梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市綜合
交通運(yùn)輸體系“十四五”規(guī)劃的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
《梅州市綜合交通運(yùn)輸體系“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市交通運(yùn)輸局反映。
梅州市人民政府辦公室
2021年12月1日
梅州市綜合交通運(yùn)輸體系“十四五”規(guī)劃
（2021年12月）
目 錄
前 言
一、發(fā)展基礎(chǔ)
?。ㄒ唬┌l(fā)展成就
?。ǘ┲饕獑?wèn)題
二、發(fā)展形勢(shì)
?。ㄒ唬┲坞p循環(huán)新發(fā)展，要求加快完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
?。ǘ╉憫?yīng)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，要求梅州加快構(gòu)建綜合立體交通體系
?。ㄈ﹨^(qū)域發(fā)展新態(tài)勢(shì)，要求梅州打造銜接更高效的綜合運(yùn)輸通道
（四）“區(qū)港”新平臺(tái)“老區(qū)”新發(fā)展，要求梅州推進(jìn)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展
（五）新基建引領(lǐng)發(fā)展新趨勢(shì)，要求推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
三、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
?。ǘ┮?guī)劃原則
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
四、總體規(guī)劃布局
?。ㄒ唬┸壍澜煌ňW(wǎng)絡(luò)布局
?。ǘ┦杏蚬肪W(wǎng)布局
五、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)出省出市、融灣融區(qū)、通江達(dá)海大通道
（二）構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢大交通網(wǎng)絡(luò)
?。ㄈ┐蛟焐絽^(qū)特色交通網(wǎng)絡(luò)
（四）加強(qiáng)綜合樞紐建設(shè)
（五）建設(shè)高效物流貨運(yùn)體系
?。┙ㄔO(shè)優(yōu)質(zhì)客運(yùn)出行體系
?。ㄆ撸?gòu)建可持續(xù)發(fā)展交通支撐體系
（八）構(gòu)建現(xiàn)代行業(yè)治理體系
六、重大工程
（一）投資匡算
?。ǘ┯玫厍闆r
七、保障措施
?。ㄒ唬┩晟茀f(xié)調(diào)機(jī)制
?。ǘ?qiáng)化資金保障
?。ㄈ?qiáng)化用地保障
?。ㄋ模┲匾暸c“三區(qū)三線”協(xié)調(diào)
附圖3 梅州市“十四五”高速公路規(guī)劃布局圖.pdf
附圖4 梅州市“1122”交通圈規(guī)劃示意圖.pdf
附圖5 梅州市域公路網(wǎng)規(guī)劃布局圖.pdf
附圖7 梅州市“十四五”國(guó)道規(guī)劃圖.pdf
前 言
“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是我省在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌的重要開(kāi)局期；也是梅州市奮力開(kāi)創(chuàng)蘇區(qū)振興發(fā)展新局面、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵起步期。同時(shí)，“十四五”時(shí)期是國(guó)家推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)、我省完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)、梅州市構(gòu)建融灣出省出海大交通格局的黃金時(shí)期。交通運(yùn)輸是梅州市夯實(shí)粵閩贛地區(qū)交通門戶樞紐、建設(shè)生態(tài)發(fā)展區(qū)先行示范市的重要基礎(chǔ)、先導(dǎo)和支撐。
根據(jù)梅州市委市政府統(tǒng)一部署，梅州市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)編制《梅州市綜合交通運(yùn)輸體系“十四五”規(guī)劃》，規(guī)劃涵蓋梅州市域公水鐵空等各種交通運(yùn)輸方式，規(guī)劃期為2021至2025年。規(guī)劃是《廣東省綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃》 《梅州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》在梅州市綜合交通運(yùn)輸領(lǐng)域的細(xì)化和落實(shí)。規(guī)劃立足于貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》和《廣東省綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃》等上位規(guī)劃，提出了未來(lái)一段時(shí)期梅州市構(gòu)建綜合運(yùn)輸通道和立體交通網(wǎng)絡(luò)、提高貨運(yùn)物流和客運(yùn)出行服務(wù)水平、提升行業(yè)可持續(xù)發(fā)展和治理能力方面的主要任務(wù)，是今后五年安排重大項(xiàng)目和政府投資、指導(dǎo)交通發(fā)展的重要依據(jù)。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
?。ㄒ唬┌l(fā)展成就。
“十三五”時(shí)期，在梅州市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，全市交通運(yùn)輸各級(jí)各部門深入貫徹國(guó)家和省、市的各項(xiàng)決策部署和工作要求，以改善區(qū)位、服務(wù)民生、促進(jìn)發(fā)展為落腳點(diǎn)，全力推進(jìn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提升綜合交通運(yùn)輸服務(wù)能力，較好地完成“十三五”時(shí)期的各項(xiàng)目標(biāo)，初步形成了以鐵路、高速公路為主骨架，國(guó)省道、航道為干線，農(nóng)村公路為補(bǔ)充，機(jī)場(chǎng)、鐵路站場(chǎng)為樞紐的綜合交通運(yùn)輸體系，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展提供強(qiáng)力支撐和保障。
“十三五”時(shí)期完成交通投資661億元，較“十二五”時(shí)期的317億元翻了一番多，創(chuàng)歷史新高。2020年，全市公路通車總里程達(dá)20766公里，全省排名第二，較“十二五”增長(zhǎng)3061公里，公路密度130.9公里/百平方公里，提高19.4%；全市鐵路通車總里程約318公里，較“十二五”增長(zhǎng)約72公里。實(shí)現(xiàn)建制村通客車比例100%?！笆濉蓖瓿汕闆r見(jiàn)專欄1。
圖1 廣東省各市公路里程和密度概況
1.邁入高鐵時(shí)代，現(xiàn)代化綜合交通初步成型。
高鐵建設(shè)實(shí)現(xiàn)“零”突破?！笆濉睍r(shí)期，全市鐵路建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，完成鐵路投資99億元，較“十二五”時(shí)期大幅增長(zhǎng)。至2020年底，全市鐵路通車總里程318公里，其中高速鐵路71.8公里。梅汕高鐵建成通車，標(biāo)志著梅州邁入高鐵時(shí)代，梅州可通過(guò)梅汕高鐵便捷前往廣州、深圳等大灣區(qū)核心城市。梅州至龍川高鐵開(kāi)工建設(shè)，將進(jìn)一步拉近梅州與廣州、深圳的時(shí)空距離。瑞金至梅州鐵路、梅州至龍巖高鐵前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。大埔至潮州港疏港鐵路、蕉嶺貨運(yùn)鐵路專用線項(xiàng)目已列入省級(jí)規(guī)劃。
高速公路外暢內(nèi)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)日益成型。“十三五”時(shí)期高速公路完成投資約240億元，新增高速公路通車?yán)锍?26公里，至2020年底全市高速公路通車總里程達(dá)712公里，高速公路總里程全省排名第五，粵北地區(qū)與河源市基本持平排名第三。建成興（寧）汕（尾）高速公路興寧至五華段（含畬江支線）、梅州至平遠(yuǎn)高速公路、梅州東環(huán)高速公路、興（寧）汕（尾）高速公路五華至陸河段、大埔至潮州港高速公路（含大埔至漳州支線），高速公路出市出省出海大通道進(jìn)一步暢通。長(zhǎng)深高速葵崗互通正式通車，實(shí)現(xiàn)了高速公路與高速鐵路的快速銜接。動(dòng)工建設(shè)大豐華高速豐順至五華段，成功謀劃將大豐華高速大埔至豐順段、梅州至潮州、平遠(yuǎn)至武平、平蕉大高速、梅縣到永定高速公路納入廣東省高速公路網(wǎng)規(guī)劃。
圖2 廣東省各市高速公路里程和密度概況
普通國(guó)省道網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。“十三五”時(shí)期，全市累計(jì)投入約123億元，完成普通國(guó)省道新改建和路面改造里程約1000公里，完成國(guó)、省道規(guī)劃調(diào)整，全市國(guó)省道總里程由1591公里增加至3084公里。全市普通國(guó)道二級(jí)以上公路的比重達(dá)到88.6%，普通省道二級(jí)以上公路的比重達(dá)到49.9%，干線公路服務(wù)能力較大提升。完善國(guó)省干線服務(wù)功能，先后建設(shè)國(guó)省干線服務(wù)設(shè)施39個(gè)，促進(jìn)地方旅游和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。順利通過(guò)“十三五”迎國(guó)評(píng)驗(yàn)收。梅州市公路網(wǎng)密度在粵北地區(qū)排名第一，國(guó)省道二級(jí)以上比重處于中上水平，省道三級(jí)以上公路占比83.25%排名第二，具體指標(biāo)詳見(jiàn)表2。
“四好農(nóng)村路”建設(shè)成效顯著?！笆濉睍r(shí)期，順應(yīng)涉農(nóng)資金改革，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理模式，共爭(zhēng)取部、省補(bǔ)助約40億元用于“四好農(nóng)村路”建設(shè)，累計(jì)完成通自然村道路硬底化2416公里、通鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村“暢返不暢”路段整治1996公里、窄路基路面加寬改造900公里，通旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)公路118公里，生命安全生命防護(hù)工程9241公里，危橋改造86座。100人以上自然村基本實(shí)現(xiàn)通硬化路。實(shí)現(xiàn)砂土路清零目標(biāo)，路面鋪裝率達(dá)85%以上。全市農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%。梅縣區(qū)、興寧市、蕉嶺縣、五華縣、梅江區(qū)成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣，是全省示范縣最多的地市。
機(jī)場(chǎng)建設(shè)取得新進(jìn)展。梅州梅縣機(jī)場(chǎng)遷建工程選址報(bào)告進(jìn)行了評(píng)審。五華通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目已開(kāi)展軍民航報(bào)批工作，其中場(chǎng)址審核取得批復(fù)。
2.優(yōu)化運(yùn)輸服務(wù)，保障能力顯著提升。
客貨運(yùn)輸平穩(wěn)發(fā)展，有力保障“十三五”時(shí)間各年春運(yùn)、重大節(jié)假日，以及2020年新冠疫情期間的運(yùn)輸任務(wù)。2020年梅州市公路水路客運(yùn)量863.3萬(wàn)人、旅客周轉(zhuǎn)量121742.9萬(wàn)人公里，其中公路客運(yùn)量及旅客周轉(zhuǎn)量分別為861萬(wàn)人、121730萬(wàn)人公里；公路貨運(yùn)量及貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別為9304萬(wàn)噸、891850萬(wàn)噸公里。民航運(yùn)輸快速發(fā)展，梅州梅縣機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)布局不斷優(yōu)化，服務(wù)品質(zhì)不斷提高，2019年梅州梅縣機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量創(chuàng)歷史新高達(dá)到67.3萬(wàn)人次，2016年到2019年旅客吞吐量年均實(shí)現(xiàn)30%以上的增長(zhǎng)，2020年受疫情影響，旅客吞吐量有所下滑，為42.47萬(wàn)人次。2020年梅州梅縣機(jī)場(chǎng)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)航線12條，通達(dá)全國(guó)18個(gè)熱點(diǎn)城市和地區(qū)。根據(jù)2019年全國(guó)民航機(jī)場(chǎng)吞吐量統(tǒng)計(jì)情況，梅州梅縣機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量排名第125位，貨郵吞吐量排名第135位。
城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展成績(jī)突出。大力實(shí)施公交惠民政策，出臺(tái)特定群體免費(fèi)乘坐公交政策。加大公交投入力度，全市公交車數(shù)量達(dá)到2038輛，其中梅州城區(qū)公交車數(shù)量達(dá)到1406輛，萬(wàn)人公交車擁有量達(dá)到20標(biāo)臺(tái)，粵東西北地區(qū)排名前列。優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)，梅州城區(qū)調(diào)整優(yōu)化了7條公交線路，運(yùn)營(yíng)線路里程達(dá)3100多公里，覆蓋梅江區(qū)、梅縣區(qū)全域，服務(wù)人群超過(guò)90萬(wàn)，兩區(qū)可通車的村鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)100%公交一體化。公交出行占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到25.6%，居粵東西北地市第二名；公交出行滿意度達(dá)到7.31，居粵東西北地市第一名。各縣市區(qū)均建立了城鄉(xiāng)一體化公共交通系統(tǒng)，全市2044個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)通硬化路及通客運(yùn)班車的目標(biāo)。開(kāi)通高鐵接駁公交及西站至各縣接駁班車，基本實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。
