智慧醫(yī)院建設，提供“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務。開展遠程醫(yī)療服務，提升基層醫(yī)院信息化水平。推廣電子健康碼應用，逐步取消醫(yī)院就診卡，實現(xiàn)“一碼通用”。健全重大疾病和傳染病防控協(xié)作體系，加強疫情防控數(shù)據(jù)分析應用，實現(xiàn)疾病及相關因素多維多點的預警預測及處置閉環(huán)管理。推進“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”項目工程，為公眾提供個性化、多元化、高品質(zhì)的中醫(yī)藥服務。
⒉推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設。構(gòu)建梅州市數(shù)字教育資源公共服務體系，引入“平臺+教育”服務模式，整合各級各類教育資源公共服務平臺和系統(tǒng)，提升數(shù)字教育資源服務供給能力。實施“梅州智慧教育大數(shù)據(jù)工程”“智慧課堂示范工程”“教育管理信息化提升工程”，建立優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享和共享環(huán)境。探索差異化教學、個性化學習、精細化管理、智能化服務應用，推動教育決策科學化。
?、惩七M“互聯(lián)網(wǎng)+人社”建設。建設“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，開展職業(yè)技能培訓和數(shù)字化終身教育，提升數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化精準服務水平。進一步完善“梅州就業(yè)網(wǎng)”及“梅州就業(yè)”微信公眾號平臺，打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)一站式服務解決方案。探索推動以社會保障卡為載體的“一卡通”服務管理模式，推動社會保障卡線上線下應用融合，全面提升人社數(shù)字化應用服務能力。
?、赐七M“互聯(lián)網(wǎng)+民政”建設。建設民政綜合信息平臺，有效整合衛(wèi)生健康、社保、醫(yī)保等有關數(shù)據(jù)，提升全市民政機構(gòu)工作效能和服務水平，實現(xiàn)智慧管理，精準服務。推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，推動5G技術(shù)商用與居家社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老服務活動深度結(jié)合，促進養(yǎng)老服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為老年人或家屬提供高效便捷的供需對接、質(zhì)量評價、遠程監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析等服務，滿足老年群體全方位、多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求。
?、低七M“互聯(lián)網(wǎng)+公積金”建設。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”與公積金的融合發(fā)展，推進住房公積金中心業(yè)務系統(tǒng)與民政、房管、社保和稅務等業(yè)務平臺的互聯(lián)互通，實現(xiàn)跨層級跨部門跨業(yè)務的信息共享和業(yè)務協(xié)同。注重大數(shù)據(jù)利用，加強對社保、商業(yè)貸款、公積金等各項業(yè)務指標數(shù)據(jù)的監(jiān)測，有效提升管理服務水平。加強公積金風險管理，對繳存職工提取、貸款等行為的監(jiān)控，實現(xiàn)風險管理動態(tài)化，打造安全的住房公積金運行體系。
?、锻七M“智慧交通”建設。推動梅州市境內(nèi)的高速公路服務區(qū)、主要高速公路路段、高鐵站、機場實現(xiàn)5G覆蓋。積極探索“大數(shù)據(jù)+綜合執(zhí)法”，優(yōu)化完善非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)，推進貨運源頭治超信息監(jiān)管系統(tǒng)應用。推動重點營運車輛安裝北斗兼容終端比率穩(wěn)步提升，借力北斗地基增強系統(tǒng)，推動實現(xiàn)運輸車輛車道級動態(tài)監(jiān)控和監(jiān)控終端時間同步，助力車輛違章監(jiān)管和事故調(diào)查。積極探索城鄉(xiāng)公交智慧站點建設，優(yōu)化群眾出行候車體驗。建設適用于“市—縣”兩級部門公路業(yè)務協(xié)同辦理、“建管運養(yǎng)一體化”公路交通綜合信息平臺。
?、吠七M“數(shù)字工信”建設。建設“梅州市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)綜合服務平臺”，對梅州市規(guī)上工業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)走勢以及產(chǎn)能、工業(yè)投資項目、工業(yè)技術(shù)改造投資項目、工業(yè)園區(qū)集聚地建設、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等情況進行匯總分析，準確把握梅州市工業(yè)、主要行業(yè)及重點企業(yè)的發(fā)展情況和波動趨勢并預測預警；同時通過系統(tǒng)輔助生成相關的經(jīng)濟分析報告，使經(jīng)濟運行分析評價工作科學化、規(guī)范化，提高經(jīng)濟運行監(jiān)測分析工作效率和科學決策水平，增強為政府和企業(yè)服務的能力。
