為充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，鼓勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《廣東省環(huán)境保護條例》《環(huán)境保護公眾參與辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，我局制定了《梅州市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報暫行辦法》并經(jīng)梅州市司法局審核同意，本辦法自2021年10月1日起施行，有效期3年?，F(xiàn)予以發(fā)布。
特此通告。
梅州市生態(tài)環(huán)境局
2021年8月13日
梅州市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報暫行辦法
第一條 為充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，鼓勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《廣東省環(huán)境保護條例》《環(huán)境保護公眾參與辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 舉報人舉報梅州市行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境違法行為的獎勵，適用本辦法。
第三條 任何單位和個人都有權(quán)對本市范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境違法行為進行舉報。對符合本辦法規(guī)定獎勵范圍和條件的舉報，由梅州市生態(tài)環(huán)境局（以下簡稱“市生態(tài)環(huán)境局”）給予獎勵。
舉報人向廣東省生態(tài)環(huán)境廳舉報本市生態(tài)環(huán)境違法行為并明確提出獎勵要求的，舉報案件查實后，由市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)本辦法的規(guī)定給予獎勵。
第四條 舉報獎勵經(jīng)費由市生態(tài)環(huán)境局在執(zhí)法經(jīng)費中列支。市生態(tài)環(huán)境局在每年1月20日前將上一年度獎勵金發(fā)放情況報市財政局備案，并主動接受市財政局、市審計局對獎勵經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查。
市生態(tài)環(huán)境局加強對舉報獎勵經(jīng)費的管理，建立健全舉報獎勵檔案，包括舉報登記記錄、調(diào)查情況、舉報人資料、獎勵審核資料和獎勵金發(fā)放情況等，并按舉報環(huán)境違法行為的實際情況安排支出。
第五條 舉報人可以通過以下途徑向市生態(tài)環(huán)境局舉報生態(tài)環(huán)境違法行為：
（一）電話舉報：0753-2336348、12345；
?。ǘ┼]箱舉報：mzstzf@meizhou.gov.cn；
?。ㄈ﹣碓L舉報：梅州市梅江區(qū)彬芳大道南163號梅州市生態(tài)環(huán)境局（梅州市環(huán)境監(jiān)控中心）接訪室；
（四）信函舉報：梅州市梅江區(qū)彬芳大道南163號梅州市生態(tài)環(huán)境局，并在信封上注明“有獎舉報”字樣，郵政編碼：514701。
第六條 舉報人舉報時應(yīng)當提供以下信息，并明確表示參與有獎舉報：
?。ㄒ唬┡e報人真實有效的身份信息、聯(lián)系方式；
?。ǘ┥鷳B(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生的時間、具體位置和違法情形；
?。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境違法行為的證據(jù)或者線索。
第七條 市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一管理本市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵工作。
市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一受理生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵工作，由專人對舉報人的基本信息和舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為及時辦理登記、轉(zhuǎn)辦等手續(xù)。
市生態(tài)環(huán)境局、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局按管理權(quán)限對生態(tài)環(huán)境違法行為進行現(xiàn)場核實查處，獎勵金發(fā)放由市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一辦理。
第八條 有下列情形之一的生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實的，對舉報人實施獎勵：
?。ㄒ唬┩ㄟ^暗管、滲井、滲坑、灌注或者不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；
（二）非法傾倒、轉(zhuǎn)移、處置工業(yè)固體廢物或危險廢物的；
?。ㄈ┡盼蹎挝换虻谌綑C構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或存在其他弄虛作假情形的；
（四）擅自拆除、閑置或者不正常使用廢水、廢氣污染物治理設(shè)施（含自動監(jiān)控設(shè)施）的；
?。ㄎ澹┪唇?jīng)許可從事放射性同位素或射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用活動的；
?。┪窗匆?guī)定取得排污許可證或超過許可排放濃度、許可排放量排放污染物的；
（七）生態(tài)環(huán)境部門已采取責令停止生產(chǎn)、查封等措施，未經(jīng)批準擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；
?。ò耍┙ㄔO(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價，擅自開工建設(shè)的；
（九）拒不執(zhí)行空氣重污染應(yīng)急預(yù)警期間限產(chǎn)停產(chǎn)決定的；
?。ㄊ┢渌鷳B(tài)環(huán)境違法行為，影響較大的。
第九條 符合下列條件的舉報，可以給予獎勵：