貨運(yùn)物流加快升級(jí)。制定并印發(fā)《梅州市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》。嚴(yán)厲打擊貨運(yùn)車輛超限超載、貨運(yùn)源頭企業(yè)放行超限超載車輛等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，并聯(lián)合潮州開(kāi)展了跨區(qū)域、聯(lián)合市交警開(kāi)展了跨部門等聯(lián)合整治行動(dòng)，加強(qiáng)了高速公路非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法精準(zhǔn)打擊行動(dòng)，有效推進(jìn)整治了違法超限超載車輛。推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)，與當(dāng)?shù)厣虅?wù)、郵政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門溝通協(xié)調(diào)，制訂交通共享共用郵政網(wǎng)點(diǎn)、物流園區(qū)、電商平臺(tái)等節(jié)點(diǎn)的工作實(shí)施方案。到2020年底各縣（市、區(qū)）農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)基本建成，實(shí)現(xiàn)各地縣、鎮(zhèn)物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%、村級(jí)物流網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到80%。
郵政行業(yè)服務(wù)能力逐步提升。至“十三五”期末，全市從事郵政服務(wù)和快遞服務(wù)企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)共85個(gè)，涵蓋18個(gè)品牌，其中依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)共45個(gè)，依法設(shè)立并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)31個(gè)。全市建成3個(gè)日處理能力達(dá)10萬(wàn)件、4個(gè)日處理能力達(dá)5萬(wàn)件的快件處理中心，共有備案快遞末端網(wǎng)點(diǎn)928個(gè)，104個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞末端網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)100%。2020年全市郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量和業(yè)務(wù)收入分別累計(jì)完成15.24億元和12.27億元；包裹快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入分別累計(jì)完成4479.90萬(wàn)件和6.46億元?！笆濉睍r(shí)期，郵政業(yè)業(yè)務(wù)總量、業(yè)務(wù)收入年平均增長(zhǎng)率分別達(dá)到21%和14%；快遞業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入年平均增長(zhǎng)率達(dá)到25%和22%，支撐網(wǎng)絡(luò)零售額超過(guò)75億元，有力帶動(dòng)梅州農(nóng)特產(chǎn)品走出“山門”。
3.推進(jìn)行業(yè)改革，治理體系日益完善。
注重規(guī)劃引領(lǐng)作用。編制完成《梅州市綜合交通運(yùn)輸體系中長(zhǎng)期規(guī)劃（2016—2030年）》《梅州國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐總體規(guī)劃（2012—2030年）》等，印發(fā)實(shí)施《梅州市推進(jìn)交通設(shè)施五年大改善工作方案》，在全省率先出臺(tái)《梅州鄉(xiāng)村振興農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃（2018—2022年）》《梅州市美麗公路建設(shè)設(shè)計(jì)指引》。積極做好國(guó)土空間規(guī)劃工作，完成《梅州市普通國(guó)道國(guó)土空間控制規(guī)劃》以及梅潮高速、平武高速等多條高速公路的國(guó)土空間控制規(guī)劃的編制。交通公路的行業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展步驟更加明確、更加具體，管理體制、保障機(jī)制更加完善、更加有力。
行業(yè)體制機(jī)制改革。制定了《梅州市普通公路“路長(zhǎng)制”工作方案》，至2020年底市、縣行政體制改革全面完成，交通公路管理體制逐步健全完善。出臺(tái)實(shí)施《出租汽車行業(yè)改革實(shí)施方案》《網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于引導(dǎo)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的實(shí)施方案》等，為全市出租汽車行業(yè)改革和規(guī)范網(wǎng)約車、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等新業(yè)態(tài)發(fā)展提供制度保障。
加強(qiáng)信息手段支撐。實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”。大力推廣應(yīng)用公交IC卡設(shè)施、GPS系統(tǒng)建設(shè)及升級(jí)，城區(qū)公交全部裝配全國(guó)一卡通刷卡終端，全部安裝車載實(shí)時(shí)視頻，梅江區(qū)各路公交車融入全省“一卡通”范圍。成功開(kāi)發(fā)應(yīng)用“易公交”“車來(lái)了”手機(jī)APP，可供群眾查詢公交線路到站信息，及評(píng)價(jià)司機(jī)服務(wù)。建設(shè)了本市汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)平臺(tái)，全市一類、二類維修企業(yè)100%安裝終端，并實(shí)現(xiàn)省市平臺(tái)聯(lián)通?！皟煽鸵晃！避囕v視頻監(jiān)控安裝完成100%，數(shù)據(jù)接入完成進(jìn)度居全省前列。
注重綠色交通發(fā)展。全市已基本實(shí)現(xiàn)公交純電動(dòng)化，純電動(dòng)公交車占比達(dá)到99.3%，其中城區(qū)已實(shí)現(xiàn)公交100%純電動(dòng)化?！笆濉睍r(shí)期建成約860個(gè)充電樁，其中梅州城區(qū)擁有集停車、充電、光伏發(fā)電于一體的現(xiàn)代化公交站場(chǎng)七座。
提升安全發(fā)展水平。抓好道路運(yùn)輸行業(yè)、公路養(yǎng)護(hù)、在建橋梁、水上運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域安全生產(chǎn)保障。有序推進(jìn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛清理掛靠經(jīng)營(yíng)工作。配合省交通運(yùn)輸廳推進(jìn)省危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）推廣使用危運(yùn)電子運(yùn)單，落實(shí)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單信息管理工作。在全省范圍內(nèi)率先完成轄區(qū)普速鐵路安全隱患綜合治理。有力應(yīng)對(duì)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)和重建，保障疫情期間客貨運(yùn)輸有序，有力推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
（二）主要問(wèn)題。
1.粵閩贛交通樞紐地位需進(jìn)一步強(qiáng)化。
融灣出省的高鐵大通道未真正打通。梅汕高鐵雖然已通車，但到達(dá)廣州、深圳等大灣區(qū)城市需要繞行潮汕地區(qū)，未能融入粵港澳大灣區(qū)2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。梅州至龍川段已開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃要到2024年左右才能建成通車，梅州至龍巖高鐵建設(shè)時(shí)間尚未明確，發(fā)揮對(duì)外交通主通道作用尚需時(shí)日。 機(jī)場(chǎng)供給效能有待提高?，F(xiàn)有梅州梅縣機(jī)場(chǎng)為4C級(jí)民用航空支線機(jī)場(chǎng)，而且處于市區(qū)內(nèi)，凈空安全要求與城市規(guī)劃矛盾日益突出，機(jī)場(chǎng)本身受場(chǎng)地條件限制，已無(wú)發(fā)展空間，難以適應(yīng)粵閩贛邊地區(qū)民航出行需求，亟待加快遷建。
2.綜合交通網(wǎng)絡(luò)不完善，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。
高速公路網(wǎng)局部不完善，部分路段擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重。市域內(nèi)部縣區(qū)之間未完全實(shí)現(xiàn)高速直連直達(dá)，平遠(yuǎn)縣、蕉嶺縣、大埔縣及豐順縣之間未實(shí)現(xiàn)高速公路直接連通，高速公路呈射線分布多，成環(huán)成網(wǎng)布局尚未形成，整體路網(wǎng)效應(yīng)發(fā)揮不夠充分。路網(wǎng)覆蓋整體依然不足，豐順縣南部、梅縣區(qū)和興寧市北部仍是高速覆蓋盲區(qū)，高速公路路網(wǎng)密度為4.46公里/每百平方公里，在全省21個(gè)地市中排位第十五，在粵北片區(qū)5個(gè)地市中排位第三，僅比周邊贛州的3.8公里/每百平方公里、龍巖的3.6公里/每百平方公里稍微領(lǐng)先。隨著梅州與汕潮揭地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，汕梅高速交通量增長(zhǎng)迅速目前已接近40000pcu/d，是粵東地區(qū)較繁忙的高速公路之一，由于汕梅高速早期建設(shè)，線型較差，加上五六類大貨車占比大，經(jīng)常發(fā)生路段擁堵，交通事故多發(fā)易發(fā)，同時(shí)也存在較大安全隱患。
公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。普通國(guó)省干線總體等級(jí)偏低路況較差，新調(diào)整的省道有一半以上是原縣鄉(xiāng)公路，調(diào)整后的省道三四級(jí)公路比重高達(dá)50.1%，從全省排名來(lái)看排在第六位。同時(shí)由于路網(wǎng)規(guī)模總量大，相比其他地市，梅州市每減少1%低等級(jí)路都需要投入更多的資金。農(nóng)村公路受山區(qū)地形制約，改造提升條件差、造價(jià)高，鎮(zhèn)至建制村通雙車道任務(wù)推進(jìn)困難。
高速公路、干線公路與城市道路銜接不夠順暢，中心城區(qū)進(jìn)出城耗時(shí)較長(zhǎng)，快進(jìn)快出的環(huán)、射路網(wǎng)和高速出入口需加快建設(shè)和改造。連接樞紐站場(chǎng)、高速公路出入口、產(chǎn)業(yè)基地和旅游景點(diǎn)的公路等級(jí)還不高，瓶頸路、擁堵路段和國(guó)省干線穿城路段多，與相鄰省、市之間的標(biāo)準(zhǔn)和差別大。路域環(huán)境有待進(jìn)一步改善，景觀路、示范路、精品路數(shù)量少。
圖3 各地市普通省道二級(jí)以下公路占比概況
軌道、水路交通發(fā)展滯后，也是梅州綜合交通的短板。輕軌、有軌電車、磁懸浮等軌道交通制式尚處于研究階段，轄區(qū)內(nèi)廣梅汕鐵路、梅坎鐵路建成時(shí)間早、運(yùn)行速度低，無(wú)法適應(yīng)快速出行的交通需求。全市水泥、煤炭、能源等大宗貨物運(yùn)輸需求大，但梅州內(nèi)河航道等級(jí)低，還沒(méi)有三級(jí)以上高等級(jí)航道，航道電站多且船閘少、水深不夠、橋梁凈空（寬）限制多、運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)，造成水運(yùn)發(fā)展活力不足，未能充分發(fā)揮內(nèi)河運(yùn)量大、價(jià)格低的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理。
3.貨運(yùn)物流基礎(chǔ)薄弱，配套設(shè)施和體系建設(shè)相對(duì)落后。
目前梅州貨運(yùn)物流基礎(chǔ)仍較為薄弱，物流樞紐站場(chǎng)、物流園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，物流標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平低，導(dǎo)致物流成本重、效率低。貨運(yùn)物流企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，大多數(shù)物流企業(yè)業(yè)務(wù)局限于運(yùn)輸環(huán)節(jié)，對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)、加工等其他物流環(huán)節(jié)專業(yè)化程度較低，大部分企業(yè)以“小、散、弱”存在。在郵政方面，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流節(jié)點(diǎn)的處理場(chǎng)地和處理能力有限，場(chǎng)地設(shè)備有待進(jìn)一步優(yōu)化，處理能力有待進(jìn)一步提升。運(yùn)輸裝備標(biāo)準(zhǔn)化、組織化和專業(yè)化總體不高。運(yùn)輸方式調(diào)整緩慢，物流網(wǎng)絡(luò)不夠完善，貨運(yùn)鐵路專用線少，公鐵聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、空陸聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)方式和機(jī)制發(fā)展滯后。
4.項(xiàng)目建設(shè)受環(huán)境及資金等剛性約束增多。