?、竿晟啤盎ヂ?lián)網(wǎng)+旅游”建設。推進梅州創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”，持續(xù)完善旅游大數(shù)據(jù)平臺建設，聚焦智能化管理、精準營銷、全領域用戶引流等應用，改善旅游企業(yè)運營，提高旅游監(jiān)管服務質(zhì)量。打造智慧景區(qū)、智慧酒店和智慧旅游鄉(xiāng)村，讓游客消費更便捷，拉動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拓展完善“一部手機游梅州”掌上應用，推出智慧旅游服務系列應用，全面提升游客的入梅旅游體驗。
⒐加強“互聯(lián)網(wǎng)+體育”建設。圍繞梅州振興足球及全民健身計劃的目標，有效整合全市各類體育資源，建設完善梅州市體育場館綜合服務平臺，充分連接全市體育產(chǎn)業(yè)與用戶，實現(xiàn)對體育設施資源的“一張圖”管理，促進全市體育文化傳播與交流。加強體育大數(shù)據(jù)分析服務，為體育主管部門、服務場館經(jīng)營決策者等提供精準的運營管理數(shù)據(jù)分析。
五、深化業(yè)務應用融合創(chuàng)新，加強“梅州經(jīng)驗”探索
立足“功能區(qū)”，堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，圍繞新形勢下公安、住建、應急、消防、生態(tài)環(huán)境和水務等部門需求，以梅州城市大腦為核心構(gòu)建新型智慧城市運行管理中樞，推動形成“一網(wǎng)統(tǒng)管”的工作體系，提升市域治理的科學化、智能化、精細化水平。振興“老區(qū)蘇區(qū)”，發(fā)掘信息化在鄉(xiāng)村振興中的潛力，建設數(shù)字鄉(xiāng)村，推進美麗梅州美好家園建設。全面推進政府機關內(nèi)部數(shù)字化進程，實現(xiàn)政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”，促進政府服務水平和治理能力“雙提升”，推動我市數(shù)字政府改革建設在生態(tài)發(fā)展區(qū)形成可復制的“梅州經(jīng)驗”。
?。ㄒ唬┐蛟炀珳示毜氖杏蛑卫怼?/p>
⒈構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”治理模式。強化頂層設計，出臺全市“一網(wǎng)統(tǒng)管”指導性文件，推進“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作落實。建立健全“一網(wǎng)統(tǒng)管”專項工作制度，成立專班協(xié)調(diào)解決重大事項，推動重點工作落實。統(tǒng)籌建設梅州城市大腦，實現(xiàn)全方位、智能化展現(xiàn)梅州城市運行狀態(tài)，實現(xiàn)“一張圖”管理城市。推進梅州城市大腦與省級“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎平臺（“粵治慧”）、各行業(yè)業(yè)務系統(tǒng)和縣級城市運行管理平臺互聯(lián)互通，形成省、市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動的“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作體系，提升市域治理科學化、精細化、智能化水平。
?、蔡岣呋鶎又卫砟芰ㄔO。推進“雪亮工程”建設，加大“粵平安”推廣應用力度，加強與和諧社區(qū)建設和基層治理等方面信息的互通共享，建立健全基層社會治理網(wǎng)絡，完善“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”平臺，推動社會治理重心下移，聯(lián)動市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、網(wǎng)格、群眾，實現(xiàn)社區(qū)管理全面感知、高效協(xié)同。
?、程嵘舶踩卫砟芰ΑＭ七M平安梅州建設，推動新技術(shù)與警務機制深度融合，研究實現(xiàn)對人、地、事、物、組織的數(shù)字化管理，構(gòu)筑以數(shù)據(jù)為關鍵要素的治安防控模式，建設具有大數(shù)據(jù)特征的警務應用新生態(tài)。創(chuàng)新指揮決策、反恐維穩(wěn)、打擊犯罪、治安防控、隊伍管理等警務應用，推進新時代公共安全治理智能化、現(xiàn)代化。
?、赐七M“智慧城管”建設。以城市管理業(yè)務應用需求為導向，依托梅州市智慧城管服務平臺，建設統(tǒng)一的城市管理數(shù)據(jù)分析決策平臺，挖掘數(shù)據(jù)潛在價值，對城市管理指標以及各類專題進行智能分析和預警，實現(xiàn)對城市管理的有效決策支持和提前預警，提升城市治理水平和公眾服務能力。
?、低七M應急管理體系建設。推進“智慧應急”建設，圍繞全域感知、融合指揮、應急通信、短臨預警、數(shù)據(jù)智能等方向持續(xù)攻關。推進全域感知和通信網(wǎng)絡體系建設，實現(xiàn)各類應急通信網(wǎng)絡在全市覆蓋，隨遇接入。健全全域覆蓋的自然災害監(jiān)測預警體系，增強對多災種、災害鏈及綜合承載體的風險預防能力。打造應急指揮“一張網(wǎng)”，支撐橫向到邊、縱向到底的跨部門、跨地域、跨層級的融合應急指揮。