（一）所舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)；
?。ǘ┯忻鞔_的被舉報對象和基本違法事實、線索或者照片、視頻等證據(jù)；
?。ㄈ┡e報事項經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實。
第十條 有下列情形之一的，不在獎勵范圍內(nèi)：
?。ㄒ唬┡e報事實不清或舉報事項難以核實，如舉報事項屬綜合性污染難以確定具體違法主體和事實的或僅反映污染現(xiàn)象的；
（二）舉報人舉報前被舉報人環(huán)境違法行為已被生態(tài)環(huán)境部門立案或者調(diào)查的；
?。ㄈ┡e報的生態(tài)環(huán)境違法行為在限期治理或限期整改期內(nèi)的；
?。ㄋ模┮蜃匀粸?zāi)害、緊急停電等不可抗力事由導(dǎo)致污染防治設(shè)施被迫拆除或不能正常運轉(zhuǎn)，造成污染物未經(jīng)有效處理排放，而企業(yè)已按要求采取補救措施的；
?。ㄎ澹┡e報前新聞媒體已經(jīng)曝光或相關(guān)部門已經(jīng)掌握其環(huán)境違法事實的；
（六）匿名舉報無法獲得舉報人真實姓名和聯(lián)系方式的；
（七）本市生態(tài)環(huán)境部門及其他負有環(huán)境監(jiān)管責任部門的工作人員（含臨時聘用人員）及其直系親屬舉報的；
?。ò耍┡e報人表示自愿放棄所獲獎勵的；
?。ň牛┢渌环溪剟畹那樾?。
第十一條 市生態(tài)環(huán)境局依照下列標準獎勵舉報人：
（一）舉報事項屬于本辦法第八條規(guī)定的，按照罰款額的10％給予獎勵，不足300元的按300元獎勵，總額不超過5000元；
?。ǘψ肪啃淌仑熑蔚呐e報事項獎勵5000元；
（三）舉報事項未予行政罰款的處罰，但作出了責令停止生產(chǎn)或使用的行政決定的獎勵1000元，作出了其他行政處理決定的獎勵300元。
第十二條 同一生態(tài)環(huán)境違法行為有多人舉報的，獎勵最先舉報人，以生態(tài)環(huán)境部門受理或接到批轉(zhuǎn)的時間為準；聯(lián)名舉報的，獎勵金由舉報人平均分配。舉報同一環(huán)境違法行為，作出兩項或兩項以上行政決定的，以單項最高金額獎勵。舉報案件被查處后，若生態(tài)環(huán)境違法主體再次出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法行為的，可繼續(xù)舉報并獲取相應(yīng)獎勵。
第十三條 根據(jù)舉報人的舉報線索，核實被舉報環(huán)境違法行為，并確定處理結(jié)果后，生態(tài)環(huán)境部門依照本辦法第八條、第九條規(guī)定的范圍和條件，第十一條規(guī)定的獎勵標準，按季度匯總舉報獎勵事項名單，提出獎勵建議。
第十四條 舉報案件的甄別、轉(zhuǎn)辦，獎勵金審批、獎勵金發(fā)放遵循以下規(guī)定：
?。ㄒ唬┡e報案件的甄別、轉(zhuǎn)辦：市生態(tài)環(huán)境局對舉報涉嫌的生態(tài)環(huán)境違法行為在5個工作日內(nèi)進行初步甄別，對舉報案件信息清晰的（包括有明確的舉報對象，具體的違法行為發(fā)生地和基本清晰的違法事實，特別是舉報人附有證明違法排污情況的照片或視頻材料的），按照管理權(quán)限，直接組織調(diào)查核實或轉(zhuǎn)屬地各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局調(diào)查核實。
（二）獎勵金審批：舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門立案查處，并依法送達行政處罰決定書（或符合本辦法規(guī)定的其它可獲得舉報獎勵的事項）后，獎勵對象和獎勵金由市生態(tài)環(huán)境局決定。各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局在對舉報的經(jīng)查實的生態(tài)環(huán)境違法行為立案查處，并依法送達行政處罰定書（或符合本辦法規(guī)定的其它可獲得報獎勵的事項后）3個工作日內(nèi)，應(yīng)將舉報案件建議獎勵的對象和獎勵金金額等書面呈報市生態(tài)環(huán)境局決定。
?。ㄈ┆剟罱鸢l(fā)放：對符合條件的舉報人，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當及時通知其領(lǐng)取獎勵金，并在核對相關(guān)信息后，依據(jù)本辦法和相關(guān)規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局按季度對照名單中獎勵標準，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付舉報人獎勵金，同時將相關(guān)資料等報市財政局備案。舉報人應(yīng)當在收到生態(tài)環(huán)境部門通知之日起30日內(nèi)，持有效身份證件及銀行賬戶等資料的原件及復(fù)印件到市生態(tài)環(huán)境局辦理獎勵金領(lǐng)取手續(xù)。委托他人代領(lǐng)的，受托人須持授權(quán)委托書、舉報人及受托人身份證件、銀行賬戶等材料的原件及復(fù)印件到市生態(tài)環(huán)境局辦理獎勵金領(lǐng)取手續(xù)。聯(lián)名舉報的，舉報人應(yīng)分別提供相關(guān)個人信息。無正當理由，逾期未辦理獎勵金領(lǐng)取手續(xù)的，視為自動放棄獎勵。
第十五條 各級生態(tài)環(huán)境部門工作人員應(yīng)當嚴格執(zhí)行保密制度，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式向外界（含被舉報人）泄露舉報人信息、舉報內(nèi)容等情況。嚴禁任何單位和個人對舉報人實施打擊報復(fù)。
第十六條 舉報人故意虛假舉報，妨礙公務(wù)的，生態(tài)環(huán)境部門可以提請公安機關(guān)依法追究其責任。
第十七條 各級生態(tài)環(huán)境部門工作人員有下列情形之一的，一經(jīng)查實，視情節(jié)輕重依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┕室馔嘎毒€索給他人舉報以獲取獎勵的；
?。ǘ┚懿皇芾砼e報或受理后不依法查處的；
?。ㄈ┫虮慌e報人通風報信的；
（四）應(yīng)當獎勵而不按規(guī)定發(fā)放獎勵金或濫發(fā)獎勵金的；
?。ㄎ澹┬孤杜e報人信息或舉報內(nèi)容的；
?。┡灿?、侵吞或以其他手段占用舉報獎勵經(jīng)費的。
第十八條 本辦法由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。
第十九條 本辦法自2021年10月1日起施行，有效期3年。