土地、資金等是梅州交通項(xiàng)目建設(shè)中存在的主要問(wèn)題。項(xiàng)目建設(shè)成本上漲，傳統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)域投資收益下行，對(duì)社會(huì)資本尤其是民間資金吸引力不強(qiáng)，銀行貸款籌融資面臨較大困難。地方配套資金缺乏，農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金壓力較大。涉及生態(tài)敏感區(qū)、保護(hù)區(qū)等的建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)困難，調(diào)規(guī)、報(bào)批等前期工作耗時(shí)長(zhǎng)；涉及占用基本農(nóng)田的項(xiàng)目報(bào)批困難，土地指標(biāo)、耕地水田指標(biāo)問(wèn)題難以解決。
二、發(fā)展形勢(shì)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要的服務(wù)性行業(yè)，承擔(dān)著持續(xù)加大事關(guān)民生福祉補(bǔ)短板力度的重任?！笆奈濉睍r(shí)期，世界百年未有之大變局仍在加速演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也逐漸轉(zhuǎn)向更多依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，梅州位于粵閩贛三省邊界，是廣東省及大灣區(qū)對(duì)內(nèi)拓展的重要支點(diǎn)城市，擔(dān)當(dāng)了暢通循環(huán)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要功能。同時(shí)梅州市正處于原中央蘇區(qū)加快振興發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，因此在新形勢(shì)、新格局下，對(duì)梅州市“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)提出了新的更高的要求。
（一）支撐雙循環(huán)新發(fā)展，要求加快完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
構(gòu)建“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，是中央充分結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展提出的重要戰(zhàn)略部署。交通運(yùn)輸作為重要基礎(chǔ)領(lǐng)域和先行領(lǐng)域，要繼續(xù)保持基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力適度超前配置，為構(gòu)建雙循環(huán)的新發(fā)展格局提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。梅州市應(yīng)保持交通基礎(chǔ)設(shè)施較快甚至適度超前的發(fā)展速度，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。要打通“大動(dòng)脈”、暢通“微循環(huán)”，拓展交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的覆蓋深度和廣度，建設(shè)現(xiàn)代物流體系，提高運(yùn)輸保障能力，強(qiáng)化梅州融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的通道支撐。
（二）響應(yīng)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，要求梅州加快構(gòu)建綜合立體交通體系。
黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，提出到2035年基本建成交通強(qiáng)國(guó)。建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的先行領(lǐng)域，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要支撐。綜合立體交通是推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要載體，根據(jù)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，到2035年將基本建成便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合交通網(wǎng)，建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國(guó)。
綜合立體交通網(wǎng)是我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施最高層次的空間網(wǎng)絡(luò)，包括各種運(yùn)輸方式的主要通道和節(jié)點(diǎn)，是布局完善、規(guī)模合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源集約、銜接高效、互聯(lián)互通的海陸空骨架網(wǎng)絡(luò)。梅州市要把握國(guó)家建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)的契機(jī)，謀劃一批重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目，進(jìn)一步完善公路、水路、鐵路和民航的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，支撐梅州市“十四五”時(shí)期及以后的交通運(yùn)輸發(fā)展。
（三）區(qū)域發(fā)展新態(tài)勢(shì)，要求梅州打造銜接更高效的綜合運(yùn)輸通道。
梅州地處粵港澳大灣區(qū)和海西區(qū)、長(zhǎng)三角三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要連接點(diǎn)上，也是汕潮揭平原與贛南閩西內(nèi)陸腹地的重要聯(lián)接橋梁紐帶，是“通兩灣、鄰三省、接三區(qū)、聯(lián)陸海[ 通粵港澳、杭州灣兩大灣區(qū)，鄰粵閩贛三省，接珠三角、海西、長(zhǎng)三角三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，聯(lián)閩西贛南內(nèi)陸腹地與汕潮揭近海平原]”的重要節(jié)點(diǎn)。梅州要主動(dòng)服務(wù)融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)，從“區(qū)域間”和“市域內(nèi)”兩方面來(lái)謀劃梅州內(nèi)外綜合交通體系建設(shè)，融入周邊重要城市綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，積極對(duì)接省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。梅州應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮交通運(yùn)輸“先行官”作用，補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，重點(diǎn)打通出省出市、融灣融區(qū)、通江達(dá)海的大通道、快通道，推動(dòng)形成與周邊地區(qū)更緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，逐步把梅州建成珠三角、汕潮揭東進(jìn)北拓內(nèi)陸腹地的橋頭堡，粵閩贛交通樞紐。
（四）“區(qū)港”新平臺(tái)“老區(qū)”新發(fā)展，要求梅州推進(jìn)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。
梅州綜合保稅區(qū)是梅州首個(gè)國(guó)家級(jí)發(fā)展平臺(tái)，為廣東省設(shè)立的第七個(gè)綜合保稅區(qū)，也是粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)首個(gè)綜合保稅區(qū)，改變了粵東北地區(qū)沒(méi)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的格局。梅州綜合保稅區(qū)的設(shè)立，將增強(qiáng)梅州與周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作，成為梅州融入粵港澳大灣區(qū)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。梅州國(guó)際無(wú)水港毗鄰梅州綜合保稅區(qū)，將充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，通過(guò)公鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)“門到門”的運(yùn)輸，打造成為梅州面向粵港澳大灣區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、溝通閩贛江浙以及與世界橋接的重要交通樞紐。梅州市是全國(guó)重點(diǎn)革命老區(qū)，也是廣東省唯一全域原中央蘇區(qū)范圍的地級(jí)市，在開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中，肩負(fù)著振興發(fā)展的時(shí)代使命，因此，加快構(gòu)建梅州市高質(zhì)量的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步強(qiáng)化強(qiáng)梅州綜合保稅區(qū)與國(guó)際無(wú)水港的“區(qū)港”聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提高循環(huán)效率，為梅州打造內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
（五）新基建引領(lǐng)發(fā)展新趨勢(shì)，要求推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
當(dāng)前新一代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，為交通行業(yè)供、需兩側(cè)提供了發(fā)展新動(dòng)能。需求方面，高端化、個(gè)性化、體驗(yàn)性出行服務(wù)需求，及高準(zhǔn)時(shí)性、低貨損、小批量等新興物流服務(wù)需求高速增長(zhǎng)。供給方面，無(wú)人駕駛、智慧物流等新技術(shù)、“一站式”客運(yùn)出行服務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式將在“十四五”時(shí)期落地應(yīng)用。對(duì)此，國(guó)家交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要、國(guó)家立體交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)、加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及國(guó)土空間規(guī)劃等頂層規(guī)劃已刻畫(huà)了未來(lái)交通系統(tǒng)智能化、綠色化、無(wú)人化、共享化發(fā)展趨勢(shì)。梅州市交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)交通科技創(chuàng)新，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈以及新能源、新材料等技術(shù)與交通運(yùn)輸行業(yè)深度融合，打造數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的交通網(wǎng)絡(luò)，滿足出行即服務(wù)的需求。要利用新科技提升交通運(yùn)輸安全發(fā)展水平，強(qiáng)化系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防控，健全完善安全應(yīng)急保障體系。要利用新技術(shù)加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，提供綠色化綜合運(yùn)輸服務(wù)。
三、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要論述和重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》和省委省政府關(guān)于推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)的決策部署，搶抓國(guó)家和省支持革命老區(qū)和中央蘇區(qū)振興發(fā)展的有利機(jī)遇，圍繞加快建設(shè)粵閩贛區(qū)域性交通樞紐，打造成為對(duì)內(nèi)聯(lián)通拓展的橋頭堡的發(fā)展定位，堅(jiān)持精準(zhǔn)謀劃、重點(diǎn)推動(dòng)、示范帶動(dòng)，以“兩高一場(chǎng)一航道”“四好農(nóng)村路”、美麗旅游公路、智慧交通等建設(shè)為重點(diǎn)，著力優(yōu)化交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，調(diào)整交通運(yùn)輸方式，提升交通運(yùn)輸服務(wù)能力，加快推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，全力建設(shè)交通強(qiáng)市，進(jìn)一步凸顯梅州作為省際邊界市在支撐拓展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)縱深上的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步促進(jìn)粵閩贛邊界交通互聯(lián)互通，為梅州蘇區(qū)加快振興發(fā)展共同富裕提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸服務(wù)支撐。
（二）規(guī)劃原則。
1.強(qiáng)化服務(wù)支撐。圍繞國(guó)家和省的重大決策，落實(shí)梅州市委、市政府的發(fā)展戰(zhàn)略，適度超前規(guī)劃建設(shè)，服務(wù)“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略落地實(shí)施，建設(shè)人民滿意交通，更好發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)南刃幸I(lǐng)和支撐保障作用，服務(wù)梅州高質(zhì)量發(fā)展。