?、洞蛟熘腔巯谰仍w系。圍繞火災防控、應急救援、隊伍管理、政務服務、應急通信五大主題應用域，構(gòu)建全業(yè)務覆蓋的“智慧消防”新生態(tài)。以消防實戰(zhàn)指揮系統(tǒng)為核心，圍繞災情預警、力量調(diào)配、作戰(zhàn)指揮、戰(zhàn)勤保障等戰(zhàn)力關鍵要素，建立健全快速反應、智能輔助、科學決策、高效運行的實戰(zhàn)指揮體系。加強消防物聯(lián)網(wǎng)設施、設備建設和應用，推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特征的新型消防監(jiān)管模式。
?、芳訌姟爸腔鬯痉ā苯ㄔO。強化信息技術(shù)與司法行政業(yè)務工作的深度融合，持續(xù)健全完善行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行和公共法律服務等業(yè)務領域應用，推進“智慧司法”建設，形成“大平臺共享、大系統(tǒng)共治、大數(shù)據(jù)慧治”的司法行政信息化新發(fā)展格局，有效提升司法行政管理能力和服務水平。
?、柑嵘鷳B(tài)環(huán)境治理水平。推廣無人機、無人船、衛(wèi)星導航和生態(tài)傳感器等監(jiān)測技術(shù)在生態(tài)環(huán)境要素調(diào)查領域的運用，建立全天候、多層次的生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)。加強生態(tài)環(huán)境感知數(shù)據(jù)應用，實現(xiàn)對污染源、散亂污染企業(yè)、醫(yī)療廢物以及固體廢物等污染物（源）的精細化管理，實現(xiàn)環(huán)境綜合監(jiān)測監(jiān)控一體化。加快建設“無廢城市”，推進垃圾處理設施智能化升級改造和智能醫(yī)療廢物處理設施建設，推廣再生資源“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等智能回收模式，全面提升生態(tài)環(huán)境保護水平。
⒐推進智慧自然資源建設。推進自然資源數(shù)據(jù)資源體系建設，全面支撐山水林田湖草沙生命共同體的一體化，實現(xiàn)“一張圖”管理、分析和決策。推進山水林田湖草沙生態(tài)保護和修復監(jiān)管數(shù)據(jù)的整合和應用，支撐調(diào)整重構(gòu)國土空間規(guī)劃。推進林業(yè)資源管理數(shù)字化水平，加強林業(yè)信息資源和數(shù)據(jù)共享，推動管理水平和決策能力提高，保障梅州市森林生態(tài)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
?、和七M“智慧水利”建設。推進江河湖庫以及涉水工程全面感知體系建設，擴大江河湖泊水系、水利工程設施、水利管理活動的監(jiān)測感知范圍，實現(xiàn)全域感知。建設智慧水利數(shù)據(jù)中心，加強涉水信息資源的共享共用。全面構(gòu)建智慧水利綜合服務體系，建設水安全、水工程、水監(jiān)管、水服務等智慧水利應用，提升水利業(yè)務的精細管理、分析研判、決策支持和協(xié)同聯(lián)動能力。
?。ǘ?gòu)建和諧美麗的數(shù)字鄉(xiāng)村。
?、蓖七M鄉(xiāng)村智慧化治理。推動“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，建設完善農(nóng)村基層黨建信息平臺，推廣網(wǎng)絡黨課教育。推動黨務、村務、財務網(wǎng)上公開，暢通社情民意。強化農(nóng)村綜合平臺建設，提升縣鎮(zhèn)村公共服務一體化水平。構(gòu)建線上線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村便民服務體系，推進政務服務一體機基層覆蓋，優(yōu)化“粵省事”平臺服務能力，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色服務入駐。推動“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”建設向農(nóng)村延伸，提高村級綜合服務信息化水平，大力推動鄉(xiāng)村建設和規(guī)劃管理信息化。
?、餐七M電子鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設。推進農(nóng)村電子商務建設，進一步完善“縣電商產(chǎn)業(yè)園+鎮(zhèn)級農(nóng)村電商服務站+村級農(nóng)村電商服務點”的農(nóng)村電商三級服務體系。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，加強物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈等新技術(shù)在農(nóng)業(yè)智慧化的運用，構(gòu)建農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)中心，推動農(nóng)產(chǎn)品全流程安全溯源、農(nóng)業(yè)災害監(jiān)測預警、農(nóng)業(yè)污染防控整治等關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)向智能化、精細化方向發(fā)展。加快互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能技術(shù)裝備在農(nóng)業(yè)育種、種植、管理等全產(chǎn)業(yè)鏈的應用，提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
?、臣訌娋W(wǎng)上鄉(xiāng)村文化振興建設。推動客家文化繁榮發(fā)展，匯聚整合全市相關客家文化信息資源，市統(tǒng)籌建設客家文化藝術(shù)數(shù)據(jù)庫，推動客家文化數(shù)字化建設。推進“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村文化”建設，建立歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落“數(shù)字文物資源庫”和“數(shù)字客家博物館”等，加強農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護與傳承。
?。ㄈ崿F(xiàn)高效協(xié)同的政府運行。
⒈完善行政協(xié)同辦公能力。優(yōu)化完善現(xiàn)有政務協(xié)同辦公平臺，拓展協(xié)同辦公平臺辦文辦會辦事能力，集成各部門個性化需求服務。完善市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）非涉密公文交換體系，推進電子公文交換系統(tǒng)在全市各地各部門全面應用。推動市政務協(xié)同辦公平臺與省級辦公平臺、縣區(qū)系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動實現(xiàn)“掌上審批”，實現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）協(xié)同聯(lián)動。
?、餐苿踊鶎訙p負提質(zhì)增效。完善村（居）自治事項清單、協(xié)助政府事項清單、負面事項清單等，以清單制切實減輕基層負擔。推進各級各類報表簡化合并，形成本級要求下級上報數(shù)據(jù)“一張表”，切實解決各地各部門報表重復交叉多的問題。強化公共數(shù)據(jù)資源共享，全市推行在線報送數(shù)據(jù)“一張表”方式，減少基層重復填報的報表、臺賬，為廣大基層干部減負增效。
⒊提升融媒體傳播能力。健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導機制，推動市融媒體中心建設，突出“新聞+政務+服務”，融合“物理空間、體制機制、業(yè)務平臺”，打造集大屏展示、業(yè)務運轉(zhuǎn)、多終端信息展示于一體的融媒體中心。推動縣級融媒體中心建設，納入縣級單位政務服務功能，方便群眾辦事。引入本地電子商務、在線教育、在線醫(yī)療、在線網(wǎng)絡文化活動等服務，實現(xiàn)渠道下沉和資源整合，形成現(xiàn)代傳播體系。
?、促x能人大、政協(xié)及群團機關數(shù)字化建設。支持市人大開展信息化建設，提升人大代表依法履職能力。支持市政協(xié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造集建言資政、社會互動、新聞發(fā)布、工作交流和辦公自動化等功能于一體，建設縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動、多方互動的一體化平臺。推進群團機關數(shù)字化建設，強化群團信息化資源整合共享能力，建成線上線下相互促進、有機融合的群團工作新格局。
六、強化基礎支撐能力建設，打造“梅州樣板”工程
加強政務云梅州節(jié)點、政務外網(wǎng)建設，完善全市“一朵云”“一張網(wǎng)”架構(gòu)，提升云網(wǎng)支撐能力。以數(shù)據(jù)共享交換為切入點，完善一體化政務大數(shù)據(jù)中心梅州分節(jié)點，推進政務數(shù)據(jù)的匯聚整合、共享開放，加快數(shù)據(jù)與業(yè)務的深度融合，全面賦能政務服務、公共服務和社會治理等領域應用。依托省級應用中臺能力，全面支撐我市上層應用構(gòu)建，提升數(shù)字化智慧化水平。構(gòu)建全方位、多層次、一體化的數(shù)字政府安全防護體系，保障市數(shù)字政府安全運行。
（一）完善集約化基礎設施。
?、碧嵘赵泼分莨?jié)點集約化能力。擴充完善政務云梅州節(jié)點，逐步推動各職能部門非涉密政務信息系統(tǒng)遷移到政務云梅州節(jié)點，實現(xiàn)資源集約。加強政務云精細化管理，從資源申請、使用、撤銷等環(huán)節(jié)進行全面管控，提升資源利用率和使用效率。推進國產(chǎn)化應用建設，依托省統(tǒng)一國產(chǎn)政務云平臺，為我市各級部門提供完善、體驗佳的國產(chǎn)政務云服務，推動關鍵政務信息系統(tǒng)的國產(chǎn)化改造。
?、蔡嵘胀饩W(wǎng)支撐能力。以打造全省示范標桿為目標，按照云網(wǎng)融合、網(wǎng)隨云動、一跳上云的SRv6+SDN+OTN技術(shù)路線，打造政務外網(wǎng)三維動態(tài)感知可視系統(tǒng)，為部門間、層級間政務數(shù)據(jù)共享提供有力支撐。加強流量靈活調(diào)度，提升鏈路利用率，實現(xiàn)網(wǎng)絡精細化管理。提升政務外網(wǎng)多業(yè)務承載能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、視頻等多業(yè)務流量統(tǒng)一承載。加快推進政務外網(wǎng)與非涉密業(yè)務專網(wǎng)、政務物聯(lián)網(wǎng)的整合對接，打通各網(wǎng)絡末端。推進市電子政務外網(wǎng)IPv6改造，加大IPv6布局規(guī)劃力度，完善IPv6骨干網(wǎng)互聯(lián)互通。
?、程剿餍滦蛿?shù)字基礎設施的運用。依托省級區(qū)塊鏈平臺，探索區(qū)塊鏈與數(shù)字政府應用組合，落地“區(qū)塊鏈+數(shù)字政府”場景。依托省級人工智能基礎平臺，探索人工智能技術(shù)在教育、醫(yī)療和交通等領域的應用，為我市數(shù)字政府改革建設創(chuàng)新應用提供支撐，深化“梅州樣板”工程。
（二）完善一體化政務大數(shù)據(jù)中心梅州分節(jié)點。