2.突出融合發(fā)展。強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式間、城市間及城鄉(xiāng)間交通運(yùn)輸綜合化、一體化發(fā)展。推進(jìn)交通運(yùn)輸與空間布局、文化旅游、商貿(mào)流通、國(guó)防軍事等融合發(fā)展。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，推進(jìn)與周邊城市的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一體化發(fā)展。
3.注重提質(zhì)增效。對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，著力提高綜合交通網(wǎng)絡(luò)效率、降低物流成本，注重做優(yōu)增量、挖潛存量，推動(dòng)交通運(yùn)輸發(fā)展實(shí)現(xiàn)從高投入、高速度向高質(zhì)量、高效益轉(zhuǎn)變。
4.堅(jiān)持安全綠色。提升交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的安全性和可靠性，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)事件保障能力。深入貫徹生態(tài)文明理念，節(jié)約集約利用資源，建設(shè)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展與自然和諧共生。
5.注重實(shí)施可行。充分考慮梅州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及綜合交通體系現(xiàn)狀，充分考慮環(huán)境、土地、資金等影響因素，注重項(xiàng)目建設(shè)在規(guī)劃期內(nèi)的可行性。充分考慮梅州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及綜合交通體系現(xiàn)狀，考慮環(huán)境、土地以及資金等限制因素，提出立足于梅州市實(shí)際發(fā)展需要且操作性強(qiáng)的規(guī)劃方案，合理安排項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，以便順利推進(jìn)各工程項(xiàng)目的實(shí)施。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
1.總體目標(biāo)。
至2025年，梅州市以構(gòu)建通往“粵港澳大灣區(qū)、汕潮揭都市圈、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、贛南地區(qū)”四大綜合運(yùn)輸通道為主旨，進(jìn)一步提升粵閩贛區(qū)域性綜合交通樞紐的地位，形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，基本實(shí)現(xiàn)“1122”交通時(shí)空圈，與粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通水平邁上新臺(tái)階，“高速融灣、快速出省、便捷通?！背尸F(xiàn)新格局，美麗公路先行示范市展現(xiàn)新氣象，四好農(nóng)村路示范市塑造梅州新名片，為梅州建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)、汕潮揭平原向內(nèi)陸臨省聯(lián)通拓展的橋頭堡，提供更加堅(jiān)實(shí)有力的保障。
“1122”交通圈是指，梅州市域1小時(shí)交通圈；梅州市與汕潮揭城市群1小時(shí)交通圈；梅州市2小時(shí)通達(dá)粵港澳大灣區(qū)主要城市，2小時(shí)通達(dá)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)主要城市。
圖4 梅州市1122交通圈示意圖
2.具體目標(biāo)。
鐵路和軌道，至2025年，全市鐵路里程達(dá)464公里，其中高速鐵路里程達(dá)141公里。
公路，到2025年，公路通車總里程達(dá)到21500公里左右，其中高速公路里程力爭(zhēng)突破826公里，普通國(guó)道二級(jí)及以上比重提高到95%以上，普通省道三級(jí)及以上比重提高到90%以上，具備條件的建制村通雙車道公路比例達(dá)到100%，銜接高速公路的農(nóng)村公路路段技術(shù)水平達(dá)到三級(jí)及以上，銜接普通國(guó)道和省道的農(nóng)村公路四級(jí)及以上雙車道占比分別達(dá)到55%和45%，公路主要指標(biāo)保持在粵北地區(qū)前列。
民航運(yùn)輸，到2025年，力爭(zhēng)梅州梅縣機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)通航城市達(dá)18個(gè)，旅客吞吐量突破100萬(wàn)人次。加快推進(jìn)梅州梅縣機(jī)場(chǎng)遷建前期工作，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
公共交通，到2025年，梅州城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到100%，城市公交車擁有率達(dá)到22標(biāo)臺(tái)/萬(wàn)人，公共交通分擔(dān)率達(dá)到30%以上。
城鄉(xiāng)物流服務(wù)：到2025年，快遞進(jìn)村（行政村）服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)村村通快遞。
“十四五”時(shí)期梅州市綜合交通運(yùn)輸體系各規(guī)劃指標(biāo)詳見(jiàn)表4。
四、總體規(guī)劃布局
（一）軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局。
規(guī)劃形成“米”字形的軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局，實(shí)現(xiàn)“五龍入梅江、縣縣通高鐵（動(dòng)車）”。
高速鐵路：梅州至汕頭高鐵（已建）；梅州至龍川高鐵（在建）；梅州至龍巖高鐵（新建）；梅州至汕尾鐵路（規(guī)劃）；梅州經(jīng)漳州至廈門高鐵（規(guī)劃）。
普通鐵路：廣梅汕鐵路（已建）；梅坎鐵路（已建）；瑞梅鐵路（新建）；蕉嶺貨運(yùn)鐵路專線（規(guī)劃）；大埔至潮州疏港鐵路（規(guī)劃）。
軌道交通：梅州旅游軌道交通（規(guī)劃）。
（二）市域公路網(wǎng)布局。
規(guī)劃形成“六環(huán)二十二射”的市域公路網(wǎng)總體布局。
五、主要任務(wù)
（一）建設(shè)出省出市、融灣融區(qū)、通江達(dá)海大通道。
1.加快融灣出省高快速鐵路建設(shè)。
落實(shí)國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)“六軸七廊八通道”及廣東省綜合立體交通網(wǎng)“三橫六縱”通道總體布局，加快推進(jìn)梅州至粵港澳大灣區(qū)、梅州至長(zhǎng)三角高快速通道建設(shè)，強(qiáng)化梅州與周邊省區(qū)的交通聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮梅州對(duì)內(nèi)拓展“橋頭堡”的功能，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。
圖5 國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主軸布局示意圖
加快實(shí)現(xiàn)“五龍入梅江、縣縣通動(dòng)車”的發(fā)展格局。全力構(gòu)建梅州—廣州、梅州—深圳的“2小時(shí)交通圈”，確保在“十四五”期間建成梅州至龍川高鐵，以時(shí)間換發(fā)展空間，進(jìn)一步縮短梅州市與大灣區(qū)核心城市廣州、深圳之間的時(shí)空距離。
加強(qiáng)與海西地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)等內(nèi)陸地區(qū)的快速聯(lián)通，力爭(zhēng)梅州至龍巖高鐵“十四五”中期動(dòng)工，積極爭(zhēng)取梅州經(jīng)漳州至廈門鐵路項(xiàng)目，促進(jìn)梅州地區(qū)快速融入廈漳泉都市圈。
加快培育梅州北上拓展通道，全力建設(shè)瑞金至梅州鐵路，通過(guò)瑞梅鐵路、贛龍鐵路等構(gòu)建廣東北上新通道，通過(guò)在贛州、鷹潭等進(jìn)行中歐班列集運(yùn)，實(shí)現(xiàn)與歐亞大陸國(guó)家的互聯(lián)互通，打通粵東地區(qū)的國(guó)際鐵路貨運(yùn)通道，提高暢通國(guó)際國(guó)內(nèi)循環(huán)的支撐能力。
謀劃新的高鐵項(xiàng)目，研究梅州至汕尾鐵路，密切關(guān)注河源至揭陽(yáng)高鐵、杭州至廣州（深圳）超高速軌道交通等項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取路線途經(jīng)梅州或規(guī)劃高鐵之間聯(lián)絡(luò)線經(jīng)梅州。
2.打造梅州內(nèi)陸通江達(dá)海新通道。
以振興“黃金水道”為目標(biāo)。加快航道設(shè)施擴(kuò)能升級(jí)，推進(jìn)韓江三河壩至潮州港航道1000噸級(jí)擴(kuò)能升級(jí)工程建設(shè)，提升韓江主航道技術(shù)等級(jí)，推動(dòng)通江達(dá)海大通道高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)梅州、閩西和潮汕地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流，打造對(duì)內(nèi)拓展、聯(lián)通海港的“黃金水道”。
以推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”為核心，以多式聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)貨運(yùn)鐵路建設(shè)，建設(shè)便捷高效的鐵路貨運(yùn)通道，爭(zhēng)取動(dòng)工蕉嶺貨運(yùn)鐵路專線、大埔至潮州疏港鐵路等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鐵路干線運(yùn)輸與潮州港、大型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、物流園等的高效聯(lián)通和無(wú)縫銜接。
3.建設(shè)高品質(zhì)省際廊道。
立足梅州地處粵閩贛三省交界的特殊區(qū)位，以“安全、美麗、便捷、綠色”推進(jìn)省際國(guó)省道公路建設(shè)，提升梅州市與江西省、福建省相鄰省份的公路品質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)建設(shè)美麗省際廊道的新名片，爭(zhēng)取國(guó)省道的出省通道全部達(dá)二級(jí)及以上。
打造具有梅州山區(qū)特色的出省高速通道，提升與鄰省的通達(dá)及服務(wù)水平。積極推動(dòng)平遠(yuǎn)至武平高速、梅縣至永定高速公路建設(shè)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段融入旅游功能，包括策劃沿線景觀、具有梅州客家特色的高速服務(wù)區(qū)、配套設(shè)施等，打造“一路皆景”的省際旅游廊道。
（二）構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢大交通網(wǎng)絡(luò)。
1.建設(shè)高效互聯(lián)高速公路網(wǎng)。
推動(dòng)“兩環(huán)十二射”的高速公路網(wǎng)絡(luò)布局加速成型。
加快建設(shè)市域高速環(huán)線和加密線，加強(qiáng)市縣高速互聯(lián)互通，確保大豐華高速大埔至豐順段建成通車，爭(zhēng)取平蕉大高速早日動(dòng)工，推進(jìn)汕昆高速北延線高速前期研究。
完善對(duì)外射線通道，加快推動(dòng)汕梅高速程江至豐順段改擴(kuò)建工程，爭(zhēng)取早日動(dòng)工建設(shè)梅州至潮州高速，進(jìn)一步強(qiáng)化與汕潮揭地區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展；加強(qiáng)市市高速銜接通道建設(shè)，聯(lián)合周邊地市策劃梅（州）河（源）惠（州）、梅（州）河（源）韶（關(guān)）高速、五華至紫金高速、豐順至揭西高速等項(xiàng)目納入省級(jí)規(guī)劃。
完善高速互通及連接線，科學(xué)合理增加高速公路出入口，串聯(lián)高速公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮高速公路對(duì)沿線經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)大潮高速大埔至高陂連接線、豐華高速聯(lián)嶺互通平南圩鎮(zhèn)連接線、郭田互通圩鎮(zhèn)連接線改擴(kuò)建工程、梅汕畬江北出口跨江大橋連接線新建工程早日建成，力爭(zhēng)完成蕉嶺文福塔牌互通建設(shè)，開(kāi)展?jié)鷱V高速平遠(yuǎn)縣城出入口遷改研究，爭(zhēng)取梅縣水車互通、梅縣白渡互通、大埔銀江互通等項(xiàng)目納入省建設(shè)計(jì)劃。
至“十四五”規(guī)劃期末，力爭(zhēng)建成大豐華高速公路全線，全市高速公路總里程達(dá)到826公里，密度達(dá)5.47公里/百平方公里；力爭(zhēng)通過(guò)高速公路與地方公路的銜接，實(shí)現(xiàn)95%的鎮(zhèn)（街）30分鐘左右上高速公路。
2.建設(shè)銜接順暢普通干線網(wǎng)絡(luò)。
結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃，圍繞普通國(guó)省道難點(diǎn)、堵點(diǎn)、瓶頸路段、低等級(jí)路段等薄弱環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)省干線提質(zhì)改造，打造覆蓋廣泛、銜接順暢、行駛安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的普通國(guó)省干線網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)國(guó)省干線運(yùn)輸保障功能。
積極推進(jìn)普通國(guó)省道低等級(jí)路升級(jí)改造，重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)狀尚未達(dá)到二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)的路段實(shí)施提級(jí)改造，全面提高國(guó)省干線通行水平。
實(shí)施穿城過(guò)境路段、擁堵瓶頸路段改造工程；實(shí)施重要節(jié)點(diǎn)聯(lián)通改造工程，加強(qiáng)對(duì)連接高鐵樞紐、高速公路出入口、縣城、重點(diǎn)旅游景區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)的國(guó)省干線路段進(jìn)行改造，重點(diǎn)推進(jìn)高鐵站場(chǎng)之間快速通道、廣梅產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綜合保稅區(qū)連接通道建設(shè)，增強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)對(duì)外聯(lián)系便捷性，提高區(qū)域輻射帶動(dòng)水平。