?、碧嵘沾髷?shù)據(jù)中心支撐能力?；谑〗y(tǒng)一數(shù)據(jù)中臺能力，加強本地數(shù)據(jù)中臺的部署和部分定制開發(fā)，提供數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)管理等支撐能力，為各地各部門數(shù)據(jù)應用提供產(chǎn)品化、標準化的統(tǒng)一能力支撐。加強應用支撐分級管理，滿足各地各部門自主管理和應用需求。積極申請落戶建設全省政務大數(shù)據(jù)災備中心，為我市大數(shù)據(jù)提供安全備份保障。
?、步ㄔO完善三大數(shù)據(jù)資源庫。建設完善自然人、法人單位、空間地理信息、社會信用、電子證照等基礎數(shù)據(jù)庫。依托梅州城市大腦建設，打造行業(yè)大數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)籌建設市場監(jiān)管、基層治理、公共安全、應急管理、生態(tài)環(huán)境等主題數(shù)據(jù)資源庫，不斷豐富數(shù)據(jù)資源，有效支撐各行業(yè)應用，推動形成“一網(wǎng)統(tǒng)管”的工作體系。探索建設物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源庫，強化對未來視頻監(jiān)控、傳感器等物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的匯聚、整合和共享。
?、橙嫱七M政府數(shù)據(jù)橫縱向共享。全面開展數(shù)據(jù)普查工作，進一步摸清政務信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)資源底數(shù)，實現(xiàn)市政務信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)資源“一本賬”管理。完善政務大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)共享交換支撐能力建設，形成全市信息資源的“交通樞紐”，各縣（市、區(qū)）、各市直部門通過政務大數(shù)據(jù)中心梅州分節(jié)點，開展市內(nèi)的數(shù)據(jù)需求對接和共享。推動與相關兄弟地市的數(shù)據(jù)共享，為“跨域通辦”提供有力支撐。定期開展數(shù)據(jù)共享交換績效評估，促進各職能部門共享數(shù)據(jù)鮮活更新。
?、撮_展全市數(shù)據(jù)治理及分析應用。開展全市政務數(shù)據(jù)治理專項工作，結(jié)合各部門職能和數(shù)據(jù)確權(quán)制度，落實“一數(shù)一源”。以應用需求為導向，推動各部門對業(yè)務數(shù)據(jù)的深入、持續(xù)治理。打造獨具梅州特色的行業(yè)大數(shù)據(jù)示范應用，發(fā)展面向醫(yī)療、教育、社保、應急、環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等應用場景的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務。促進大數(shù)據(jù)技術(shù)與行業(yè)業(yè)務的融合創(chuàng)新，以示范應用推動數(shù)字化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。鼓勵政企數(shù)據(jù)融合，推動政府數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)的融合，提升數(shù)據(jù)價值。
?、导涌鞌?shù)據(jù)開放和應用社會化。在信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生等重點領域開放55個以上數(shù)據(jù)集，提高公共服務和社會治理等領域數(shù)據(jù)開放水平。完善梅州市數(shù)據(jù)開放平臺，為社會公眾利用公共數(shù)據(jù)創(chuàng)造便利條件。培育數(shù)據(jù)要素市場，積極參與融入全省公共數(shù)據(jù)資源交易流通，推動數(shù)據(jù)要素在省域、大灣區(qū)、全國范圍有序流動。吸引社會力量參與大數(shù)據(jù)應用研究，培育梅州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集和創(chuàng)新，推動廣梅園大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園快速發(fā)展。
?。ㄈ┘訌姺栈瘶I(yè)務中臺應用。
?、奔訌娨延袠I(yè)務中臺應用。充分利用省業(yè)務中臺服務能力，推進我市各業(yè)務系統(tǒng)與省統(tǒng)一身份認證平臺、非稅支付平臺、社會信用公共平臺、地理信息公共平臺、智能客服等已有業(yè)務中臺系統(tǒng)對接，支撐我市各部門業(yè)務流程和邏輯優(yōu)化，開展業(yè)務創(chuàng)新。加快省級業(yè)務中臺的實施和推廣，全面支撐我市上層應用構(gòu)建，提升數(shù)字化智慧化水平。
?、蔡剿餍滦蜆I(yè)務中臺應用。積極爭取省數(shù)字政府新型業(yè)務中臺應用試點，加強新型業(yè)務中臺在我市的推廣。圍繞政府服務、監(jiān)管模式創(chuàng)新，面向新應用場景，探索利用省統(tǒng)一物聯(lián)網(wǎng)信息管理、視頻信息管理、人工智能平臺等公共支撐平臺，實現(xiàn)省業(yè)務中臺在市縣兩級部門的能力復用與服務下沉，為各部門開發(fā)業(yè)務應用提供更加快捷、高效、可靠的公共支撐。
?。ㄋ模┘訌娏Ⅲw化網(wǎng)絡安全。