實(shí)施暢通區(qū)域連接項(xiàng)目改造工程，加快推進(jìn)出省通道建設(shè)和縣際、市際通道建設(shè)，暢通區(qū)域連接，促進(jìn)相鄰省份、市縣間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)往來(lái)，提高區(qū)域間合作水平。“十四五”時(shí)期計(jì)劃實(shí)施國(guó)省道升級(jí)改造約1400公里；實(shí)現(xiàn)市區(qū)、縣城30分鐘到高鐵站，縣到鎮(zhèn)1小時(shí)到達(dá)；基本建成全面覆蓋、布局合理、干支協(xié)調(diào)、安全暢通的普通公路網(wǎng)絡(luò)。
3.建設(shè)便捷暢通城區(qū)骨架網(wǎng)。
加強(qiáng)公路與城市道路銜接，從“骨架完善”“高快銜接”“內(nèi)外轉(zhuǎn)換”角度，統(tǒng)籌城市骨架快速路、主干路與高速公路、干線公路規(guī)劃建設(shè)，打通城市道路微循環(huán)，優(yōu)化快速路、主次干路、支路級(jí)配，解決瓶頸路段和交通擁堵點(diǎn)，提高城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行效率和可達(dá)性。
提高城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域公路通行能力，完善中心城區(qū)快進(jìn)快出網(wǎng)絡(luò)，分批次對(duì)環(huán)線和進(jìn)出城道路進(jìn)行快速化提升和改造，形成“三環(huán)七射”快速進(jìn)出城道路體系。重點(diǎn)實(shí)施G205線、G206線梅州城區(qū)改線段、梅縣憲梓中學(xué)至梅畬快線段等項(xiàng)目建設(shè)，提升道路運(yùn)行效率和群眾出行體驗(yàn)。
4.建設(shè)高效完善的綜保區(qū)銜接網(wǎng)絡(luò)。
以打通外部大循環(huán)、拓展內(nèi)部腹地的全局性定位，構(gòu)建層次清晰、立體綜合、高效便捷、銜接順暢的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)提升梅州綜合保稅區(qū)和周邊地區(qū)的通暢便捷水平，實(shí)現(xiàn)“人優(yōu)其行、貨暢其流”的美好愿景。
加強(qiáng)綜保區(qū)主卡口與園區(qū)道路、國(guó)際無(wú)水港的銜接。加快綜保北路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)道G206、中心大道和畬江至國(guó)道G355連接線的快速銜接。完善梅州綜保區(qū)內(nèi)部與鐵路卡口的道路網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化交通運(yùn)輸組織，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際無(wú)水港的無(wú)縫銜接。
加強(qiáng)綜保區(qū)與周邊區(qū)縣、交通樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的銜接。構(gòu)建“三縱四橫五聯(lián)絡(luò)”干線公路網(wǎng)絡(luò)與周邊高速互通、畬江高鐵站及興寧南站進(jìn)行快速銜接。通過(guò)加快建設(shè)畬江北互通至國(guó)道G355連接線等項(xiàng)目，提升中心大道和國(guó)道G206等綜保區(qū)周邊路網(wǎng)的通行效率，實(shí)現(xiàn)10分鐘通達(dá)畬江高鐵站，15分鐘通達(dá)周邊高速互通。
加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)等周邊區(qū)域的快速連通。以高速公路、鐵路為抓手，加快構(gòu)建西聯(lián)粵港澳大灣區(qū)、東接海峽西岸、北拓贛閩地區(qū)、南融汕潮揭都市圈的綜合立體交通大通道。加快梅州至龍川、梅州至龍巖高速鐵路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜保區(qū)與大灣區(qū)、海西區(qū)快速銜接；加快汕梅高速改擴(kuò)建，暢通梅州與汕潮揭都市圈的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)、國(guó)際節(jié)點(diǎn)的銜接。充分發(fā)揮梅州國(guó)際無(wú)水港的功能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)鐵水聯(lián)運(yùn)，加快推進(jìn)廣梅汕鐵路、梅坎鐵路擴(kuò)能升級(jí)改造工程，實(shí)現(xiàn)與深圳鹽田港、廣州黃埔港、汕頭廣澳港、廈門海滄港等重要沿海港口的直接聯(lián)系。加快瑞梅鐵路建設(shè)，構(gòu)建粵東北上出省運(yùn)輸大通道，對(duì)接贛州國(guó)際港站，實(shí)現(xiàn)與歐亞大陸國(guó)家的互聯(lián)互通，打通國(guó)際貨運(yùn)通道。
5.建設(shè)新型快捷軌道交通網(wǎng)。
謀劃布局城市軌道交通，積極探索適合梅州市情的市域（郊）鐵路、旅游軌道交通等制式，推動(dòng)交通出行多樣化發(fā)展。啟動(dòng)城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和前期工作，研究在興寧市、五華縣、梅州主城區(qū)三個(gè)百萬(wàn)人口的城市組團(tuán)之間謀劃建設(shè)軌道交通系統(tǒng)，促進(jìn)梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶建設(shè)和全域旅游發(fā)展。
（三）打造山區(qū)特色交通網(wǎng)絡(luò)。
1.創(chuàng)建國(guó)家“四好農(nóng)村路”示范市。
強(qiáng)化“四好農(nóng)村路”示范引領(lǐng)作用，平遠(yuǎn)縣、大埔縣、豐順縣創(chuàng)建省級(jí)示范縣，省級(jí)示范縣比例達(dá)到100%。梅縣區(qū)、蕉嶺縣爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家示范縣，梅州市積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“四好農(nóng)村路”示范市。
提升農(nóng)村公路品質(zhì)，大力實(shí)施聯(lián)結(jié)工程。著力改造縣道、優(yōu)化鄉(xiāng)道、提升村道、建設(shè)品質(zhì)路，形成“等級(jí)更適當(dāng)、標(biāo)準(zhǔn)更合理、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、干支更匹配”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。實(shí)施普通國(guó)省道聯(lián)結(jié)工程，充分發(fā)揮國(guó)省道的干線功能，提高銜接路段的等級(jí)水平，實(shí)現(xiàn)銜接普通國(guó)道和省道的農(nóng)村公路雙車道四級(jí)及以上占比分別達(dá)到50%和35%。實(shí)施縣道網(wǎng)升級(jí)聯(lián)結(jié)工程，結(jié)合縣道網(wǎng)調(diào)整方案和規(guī)模，合理安排建設(shè)時(shí)序，大力推進(jìn)新升縣道改造，實(shí)現(xiàn)縣城與所轄鎮(zhèn)之間、重點(diǎn)鎮(zhèn)之間、重要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)與干線公路之間的暢通銜接，計(jì)劃實(shí)施新升縣道改造1800公里，進(jìn)一步提升縣道三級(jí)公路比例，三級(jí)以上公路“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。實(shí)施景區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)工程，進(jìn)一步提高景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公路銜接水平，實(shí)現(xiàn)3A以上景區(qū)通三級(jí)及以上公路。實(shí)施對(duì)接鄰省聯(lián)結(jié)工程，加強(qiáng)與福建省、江西省兩個(gè)相鄰省農(nóng)村公路的銜接，實(shí)現(xiàn)與相鄰省同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。
實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)通建制村公路提檔改造工程。對(duì)符合改造條件、人口較多、交通量大的建制村，優(yōu)先開(kāi)展四級(jí)雙車道或三級(jí)路改造，改善建制村出行條件，提高農(nóng)村公路四級(jí)公路雙車道比重。全市具備條件建制村通四級(jí)雙車道以上公路比重達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)雙車道公路“村村通”。
實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造工程，通過(guò)改造現(xiàn)有危橋（重點(diǎn)整治的三類橋及四、五類橋），實(shí)現(xiàn)危橋改造率100%，確保農(nóng)村公路危橋總數(shù)和比例逐年下降，消除安全隱患。
2.打造美麗公路梅州樣板。
實(shí)施美麗農(nóng)村公路建設(shè)工程。把美麗公路建設(shè)作為“兩美行動(dòng)”的主要內(nèi)容，與美麗農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興一體推進(jìn)。按照“融山諧水、遮丑亮美”的原則，以“潔、齊、平、綠”為目標(biāo)，樹(shù)立十條標(biāo)桿路、打造百條示范路、提升千條農(nóng)村路，提升改造美麗公路800公里，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鎮(zhèn)至少有一條“美麗農(nóng)村路”，探索實(shí)施“四好農(nóng)村路+產(chǎn)業(yè)”“四好農(nóng)村公路+文化”等融合發(fā)展模式，營(yíng)造農(nóng)村公路與環(huán)境、生態(tài)、自然景觀相統(tǒng)一發(fā)展格局，以一條條資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路，將農(nóng)村和灣區(qū)大市場(chǎng)緊密聯(lián)系在一起。讓美麗公路成為提升梅州城市品位的“金名片”，為全省推動(dòng)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展打造梅州樣板。
推進(jìn)“一環(huán)四線”旅游公路規(guī)劃。圍繞打造文化旅游黃金廊道的思路建設(shè)旅游公路，推進(jìn)“一環(huán)四線”旅游公路規(guī)劃項(xiàng)目，增設(shè)中部環(huán)線，強(qiáng)化相鄰縣（市、區(qū)）、主要景區(qū)之間的互聯(lián)互通。推動(dòng)傳統(tǒng)公路旅游優(yōu)化升級(jí)，優(yōu)選梅江、韓江、陰那山等具有IP特征的地理景觀打造梅州旅游公路特色品牌。注重跨區(qū)域銜接與溝通，主動(dòng)對(duì)接省南嶺生態(tài)旅游公路規(guī)劃，加快構(gòu)建成環(huán)成網(wǎng)的旅游大通道。
規(guī)劃文旅專題公路。充分挖掘梅州市旅游地域特色，加強(qiáng)“文化+旅游+公路”融合發(fā)展，結(jié)合梅州人文、客家文化等資源分布特點(diǎn)，借鑒各地發(fā)展特色旅游公路經(jīng)驗(yàn)，探索建設(shè)以梅州人文、客家遷徙等為主題的旅游公路，形成“客家之路、紅色之路、文化（大師）之路”等文旅公路，加快推進(jìn)大埔縣汀江——韓江紅色生態(tài)旅游公路建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)打造為省內(nèi)文旅生態(tài)旅游公路樣板。
完善公路旅游配套設(shè)施。加快旅游公路配套設(shè)施建設(shè)，逐步完善自駕車房車營(yíng)地、充電樁、自行車道、綠道、停車區(qū)、服務(wù)區(qū)、公路驛站、觀光平臺(tái)等旅游公路沿線配套服務(wù)設(shè)施。打造舒適、便捷、特色的慢游公路網(wǎng)絡(luò)。
優(yōu)化提升高速公路服務(wù)區(qū)。積極推動(dòng)高速服務(wù)區(qū)向交通、生態(tài)、旅游、消費(fèi)等復(fù)合功能型服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索“服務(wù)區(qū)+地方特色”“服務(wù)區(qū)+旅游”等經(jīng)營(yíng)模式，打造具有地域特色服務(wù)區(qū)。結(jié)合梅州文化特色，以商旅綜合體為理念謀劃打造國(guó)道與高速公路共用的雙開(kāi)放式服務(wù)區(qū)，提高服務(wù)區(qū)服務(wù)能力、經(jīng)濟(jì)效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
3.打造山區(qū)特色航道。
強(qiáng)化“旅游+水路”有機(jī)結(jié)合，結(jié)合地方碧道建設(shè)、文旅項(xiàng)目、生態(tài)休閑、紅色旅游等建設(shè)布局規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)梅江西陽(yáng)、丙村、松口古鎮(zhèn)旅游特色航道，汀江茶陽(yáng)至青溪旅游特色航道建設(shè)。完善水上旅游配套交通設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)一批功能齊全、能力充分，并能兼顧觀光、出行于一體的綜合性客運(yùn)碼頭。
（四）加強(qiáng)綜合樞紐建設(shè)。
1.加強(qiáng)鐵路綜合樞紐建設(shè)。
夯實(shí)梅州市作為粵閩贛區(qū)域性交通樞紐地位，加快完善梅州鐵路樞紐規(guī)劃，構(gòu)建“兩主九輔”[ “兩主”為梅州西站、梅州站，“九輔”包括興寧南站、五華站、蕉嶺站、雁洋西站、大埔北、平遠(yuǎn)站、畬江北站、建橋站和豐順東站。]鐵路樞紐體系。重點(diǎn)推進(jìn)梅州站升級(jí)改造、梅州西綜合客運(yùn)樞紐的建設(shè)，以高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)興寧南站、五華站、雁洋西站等新建高鐵站的建設(shè)。推進(jìn)鐵路樞紐聯(lián)通發(fā)展，適時(shí)開(kāi)展將梅州西高鐵動(dòng)車組引入梅州站，梅州站的普通鐵路引入梅州西站，實(shí)現(xiàn)高鐵、普鐵的互聯(lián)互通、融合發(fā)展。
提升鐵路客運(yùn)樞紐功能。推廣樞紐立體綜合開(kāi)發(fā)理念，充分發(fā)揮高鐵車站的輻射帶動(dòng)作用，以樞紐為平臺(tái)匯聚人流、物流，打造站城一體融合的臨站經(jīng)濟(jì)。做好樞紐發(fā)展空間預(yù)留、用地功能管控及開(kāi)發(fā)時(shí)序。樞紐充分預(yù)留自行車停車場(chǎng)、公交站場(chǎng)、出租車、共享汽車?？空镜冉煌ń玉g設(shè)施，推動(dòng)連接公路、公交系統(tǒng)等與樞紐緊密銜接，實(shí)現(xiàn)綜合客運(yùn)樞紐的“零距離換乘”。優(yōu)化進(jìn)出站客流組織，減少重復(fù)安檢，實(shí)現(xiàn)一體服務(wù)。規(guī)劃在各樞紐高鐵站建立旅游集散中心，提高樞紐旅游交通中轉(zhuǎn)能力。
建設(shè)鐵路綜合貨運(yùn)樞紐。打造以鐵路物流基地為中心的綜合貨運(yùn)樞紐，按照“無(wú)縫化”銜接要求，優(yōu)化調(diào)整鐵路技術(shù)作業(yè)，完善集疏運(yùn)體系、多式聯(lián)運(yùn)、高效換裝轉(zhuǎn)運(yùn)等一站式設(shè)施功能，提升鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站設(shè)施現(xiàn)代物流服務(wù)功能。加快廣梅汕鐵路松棚鐵路站的升級(jí)改造，推進(jìn)梅州國(guó)際無(wú)水港的建設(shè)，優(yōu)化無(wú)水港與梅州綜合保稅區(qū)卡口通關(guān)流程，實(shí)現(xiàn)無(wú)水港與綜保區(qū)的快速、高效聯(lián)動(dòng)。
2.推動(dòng)公路樞紐轉(zhuǎn)型升級(jí)。
優(yōu)化公路客運(yùn)樞紐布局。圍繞梅州市國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐的地位，順應(yīng)公路客運(yùn)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合當(dāng)前高鐵發(fā)展、公路客運(yùn)形勢(shì)和群眾出行習(xí)慣變化，優(yōu)化整合公路客運(yùn)站場(chǎng)，研究搬遷、停運(yùn)騰退或降級(jí)個(gè)別城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有客運(yùn)站場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)公路客運(yùn)集約化發(fā)展。完善縣級(jí)站場(chǎng)布局，對(duì)仍有較大公路客運(yùn)需求的縣、區(qū)，結(jié)合地區(qū)城市及用地發(fā)展，推進(jìn)公路客運(yùn)站的遷建升級(jí)改造，加快五華縣汽車客運(yùn)站、興寧市新城客運(yùn)站、大埔縣汽車客運(yùn)站等縣級(jí)站場(chǎng)的遷建進(jìn)程。對(duì)確有需要建設(shè)的鎮(zhèn)級(jí)客運(yùn)站，增設(shè)簡(jiǎn)易站場(chǎng)，或采用定制班線滿足群眾出行需求。
推動(dòng)公路樞紐綜合開(kāi)發(fā)。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，探索推進(jìn)“站運(yùn)分離”，形成“站場(chǎng)+綜合車場(chǎng)+商業(yè)綜合體”的場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)模式，延伸客運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。支持公路客運(yùn)站場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加設(shè)快遞服務(wù)、社會(huì)停車、旅游擴(kuò)展等增值功能。
推進(jìn)公路貨運(yùn)樞紐轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推進(jìn)公路物流園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)、區(qū)域分撥、城市配送、冷鏈物流、貨運(yùn)代理等基本物流功能。實(shí)施既有貨運(yùn)物流站場(chǎng)多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸功能改造提升工程，提升一體化作業(yè)能力。
3.推動(dòng)機(jī)場(chǎng)建設(shè)取得突破。
推動(dòng)梅州機(jī)場(chǎng)遷建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)遷建，深化梅州機(jī)場(chǎng)遷建場(chǎng)址研究，爭(zhēng)取完成機(jī)場(chǎng)遷建選址報(bào)批前期工作。
積極拓展航線網(wǎng)絡(luò)。與國(guó)內(nèi)外大型航空公司開(kāi)展合作，拓展航空市場(chǎng)，重點(diǎn)加密國(guó)內(nèi)航線航班。加強(qiáng)與揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)的分工協(xié)作，努力構(gòu)建梅州與粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀等國(guó)內(nèi)主要城市之間便捷的空中通道，爭(zhēng)取到2025年實(shí)現(xiàn)通航城市達(dá)到18個(gè)，旅客吞吐量達(dá)100萬(wàn)人次。拓展航空旅游合作，創(chuàng)新航線運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)航空與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，開(kāi)辟精品客家僑胞航線，發(fā)展國(guó)內(nèi)精品快線和旅游熱線。
完善通用航空布局。把握國(guó)家、省促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展政策的歷史契機(jī)，全力推進(jìn)五華縣通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)“十四五”時(shí)期滿足建設(shè)條件。配套建設(shè)固定基地運(yùn)營(yíng)商、飛行服務(wù)站和航油供應(yīng)等設(shè)施。擴(kuò)大通用航空運(yùn)輸服務(wù)范圍，發(fā)展工業(yè)巡線、低空旅游、應(yīng)急救援、短途運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸服務(wù)。適時(shí)開(kāi)展梅縣區(qū)、大埔縣、平遠(yuǎn)縣通用機(jī)場(chǎng)的前期研究工作。
4.加強(qiáng)內(nèi)河港口樞紐建設(shè)。
進(jìn)一步提升梅州水運(yùn)功能和航道貨物集散中轉(zhuǎn)能力。加強(qiáng)港口工程建設(shè)，提升港區(qū)對(duì)外通航能力。激活梅州港內(nèi)河港口功能，加快老舊碼頭清理整頓，推動(dòng)港口實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化、集約化發(fā)展。加大水運(yùn)港口配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，提高港口貨運(yùn)碼頭的靠泊能力和接卸效率，根據(jù)水運(yùn)物流企業(yè)的需要，大力發(fā)展高效專業(yè)化的集裝箱碼頭、專業(yè)散貨碼頭。支持沿江物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃建設(shè)沿江港口物流園區(qū)。
（五）建設(shè)高效物流貨運(yùn)體系。
1.完善物流基礎(chǔ)布局。
加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌謀劃全市物流發(fā)展。開(kāi)展梅州市貨運(yùn)物流樞紐規(guī)劃，重點(diǎn)支持具備多式聯(lián)運(yùn)、干支銜接等功能的貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，強(qiáng)化重要樞紐節(jié)點(diǎn)與干線鐵路、高等級(jí)公路和城市主干道等間的連接。鼓勵(lì)依托公路貨運(yùn)站場(chǎng)拓展現(xiàn)代物流服務(wù)功能，推動(dòng)公路貨運(yùn)樞紐與物流園區(qū)的融合發(fā)展，支持公路貨運(yùn)站場(chǎng)新建和改建甩掛運(yùn)輸、城市配送功能區(qū)。大力引導(dǎo)支持公路貨運(yùn)站場(chǎng)向綜合型貨運(yùn)物流樞紐轉(zhuǎn)型升級(jí)。
推動(dòng)物流園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮“區(qū)港”引導(dǎo)作用。穩(wěn)步推動(dòng)物流樞紐建設(shè)，構(gòu)建梅州樞紐性物流園區(qū)、區(qū)域性物流園區(qū)和普遍功能性物流園三個(gè)層次物流園區(qū)，多式聯(lián)運(yùn)為核心的現(xiàn)代物流體系，形成覆蓋全市、規(guī)模齊全、能力充分的物流園區(qū)體系。以打造閩粵贛省際交界地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為契機(jī)，積極參與粵港澳大灣區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的物流合作。加快梅州國(guó)際無(wú)水港與梅州綜保區(qū)的“區(qū)港”聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮梅州綜合保稅區(qū)的口岸作業(yè)、保稅物流功能。
2.降本增效加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。
強(qiáng)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)條件建設(shè)。加快推進(jìn)鐵路貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)、鐵路專線等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)蕉嶺貨運(yùn)鐵路專線、大埔至潮州疏港鐵路等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鐵路干線運(yùn)輸與潮州港、大型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、物流園等的高效聯(lián)通和無(wú)縫銜接，為大宗貨物及中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸向鐵路、水陸運(yùn)輸轉(zhuǎn)移提供基礎(chǔ)條件。
建設(shè)鐵路物流樞紐，實(shí)現(xiàn)集聚規(guī)模效應(yīng)。推動(dòng)梅州市域鐵路集裝箱中心站建設(shè)，積極探索物流配送、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園緊密銜接的發(fā)展模式，提升集疏運(yùn)能力和運(yùn)行效率。重點(diǎn)依托梅州國(guó)際無(wú)水港，建設(shè)地區(qū)性鐵路物流樞紐，構(gòu)建“一樞紐七中心多節(jié)點(diǎn)”的三級(jí)貨運(yùn)樞紐體系，發(fā)揮集聚規(guī)模效應(yīng)，降低物流成本。
提升多式聯(lián)運(yùn)能力，降低過(guò)程成本。通過(guò)對(duì)口幫扶地市協(xié)助建設(shè)梅州多式聯(lián)運(yùn)體系，將國(guó)家和省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程經(jīng)驗(yàn)引入，探索粵北山區(qū)多式聯(lián)運(yùn)模式，有序建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)樞紐和站場(chǎng)設(shè)施體系，爭(zhēng)取將梅州市建設(shè)成為汕潮揭都市圈聯(lián)動(dòng)區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心。引進(jìn)順豐、京東等無(wú)人機(jī)物流領(lǐng)域領(lǐng)先企業(yè)，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)專用載運(yùn)設(shè)備、快速轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備應(yīng)用，加快數(shù)字化終端設(shè)備的普及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)輸信息采集標(biāo)準(zhǔn)化、處理電子化、交互自動(dòng)化，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”全程運(yùn)輸服務(wù)。
3.完善城鄉(xiāng)物流配送。
構(gòu)建高效郵政快遞網(wǎng)，將梅州打造為地區(qū)性郵政快遞樞紐，發(fā)揮省內(nèi)樞紐的集散功能。打造連通國(guó)際國(guó)內(nèi)、區(qū)域城際一體、普惠城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、銜接高效的郵政快遞網(wǎng)絡(luò)，初步建成覆蓋粵閩贛、聯(lián)通全球主要經(jīng)濟(jì)體的國(guó)際寄遞網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)樞紐型的快遞物流園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈快遞物流集散中心。推動(dòng)建成1個(gè)運(yùn)營(yíng)規(guī)范并具有一定經(jīng)濟(jì)效益的快遞物流園區(qū)，促成主要品牌快遞企業(yè)進(jìn)駐。建成2至3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品快遞物流倉(cāng)儲(chǔ)中轉(zhuǎn)中心。鼓勵(lì)交郵合作，充分利用高鐵、普鐵的空余能力載運(yùn)郵件。積極爭(zhēng)取國(guó)家郵政局、海關(guān)總署、中國(guó)郵政集團(tuán)等部門支持，推動(dòng)建成梅州國(guó)際郵件交換站。推動(dòng)在每個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)1個(gè)縣級(jí)郵件快件集散中心，全市共建成8個(gè)縣級(jí)郵件快件集散中心。