?、贝蛟靽a(chǎn)化應用生態(tài)。探索開展國產(chǎn)軟件應用示范工程，分批次逐步推進政務信息系統(tǒng)適配開發(fā)、改造與遷移，調(diào)優(yōu)適配國內(nèi)主流的自主安全服務器、操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫和終端設備。推進臺式終端、筆記本和打印機等終端設備、外設及常用辦公應用國產(chǎn)化。加強設備選型及應用場景設計，強化與國產(chǎn)操作系統(tǒng)的兼容性，保障用戶使用體驗和性能。推進核心安全技術(shù)和安全裝備國產(chǎn)化，構(gòu)建本質(zhì)安全的網(wǎng)絡安全技術(shù)能力。
?、蔡嵘踩婪赌芰?。按照省市一體化的要求，在省級安全技術(shù)框架下，構(gòu)建符合網(wǎng)絡安全等級保護三級要求的安全防護體系，確保數(shù)字政府基礎平臺的安全防護能夠滿足相應等級的安全要求。健全應用安全體系建設，加強應用在身份鑒別、訪問控制、安全審計和通信保密性等方面的建設，保障應用全生命周期安全。加強政務信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)梳理，定期開展數(shù)據(jù)安全風險評估。對數(shù)據(jù)按照不同維度進行分類分級管理，建立覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的數(shù)據(jù)安全防護框架。充分利用省統(tǒng)一安全運營支撐平臺，提升違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)、應急事件響應和態(tài)勢感知預警等能力。強化數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系，提高數(shù)據(jù)安全保障能力，保障公共數(shù)據(jù)及隱私安全。建設數(shù)字政府密碼基礎設施，推進我市數(shù)字政府密碼應用標準化、規(guī)范化建設，加強數(shù)字政府密碼應用服務能力，推進應用系統(tǒng)密碼改造工作。
?、臣訌姲踩芾磉\營。深入落實國家、廣東省網(wǎng)絡安全政策文件規(guī)定，強化網(wǎng)絡安全合規(guī)管控。加強安全管理，建立數(shù)字政府網(wǎng)絡安全責任機制，構(gòu)建全市業(yè)務鏈條網(wǎng)絡安全責任模型，將網(wǎng)絡安全責任、監(jiān)督、激勵等工作融入數(shù)字政府業(yè)務體系。加強安全運營，建立健全政務網(wǎng)絡信息安全應急處置機制，制定針對不同等級安全事件的應急預案，定期對應急預案進行演練、審查、更新，確保信息安全突發(fā)事件得到及時有效處置。加強安全監(jiān)管，建立健全“事前、事中、事后”全程安全監(jiān)管聯(lián)動機制，提高網(wǎng)絡安全突發(fā)公共事件處置能力。
七、加強管理制度建設，釋放改革發(fā)展動力
堅持整體謀劃，完善工作機制，強化部門協(xié)同，形成工作合力，整體性提升數(shù)字政府改革建設統(tǒng)籌協(xié)作水平。進一步理順建設運營機制，充分發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的技術(shù)支撐作用，形成合作共贏局面。建立多元化智庫咨詢體系，為我市數(shù)字政府工作提供智力支撐。按照省數(shù)字政府改革建設相關標準體系要求，推行“標準先行”戰(zhàn)略，加強標準規(guī)范的實施和監(jiān)督，規(guī)范和指導我市數(shù)字政府改革建設。
?。ㄒ唬┩晟乒芾磉\營制度。
⒈優(yōu)化行政管理機制。繼續(xù)完善數(shù)字政府改革建設領導小組會議制度，解決跨部門、跨行業(yè)、跨領域數(shù)字政府業(yè)務協(xié)同、需求統(tǒng)籌、信息共享及溝通協(xié)調(diào)等方面問題。由各級政府主要分管領導擔任第一召集人，統(tǒng)籌、識別和確定各部門建設需求，在源頭上規(guī)避重復建設，加強跨部門的決策和協(xié)作。分級設立政府及部門首席數(shù)據(jù)官（CDO），首席數(shù)據(jù)官負責本區(qū)域本部門的數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌和共享開放，負責信息化項目、數(shù)據(jù)治理及運營的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，強化部門間互聯(lián)互通。完善常態(tài)化審計制度，實現(xiàn)數(shù)字政府項目審計全覆蓋，對數(shù)字政府項目進行監(jiān)督。制訂并完善政務信息化服務項目管理辦法，提高項目建設質(zhì)量和管理水平。
?、餐晟平ㄔO運營模式。充分發(fā)揮數(shù)字政府建設運營機構(gòu)（市政務大數(shù)據(jù)管理中心）的主體支撐作用，進一步理順建設運營機制，優(yōu)化建設運營機構(gòu)業(yè)務范疇。建立分級運維管理制度，健全一體化運維保障體系。明確市政務服務數(shù)據(jù)管理局、各市直部門、各縣（市、區(qū)）之間的運維分工，規(guī)范服務標準，簽訂運維合作協(xié)議，切實保障市數(shù)字政府相關運維管理工作。充分利用本地優(yōu)勢企業(yè)的技術(shù)力量，組建專業(yè)化運維團隊，組織對應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)絡設備等，提供業(yè)務運維服務。