完善三級(jí)農(nóng)村物流體系，全力推動(dòng)和完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流體系建設(shè)，打通農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷運(yùn)輸配送渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流各類物資“最后一公里”和“最初一公里”的有序集散和高效配送。加強(qiáng)農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與共享，支持郵政、快遞、物流、商貿(mào)等企業(yè)共建共享基礎(chǔ)設(shè)施和配送渠道。積極實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市建制村快遞服務(wù)全覆蓋。探索“農(nóng)村客運(yùn)+快遞”的模式，支持郵政、快遞企業(yè)依托農(nóng)村客運(yùn)站、貨運(yùn)站等交通基礎(chǔ)設(shè)施建立倉(cāng)儲(chǔ)分撥中心，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通關(guān)鍵環(huán)節(jié)。探索發(fā)展山區(qū)鄉(xiāng)村的無(wú)人機(jī)貨運(yùn)。
實(shí)現(xiàn)城市貨運(yùn)綠色配送。統(tǒng)籌優(yōu)化城市末端共同配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，探索建設(shè)“集約、高效、綠色、智能”的城市貨運(yùn)配送服務(wù)體系。鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)、城市配送企業(yè)開(kāi)展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約化運(yùn)輸組織模式。改進(jìn)城市配送車輛通行管理工作，放寬標(biāo)準(zhǔn)化輕微型配送車輛通行限制，對(duì)新能源城市配送車輛給予更多通行便利。
（六）建設(shè)優(yōu)質(zhì)客運(yùn)出行體系。
深化客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。應(yīng)對(duì)高鐵開(kāi)通及互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)的影響，調(diào)查分析群眾出行習(xí)慣變化，加快傳統(tǒng)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)中長(zhǎng)途線路向中短途客運(yùn)調(diào)整，積極發(fā)展接駁客運(yùn)、定制客運(yùn)。鼓勵(lì)企業(yè)加快互聯(lián)網(wǎng)+交通等新業(yè)態(tài)應(yīng)用，發(fā)展聯(lián)程聯(lián)運(yùn)和“一票制”，提供一站式“門到門”客運(yùn)服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展高鐵站與未通高鐵的縣城之間，梅州市區(qū)及各縣城區(qū)至梅縣機(jī)場(chǎng)、潮汕機(jī)場(chǎng)之間的定制化、高端化的商務(wù)通勤快速客運(yùn)。
完善公共交通服務(wù)。加強(qiáng)中心城區(qū)公交線路與工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)的銜接，增設(shè)市區(qū)到城市外圍組團(tuán)、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交線路，推動(dòng)城鄉(xiāng)公交線路接入城市公交樞紐。優(yōu)化高鐵西站公交和城區(qū)公交運(yùn)營(yíng)組織，縮短班次時(shí)間間隔，增加發(fā)車頻次，提高運(yùn)輸效率。推進(jìn)梅州市區(qū)公交綜合站場(chǎng)及公交站場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展微循環(huán)公交、定制化公交等服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)公交運(yùn)營(yíng)多元化、個(gè)性化、品質(zhì)化。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車、共享汽車、共享單車等新業(yè)態(tài)的監(jiān)督管理，完善城市公共交通出行系統(tǒng)。到2025年，梅州城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到100%，城市公交車擁有率達(dá)到22標(biāo)臺(tái)/萬(wàn)人，公共交通分擔(dān)率達(dá)到30%以上。
提升城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)。農(nóng)村客運(yùn)在實(shí)現(xiàn)行政村“村村通客車”的基礎(chǔ)上，根據(jù)路況條件和運(yùn)輸需求，爭(zhēng)取逐步擴(kuò)大到較大自然村。對(duì)城市近郊區(qū)以及縣級(jí)市（區(qū)）市區(qū)所在區(qū)域，提高農(nóng)村客運(yùn)通建制村標(biāo)準(zhǔn)（距離村委會(huì)2公里），有條件的地區(qū)鼓勵(lì)縮短至1公里以內(nèi)或500米以內(nèi)。推動(dòng)有條件的地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)線路進(jìn)行公交化改造和開(kāi)行城鄉(xiāng)直通車，推動(dòng)定制客運(yùn)、網(wǎng)約車、共享出行等服務(wù)模式向農(nóng)村覆蓋，實(shí)現(xiàn)更多的群眾出行不用換乘直接進(jìn)城下鄉(xiāng)。推動(dòng)所有縣、市的城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展水平評(píng)定達(dá)到AAAA及以上。
強(qiáng)化交通融合發(fā)展。用好梅州生態(tài)發(fā)展區(qū)資源，做好“生態(tài)+交通”“文化+交通”“旅游+交通”和“體育+交通”等文章，加強(qiáng)高品質(zhì)“交通+”供給。鼓勵(lì)汽車客運(yùn)站與旅游集散中心合作，在汽車客運(yùn)站設(shè)置景區(qū)專用候車室，實(shí)現(xiàn)運(yùn)游一票到底，開(kāi)展旅游客運(yùn)專線、旅游直通車、旅游公交、景區(qū)小交通等運(yùn)游結(jié)合特色業(yè)務(wù)。結(jié)合特色航道建設(shè)，探索水上旅游開(kāi)發(fā)模式，試點(diǎn)水上客運(yùn)航線。深化鐵路與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展高鐵+共享汽車等服務(wù)。
（七）構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展交通支撐體系。
1.智慧交通建設(shè)。
加強(qiáng)智慧交通頂層設(shè)計(jì)，開(kāi)展梅州市智慧交通建設(shè)發(fā)展規(guī)劃研究，制定梅州市智慧交通建設(shè)方案，研究構(gòu)建交通基礎(chǔ)設(shè)施管理與服務(wù)平臺(tái)。
探索建設(shè)“智慧”城市交通大腦工程，推進(jìn)梅州市綜合交通指揮中心建設(shè)，整合共享數(shù)據(jù)資源，接入公路交通、水路交通、道路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、民用航空、城市交通、郵政信息、綜合管理和其他行業(yè)管理等政府信息資源，推動(dòng)交通運(yùn)輸管理一體化、便捷化、智能化、移動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)交通規(guī)劃、公共交通管理、行業(yè)監(jiān)管、公眾出行信息服務(wù)等方面信息數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新與應(yīng)用，進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸行業(yè)治理能力與服務(wù)水平。
優(yōu)化完善非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)，積極探索“大數(shù)據(jù)+綜合執(zhí)法”，合理布局、規(guī)范建設(shè)治理超限超載非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)點(diǎn)，運(yùn)用治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)高效打擊非法營(yíng)運(yùn)等行為。建設(shè)貨運(yùn)源頭治超信息監(jiān)管系統(tǒng)，將相關(guān)稱重?cái)?shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)至省貨運(yùn)源頭治超監(jiān)管信息系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位實(shí)施24小時(shí)監(jiān)管，嚴(yán)把貨運(yùn)裝載源頭出場(chǎng)（廠）關(guān)，防止車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載。規(guī)劃建設(shè)治理超限超載非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)點(diǎn)33個(gè)，其中，規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)貨運(yùn)通道28個(gè)，重大橋梁管控1個(gè)，省界管控點(diǎn)2個(gè)，跨縣咽喉要道2個(gè)。
推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施智慧化，推廣各類智能終端在公路、鐵路、航道、港口、城市公交線網(wǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施的布局和應(yīng)用，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施感知水平。推動(dòng)梅州市境內(nèi)的高速公路服務(wù)區(qū)、主要高速公路路段、高鐵站、機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
完善空間地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，整合公路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化，推動(dòng)公路交通綜合信息平臺(tái)，建設(shè)覆蓋全市范圍的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容完備、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、上下銜接的農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和公路實(shí)景圖，整合全市公路管理數(shù)據(jù)資源，引入公路感知和信息監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目BIM模型等，基于“人、車、路、場(chǎng)、站一體化協(xié)同”管理思路，建設(shè)適用于“市—縣”兩級(jí)部門公路業(yè)務(wù)協(xié)同辦理、“建管運(yùn)養(yǎng)一體化”公路交通綜合信息平臺(tái)。
建設(shè)航標(biāo)遙測(cè)遙控、水位遙測(cè)遙報(bào)系統(tǒng)、橋梁凈高顯示項(xiàng)目，完善橋梁防撞設(shè)施和電子航道圖。
推進(jìn)公眾出行服務(wù)智慧化。進(jìn)行完善出行服務(wù)平臺(tái)，并根據(jù)市場(chǎng)需求自主提供其他途中增值服務(wù)，延伸公共交通服務(wù)鏈條，同步實(shí)現(xiàn)品質(zhì)提升和服務(wù)增值。積極探索城鄉(xiāng)公交智慧站點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化群眾出行候車體驗(yàn)。
應(yīng)用先進(jìn)適用的智慧交通技術(shù)。適時(shí)將車聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信信息網(wǎng)絡(luò)、車路協(xié)同、港口自動(dòng)化作業(yè)等在交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)用。
2.綠色交通建設(shè)。
持續(xù)開(kāi)展交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。堅(jiān)持公交引導(dǎo)發(fā)展，有效提升城市公交機(jī)動(dòng)化出行比例，持續(xù)推動(dòng)發(fā)展旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)和貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)集約高效低碳客貨運(yùn)輸方式發(fā)展。
加強(qiáng)新能源配套設(shè)施建設(shè)。加快汽車充電樁的布局和建設(shè)，鼓勵(lì)商超、景點(diǎn)、社會(huì)停車場(chǎng)建設(shè)快充裝置，充電設(shè)施覆蓋具備條件的公交站場(chǎng)、三級(jí)以上客運(yùn)站等，并推動(dòng)純電動(dòng)化車輛延伸到出租汽車、城市配送、城鄉(xiāng)物流、營(yíng)運(yùn)貨車等。探索分布式儲(chǔ)能等多元化的運(yùn)營(yíng)模式，提高充電樁企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效益。
推進(jìn)資源集約使用和循環(huán)利用。新規(guī)劃高速公路、鐵路和軌道項(xiàng)目進(jìn)行生態(tài)選線選址，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保設(shè)計(jì)和生態(tài)防護(hù)技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)施工過(guò)程中的植被與表土資源保護(hù)和利用，推廣取棄土與改地、造地、復(fù)墾等綜合措施，做好臨時(shí)用地的生態(tài)恢復(fù)。
建設(shè)綠色示范工程。爭(zhēng)取新建高速公路、航道及樞紐場(chǎng)站納入國(guó)家或省新一輪綠色示范工程，探索梅州山區(qū)特色的綠色施工模式。嚴(yán)格施工環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)控施工污染，優(yōu)先采用低碳、環(huán)保、節(jié)能的新材料、新技術(shù)。
3.平安交通建設(shè)。