⒊健全智庫支撐機制。加強專家?guī)炝α?，提升我市?shù)字政府改革建設工作智庫支撐服務水平，推動專家決策支撐由項目前期向全過程深入，加強項目建設指導。建立包括非盈利第三方研究機構(gòu)、科研院所、專業(yè)咨詢、監(jiān)理和測評企業(yè)等在內(nèi)的數(shù)字政府專業(yè)智庫咨詢體系。統(tǒng)籌推進數(shù)字政府改革建設的前瞻理論、政策機制、評估監(jiān)測等專業(yè)研究咨詢。加強信息化項目全生命周期的咨詢設計、建設管理及成果評價，強化考評結(jié)果在數(shù)字政府項目申報立項決策中的運用，有效提高項目績效。
?。ǘ┘訌姌藴室?guī)范實施。
?、苯藴室?guī)范工作機制。統(tǒng)籌推進我市數(shù)字政府改革建設標準化工作，協(xié)調(diào)處理標準應用實施過程中的重大問題，督促檢查數(shù)字政府標準化工作的落實。引入專家?guī)旌蛯I(yè)團隊制定數(shù)字政府標準化工作管理辦法，保證標準內(nèi)容的科學性和公正性。優(yōu)化標準審批流程，落實標準復審要求，縮短標準制定周期，加快標準更新速度。
?、布訌姌藴室?guī)范實施和監(jiān)督。按照省級標準規(guī)范體系要求，組織好標準宣傳推廣工作，加強標準的貫徹執(zhí)行。加大標準符合性審查力度，定期對已建及在建的數(shù)字政府項目開展標準符合性審查，對標準化建設不合格的項目開展重點監(jiān)督，全面推進數(shù)字政府標準化建設。建立數(shù)字政府標準規(guī)范監(jiān)督機制，暢通數(shù)字政府標準化投訴舉報渠道。
八、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織保障。發(fā)揮市數(shù)字政府改革建設領導小組的作用，加強宏觀指導，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)解決數(shù)字政府改革建設中的重大問題，審定數(shù)字政府改革建設相關規(guī)劃及年度工作計劃，協(xié)調(diào)各部門，構(gòu)建統(tǒng)一領導、上下銜接、統(tǒng)籌有力的綜合協(xié)調(diào)機制，研究制定與數(shù)字政府改革建設相適應的配套制度和業(yè)務流程。
?。ǘ┘訌娰Y金保障。結(jié)合原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、“廣州—梅州”對口幫扶等政策支持，以及廣東省數(shù)字政府政務云平臺、政務外網(wǎng)、數(shù)據(jù)治理等試點工作，積極爭取國家、省、市的資金，多渠道強化資金保障。完善我市數(shù)字政府改革建設資金管理辦法，對市直各部門和各縣（市、區(qū)）信息化建設資金進行歸口統(tǒng)籌。建立科學合理的資金審核機制，完善市、縣兩級財政資金使用流程和機制。加強資金預算和資金使用的統(tǒng)籌管理，確?？沙掷m(xù)的運營、發(fā)展。
?。ㄈ┘訌娙瞬疟Ｕ?。將數(shù)字政府改革建設工作納入市各級干部和政府工作人員培訓和考核體系，依托高校、企業(yè)或社會組織，開展數(shù)字政府改革建設培訓，提高各級干部利用信息化手段的意識和能力。完善人才培養(yǎng)機制，制定數(shù)字政府改革建設人才培養(yǎng)計劃，分層次、分系統(tǒng)培養(yǎng)既精通業(yè)務、又能運用信息技術(shù)開展工作的綜合型人才，建立人才引進、使用、獎勵機制，增強對信息化專業(yè)人才的吸引力。加強與梅州本地科研院所、高校等機構(gòu)的合作，推動本地信息化產(chǎn)學研人才的培育。
?。ㄋ模┘訌娂夹g(shù)保障。選優(yōu)配強市政務大數(shù)據(jù)管理中心，組建政府領導下的數(shù)字政府建設運營隊伍，全面推進技術(shù)與業(yè)務的融合，增強市政務大數(shù)據(jù)管理中心運營管理能力。打造數(shù)字政府生態(tài)圈，充分發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)在數(shù)字政府改革建設中的作用，有效整合產(chǎn)業(yè)鏈上各個方面的力量，為數(shù)字政府建設、運行提供長期穩(wěn)定的服務和支撐。建立相應的激勵機制，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)在梅州布局新一代信息化技術(shù)項目，加強對大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、分布式計算等新技術(shù)應用研究，加強梅州互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)技術(shù)儲備。
?。ㄎ澹┘訌娦麄鞅Ｕ?。積極運用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡媒體等多種宣傳手段，多渠道加大宣傳報道，促進全社會廣泛參與，匯聚各方合力推進我市數(shù)字政府改革建設。積極爭取舉辦具有影響力的數(shù)字政府、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等峰會或論壇，宣傳推廣我市數(shù)字政府改革建設成果，提升公眾對我市數(shù)字政府改革建設的參與度和獲得感。
附件：⒈指標計算方法
?、裁~解釋
附件1
指標計算方法
附件2
名詞解釋
⒈生態(tài)發(fā)展區(qū)：“一核一帶一區(qū)”中的“一區(qū)”，“一區(qū)”即生態(tài)發(fā)展區(qū)，包括韶關、梅州、清遠、河源、云浮5市在內(nèi)的北部生態(tài)發(fā)展區(qū)。
⒉一件事：以申請人視角的“一件事”目標需求為導向，通過兩個以上辦事服務或兩個以上部門或兩個以上地區(qū)的系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、人員相互協(xié)同方式，為用戶提供跨部門、跨層級、跨地區(qū)的“一件事”主題集成服務。