提升本質(zhì)安全水平。持續(xù)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)投入，持續(xù)推進(jìn)安全隱患排查治理體系化建設(shè)，堅(jiān)持建養(yǎng)并重，強(qiáng)化預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作，特別是加強(qiáng)干線公路和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)力度，提高耐久性、可靠性和使用壽命?？h鄉(xiāng)道安全隱患治理率基本達(dá)到100%。
推進(jìn)“平安交通”建設(shè)。繼續(xù)深入開(kāi)展各領(lǐng)域的“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)，及安全生產(chǎn)隱患排查治理“回頭看”活動(dòng)。強(qiáng)化?；奋囕v、農(nóng)村客運(yùn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和安全防控，實(shí)現(xiàn)GPS和監(jiān)控探頭全覆蓋。督促汽車客運(yùn)站落實(shí)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度的要求。
完善交通安全生產(chǎn)責(zé)任體系。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。繼續(xù)對(duì)規(guī)模企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)進(jìn)行達(dá)標(biāo)考核，確保到2025年市內(nèi)主要客貨經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定率達(dá)到80%以上。建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)及相關(guān)管理制度，形成部門間違法違規(guī)行為相互通報(bào)機(jī)制。
完善安全預(yù)控體系。推進(jìn)鐵路、公路、水路各方式，以及安監(jiān)、公安各部門間的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息共享。充分利用信息化、智能化、大數(shù)據(jù)等科技手段提升動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警、輿情監(jiān)測(cè)、安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判水平。建立健全跨方式、跨部門的綜合交通預(yù)警、應(yīng)急信息溝通機(jī)制。
打造新型安全監(jiān)管和應(yīng)急保障模式。提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)加持應(yīng)急搶險(xiǎn)，打造了無(wú)人機(jī)空中、陸上巡查的立體巡航模式。加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。
（八）構(gòu)建現(xiàn)代行業(yè)治理體系。
推進(jìn)公路體制機(jī)制改革，深入推行“路長(zhǎng)制”，健全“總路長(zhǎng)+分級(jí)路長(zhǎng)”路長(zhǎng)體系，壓實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，加快推進(jìn)公路治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快構(gòu)建以轄區(qū)政府主導(dǎo)，交通公路部門牽頭，相關(guān)職能部門協(xié)同配合的工作機(jī)制，著力解決公路“臟、亂、差、堵”等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，創(chuàng)建“暢、安、舒、美”的公路環(huán)境。
強(qiáng)化普通國(guó)省道管理保障能力建設(shè)，聚焦路況優(yōu)化、安全保障、服務(wù)提質(zhì)等方面，推動(dòng)普通國(guó)省干線發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，由建設(shè)為主向建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)普通國(guó)省道的服務(wù)屬性，推動(dòng)普通國(guó)省道發(fā)展再上新臺(tái)階。強(qiáng)化普通國(guó)省道養(yǎng)護(hù)管理，科學(xué)安排預(yù)防養(yǎng)護(hù)、修復(fù)養(yǎng)護(hù)、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)等養(yǎng)護(hù)工程，著力提升路況水平。加強(qiáng)安全及應(yīng)急保障能力建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施安防、危橋隧改造等專項(xiàng)工程，優(yōu)化干線公路的路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和應(yīng)急能力建設(shè)，筑牢干線公路防控體系。開(kāi)展美麗國(guó)省道創(chuàng)建示范工程，推動(dòng)全市美麗經(jīng)濟(jì)走廊工程建設(shè)。
深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，健全“縣鎮(zhèn)為主、行業(yè)指導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制，建立事權(quán)與責(zé)任相適應(yīng)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制，建立以公共財(cái)政為主的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金保障機(jī)制。落實(shí)小修保養(yǎng)常態(tài)化、中修大修專業(yè)化、安全隱患排查治理制度化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)全覆蓋。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）采取出讓公路冠名權(quán)、廣告權(quán)、相關(guān)資源開(kāi)發(fā)權(quán)等方式籌集養(yǎng)護(hù)資金。探索水毀、地質(zhì)等災(zāi)害保險(xiǎn)模式，減少政府災(zāi)毀經(jīng)費(fèi)支出。推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革，支持采用政府采購(gòu)等方式開(kāi)展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，實(shí)行管養(yǎng)分離。推行養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，支持養(yǎng)護(hù)企業(yè)跨區(qū)域參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，加快建立專業(yè)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。
健全鐵路管理制度。理順鐵路管理運(yùn)營(yíng)關(guān)系，明晰權(quán)責(zé)，逐步健全地方鐵路管理、運(yùn)營(yíng)、安全等各項(xiàng)規(guī)章制度，推動(dòng)地方鐵路管理運(yùn)營(yíng)走上正軌。
改革船閘管理體制。規(guī)范樞紐船閘運(yùn)行管理，縮短船舶運(yùn)輸周期。研究由航道部門統(tǒng)一管理各樞紐船閘，實(shí)現(xiàn)船閘管理“四統(tǒng)一”：統(tǒng)一全線水位調(diào)節(jié)、統(tǒng)一集中調(diào)度船舶、統(tǒng)一規(guī)范日常維護(hù)、統(tǒng)一全線船閘修理。不斷優(yōu)化梅江、汀江梯級(jí)聯(lián)調(diào)航運(yùn)方案，對(duì)韓江的梯級(jí)實(shí)施同步聯(lián)調(diào)，統(tǒng)一調(diào)度放水發(fā)電，保證船閘放行船舶時(shí)的航運(yùn)基流。從根本上解決船閘運(yùn)行管理中出現(xiàn)的各種矛盾，盡可能減少船舶候閘時(shí)間，提高水運(yùn)運(yùn)能。
促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，完善運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制，防止市場(chǎng)壟斷，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代交通市場(chǎng)體系。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)公路路政、水路執(zhí)法、路域環(huán)境專項(xiàng)整治、水路交通專項(xiàng)執(zhí)法等行動(dòng)的制度化、常態(tài)化和規(guī)范化建設(shè)。建立健全運(yùn)輸行業(yè)信用體系，依托已有行業(yè)考核制度建立健全交通運(yùn)輸社會(huì)征信體系和市場(chǎng)主體分類分級(jí)管理制度，逐步建立具有監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制的綜合信用考核評(píng)價(jià)體系。
六、重大工程
（一）投資匡算。
“十四五”期間梅州市綜合交通項(xiàng)目估算完成總投資約960億元，主要包括鐵路、高速公路、航道、國(guó)省干線公路、縣鄉(xiāng)公路、重要經(jīng)濟(jì)公路、機(jī)場(chǎng)、公交工程、公路客貨運(yùn)樞紐及物流園工程等項(xiàng)目，具體詳見(jiàn)下表。
（二）用地情況。
根據(jù)與國(guó)土空間規(guī)劃銜接情況，“十四五”期間交通公路項(xiàng)目涉及占用基本農(nóng)田約2.9萬(wàn)畝，其中高速公路項(xiàng)目約占2000畝，國(guó)道項(xiàng)目約占3492畝，省道項(xiàng)目約占8501畝，農(nóng)村公路提檔升級(jí)和新改建項(xiàng)目約占15000畝。
七、保障措施
（一）完善協(xié)調(diào)機(jī)制。
各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通配合，建立重大交通項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)商制度，及時(shí)研究協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目前期工作中涉及土地、選址、環(huán)保、資金等方面的突出問(wèn)題，按年度分解明確各有關(guān)部門的目標(biāo)任務(wù)，確保規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)有序推進(jìn)。要緊密結(jié)合發(fā)展實(shí)際，細(xì)化落實(shí)規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的重大項(xiàng)目、重大工程。將交通重大項(xiàng)目推進(jìn)的相關(guān)工作任務(wù)完成情況納入年度考核范疇，形成共同推進(jìn)的工作格局，確保規(guī)劃落到實(shí)處。
（二）強(qiáng)化資金保障。
建立健全政府主導(dǎo)、穩(wěn)定持續(xù)的交通基礎(chǔ)設(shè)施公共財(cái)政保障制度。用足用好國(guó)家投資補(bǔ)助政策。建立以公共財(cái)政為主的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金保障機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)短板投入，落實(shí)交通扶貧、港口公共設(shè)施建設(shè)、航道養(yǎng)護(hù)、公路客貨站場(chǎng)、農(nóng)村客運(yùn)站亭的資金保障。
進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸發(fā)展“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多元籌資、規(guī)范高效”的投融資管理體制。拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍，規(guī)范推進(jìn)“PPP”項(xiàng)目，建立“PPP”項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。支持對(duì)高速公路沿線土地進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，構(gòu)建高速公路多元化盈利渠道，以輔助解決建設(shè)和營(yíng)運(yùn)資金缺口。推廣規(guī)范PPP模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與港口、內(nèi)河航運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
?。ㄈ?qiáng)化用地保障。
將交通運(yùn)輸建設(shè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮。建立土地總量控制的交通用地管理機(jī)制，編制交通用地三年滾動(dòng)計(jì)劃，建立土地用地計(jì)劃預(yù)報(bào)制度。結(jié)合土地管理政策，合理安排交通建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先考慮土地利用效率高、單位土地交通承載量大的高速公路、航道等交通項(xiàng)目，鼓勵(lì)通過(guò)既有資源改造提升交通供給能力，鼓勵(lì)新建項(xiàng)目并線規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)、立體開(kāi)發(fā)。
?。ㄋ模┲匾暸c“三區(qū)三線”協(xié)調(diào)。
在進(jìn)行交通規(guī)劃過(guò)程中，根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)做好戰(zhàn)略性空間通道預(yù)留。根據(jù)本規(guī)劃交通網(wǎng)絡(luò)格局、樞紐體系與“三區(qū)”的協(xié)調(diào)問(wèn)題，厘清綜合交通網(wǎng)絡(luò)格局與生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間的相互影響，促進(jìn)和支撐梅州市國(guó)土空間規(guī)劃及“多規(guī)合一”實(shí)施。
政策解讀：《梅州市綜合交通運(yùn)輸體系“十四五”規(guī)劃》政策解讀
媒體解讀：《梅州市綜合交通運(yùn)輸體系“十四五”規(guī)劃》提出力爭(zhēng)完成總投資960億元 建設(shè)粵閩贛區(qū)域性交通樞紐