?、场八拿狻眱?yōu)化：核發(fā)材料免提交，業(yè)務表單免填寫，免用實物印章，免用手寫簽名。
?、慈型ㄞk、全省通辦、跨省通辦：通過全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦等多種業(yè)務模式，逐步實現(xiàn)市內(nèi)各地政務服務事項、省內(nèi)各地政務服務事項、與福建、江西、湖北、湖南、廣西、海南等?。▍^(qū)）相關地市跨省辦理的政務服務事項網(wǎng)上辦理、就近辦理、一地辦理，企業(yè)和群眾異地辦事減跑動。
⒌一網(wǎng)通辦：依托一體化在線政務服務平臺，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標準、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務服務總門戶、整合政府服務數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務服務事項網(wǎng)上辦理，推動企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
⒍政銀合作：政府與銀行開展合作，共同推進政務服務全程電子化辦理，為企業(yè)開辦提供銀行網(wǎng)點“一站式”服務，方便企業(yè)、群眾就近辦理相關政務服務和審批業(yè)務。
?、氛辗铡昂貌钤u”：對各級政務服務機構(gòu)、各類政務服務平臺開展“好差評”，以“評”為手段推動政府進一步改善政務服務。
⒏證照分離：市場監(jiān)管部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證分離，實現(xiàn)“先照后證”，加強綜合監(jiān)管，降低準入成本。
?、挂痪W(wǎng)統(tǒng)管：聚焦市域治理難點堵點，依托一體化政務大數(shù)據(jù)中心，整合業(yè)務、視頻、物聯(lián)網(wǎng)及地圖等數(shù)據(jù)資源，通過規(guī)范治理要素、優(yōu)化業(yè)務流程，運用新一代信息技術(shù)，推進市域治理精細化呈現(xiàn)、智能化分析和精準化預警，實現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)觀全市、一網(wǎng)統(tǒng)連指揮、一網(wǎng)統(tǒng)籌決策。
?、好鲝N亮灶：餐飲服務提供者采用透明玻璃、視頻等方式，向社會公眾展示餐飲服務相關過程的一種形式。
⒒雪亮工程：以縣、鎮(zhèn)、村為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
?、家痪W(wǎng)協(xié)同：依托統(tǒng)一的橫向到邊、縱向到底的省市縣鎮(zhèn)村五級移動政務門戶，實現(xiàn)政府機關辦文、辦會、辦事跨部門、跨層級、實時化業(yè)務協(xié)同聯(lián)動。
?、秸蠛献?、管運分離：創(chuàng)新政府管理、企業(yè)運營的政務信息化建設模式，在政府統(tǒng)籌指導下，由企業(yè)主體負責數(shù)字政府建設運營，政府和企業(yè)共促數(shù)字政府建設發(fā)展。
⒕互聯(lián)網(wǎng)+：依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)業(yè)務的聯(lián)合，以優(yōu)化業(yè)務流程、更新業(yè)務體系、重構(gòu)業(yè)務模式等途徑來完成轉(zhuǎn)型和升級。
?、繑?shù)據(jù)普查：圍繞政府治理和公共服務需求，摸清政務信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)資源底數(shù)，建立完善全市統(tǒng)一的政務信息系統(tǒng)清單、公共數(shù)據(jù)資源清單和需求清單。
?、莱鞘行畔⒛Ｐ停–IM）：以城市信息數(shù)據(jù)為基數(shù)建立的三維城市空間模型和城市信息的有機綜合體。
?、?1+N+M：省數(shù)字政府云平臺“1+N+M”總體架構(gòu)，“1”指一個省級政務云平臺、“N”指N個特色行業(yè)云平臺、“M”指M個區(qū)域級和地市級政務云平臺，共同組成的“1+N+M”總體架構(gòu)。
?、?5G：5th generation wireless systems的縮寫，即第五代移動通信技術(shù)。
?、?VR：是Virtual Reality的縮寫，指虛擬現(xiàn)實技術(shù)，是一種可以創(chuàng)建和體驗虛擬世界的計算機仿真系統(tǒng)，它利用計算機生成一種模擬環(huán)境，使用戶沉浸到該環(huán)境中。
?、?IPv6：是Internet Protocol Version 6的縮寫，指互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版，是互聯(lián)網(wǎng)工程任務組（IETF）設計的用于替代IPv4的下一代IP協(xié)議。
21. SRv6+SDN+OTN：SRv6是Segment Routing IPv6的縮寫，指組網(wǎng)技術(shù)，是當下最為熱門的Segment Routing和IPv6兩種網(wǎng)絡技術(shù)的結(jié)合體。SDN是Software Defined Network的縮寫，指一種新型網(wǎng)絡創(chuàng)新架構(gòu)，是網(wǎng)絡虛擬化的一種實現(xiàn)方式，可實現(xiàn)了網(wǎng)絡流量的靈活控制，使網(wǎng)絡作為管道變得更加智能。OTN是Optical Transport Network的縮寫，指傳送網(wǎng)結(jié)構(gòu)，是一種以高密度波分多路復用技術(shù)與光通道技術(shù)為核心的新型傳送網(wǎng)結(jié)構(gòu)。
