各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，梅州高新區(qū)管委會(huì)，市建筑業(yè)協(xié)會(huì)，市勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《梅州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程承包商履約評(píng)價(jià)管理辦法》印發(fā)給你們，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。
特此通知。
梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2025年5月30日
梅州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
承包商履約評(píng)價(jià)管理辦法
第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程承包商依法、誠(chéng)信履行工程合同和投標(biāo)承諾，提高承包商履約水平，規(guī)范履約評(píng)價(jià)行為，推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信的建筑市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等合同承包商的履約評(píng)價(jià)。
第三條 履約評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則，客觀、真實(shí)反映履約情況，為促進(jìn)建筑市場(chǎng)信用管理、招標(biāo)擇優(yōu)提供依據(jù)。
第四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定全市統(tǒng)一的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程承包商履約評(píng)價(jià)政策，指導(dǎo)全市工程合同履約評(píng)價(jià)活動(dòng)。
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)處理履約評(píng)價(jià)相關(guān)投訴，對(duì)履約評(píng)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
第二章 評(píng)價(jià)主體與責(zé)任
第五條 建設(shè)單位作為工程合同的發(fā)包人，負(fù)責(zé)工程合同履約評(píng)價(jià)的具體實(shí)施，包括采集評(píng)價(jià)信息、組織履約評(píng)價(jià)、處理異議申請(qǐng)、報(bào)送及按規(guī)定錄入評(píng)價(jià)結(jié)果等，并確保履約評(píng)價(jià)全程留痕、有據(jù)可查。
建設(shè)單位依法委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展履約評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。
代建項(xiàng)目由代建單位與承包商直接簽訂合同的，由代建單位進(jìn)行履約評(píng)價(jià)，但建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)代建單位組織的履約評(píng)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)代建單位的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行審核確認(rèn)。
第六條 承包商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行投標(biāo)承諾和工程合同約定，積極配合建設(shè)單位開展履約評(píng)價(jià)活動(dòng)，對(duì)履約評(píng)價(jià)結(jié)果反饋的問(wèn)題及時(shí)整改。
第三章 評(píng)價(jià)依據(jù)、內(nèi)容與方法
第七條 履約評(píng)價(jià)依據(jù)建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章以及規(guī)范性文件、建設(shè)單位依法編制的招標(biāo)文件、承包商的投標(biāo)文件、合法有效的工程合同及補(bǔ)充協(xié)議等進(jìn)行。
第八條 履約評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括人員和資源配置、質(zhì)量與安全控制、工期與造價(jià)控制、配合與服務(wù)質(zhì)量等要素。各類工程合同具體履約評(píng)價(jià)內(nèi)容可參考附件。
第九條 履約評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起，按單一合同分階段實(shí)施，具體包括：
（一）節(jié)點(diǎn)履約評(píng)價(jià)，是指建設(shè)單位依據(jù)客觀事實(shí)和履約評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)工程合同履約情況的階段性評(píng)價(jià)；建設(shè)單位可以結(jié)合自身管理情況，選擇按時(shí)間節(jié)點(diǎn)（如月度、季度等）、重要進(jìn)度節(jié)點(diǎn)或者合同約定的工程款支付節(jié)點(diǎn)開展節(jié)點(diǎn)履約評(píng)價(jià)。評(píng)分方式詳見附件。
（二）年度履約評(píng)價(jià)，是指建設(shè)單位對(duì)承包商年度履約情況的分類評(píng)價(jià)；年度履約評(píng)價(jià)結(jié)果為年度內(nèi)承包商在該建設(shè)單位同一類型合同的全部節(jié)點(diǎn)履約評(píng)價(jià)結(jié)果的算術(shù)平均值。
（三）完成履約評(píng)價(jià)，是指工程合同內(nèi)容或工程合同約定的履約評(píng)價(jià)內(nèi)容履行完畢后，建設(shè)單位對(duì)工程合同履約情況的最終評(píng)價(jià)；完成履約評(píng)價(jià)結(jié)果為該工程合同的全部節(jié)點(diǎn)履約評(píng)價(jià)結(jié)果的算術(shù)平均值。
第十條 根據(jù)得分（用字母“N”表示）情況，履約評(píng)價(jià)結(jié)果分為以下五個(gè)等級(jí)：
（一）當(dāng)N≥90分時(shí)，評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀；
（二）當(dāng)80≤N＜90分時(shí)，評(píng)價(jià)結(jié)果為良好；
（三）當(dāng)70≤N＜80分時(shí)，評(píng)價(jià)結(jié)果為中等；
（四）當(dāng)60≤N＜70分時(shí)，評(píng)價(jià)結(jié)果為合格；
（五）當(dāng)N＜60分時(shí)，評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格。
第十一條 有下列情形之一的，承包商節(jié)點(diǎn)履約評(píng)價(jià)不得被評(píng)為優(yōu)秀、良好等級(jí)，履約評(píng)價(jià)得分小于80分：
（一）項(xiàng)目管理班子未按投標(biāo)承諾配備或者不到位的；
（二）招標(biāo)文件或者合同文件中列明的其他違反法律法規(guī)的情形。
第十二條有下列情形之一的，承包商完成履約評(píng)價(jià)不得被評(píng)為優(yōu)秀、良好等級(jí)，履約評(píng)價(jià)得分小于80分：
（一）經(jīng)認(rèn)定使用假冒偽劣材料或偷工減料的；
（二）因自身原因造成工程發(fā)生一般質(zhì)量安全事故的；
（三）招標(biāo)文件或者合同文件中列明的其他違反法律法規(guī)的情形。
第十三條 有下列情形之一的，承包商節(jié)點(diǎn)履約評(píng)價(jià)直接被評(píng)為“不合格”，履約評(píng)價(jià)得分小于60分：
（一）因拖欠工人工資或分包商工程款，引發(fā)群體性上訪事件的；
（二）招標(biāo)文件或者合同文件中列明的其他違反法律法規(guī)的情形。
第十四條 有下列情形之一的，承包商完成履約評(píng)價(jià)直接被評(píng)為“不合格”，履約評(píng)價(jià)得分小于60分：
（一）不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的；
（二）經(jīng)認(rèn)定使用假冒偽劣材料或偷工減料，情節(jié)惡劣或者情形嚴(yán)重的；
（三）因自身原因造成工程發(fā)生較大及以上質(zhì)量安全事故的；
（四）因該工程存在串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、以他人名義投標(biāo)、違法分包或者弄虛作假等違法行為，被行政主管部門行政處罰的；
（五）經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門認(rèn)定，存在賄賂政府部門公職人員的行為的；
（六）招標(biāo)文件或者合同文件中列明的其他違反法律法規(guī)的情形。
第十五條 履約評(píng)價(jià)結(jié)果被評(píng)為“不合格”的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)出具相應(yīng)佐證材料。
第四章 評(píng)價(jià)過(guò)程與認(rèn)定
第十六條 建設(shè)單位開展履約評(píng)價(jià)前，應(yīng)當(dāng)告知承包商履約評(píng)價(jià)的依據(jù)，以及其依法享有的權(quán)利。
第十七條 履約評(píng)價(jià)完成時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）節(jié)點(diǎn)履約評(píng)價(jià)完成時(shí)間由建設(shè)單位根據(jù)合同類型、工程特點(diǎn)及管理需要自行設(shè)定，但建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)至少在結(jié)算報(bào)告提交之日起15個(gè)工作日內(nèi)開展一次節(jié)點(diǎn)履約評(píng)價(jià)。
（二）年度履約評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)于次年3月底前完成。
（三）完成履約評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)在最后一次節(jié)點(diǎn)履約評(píng)價(jià)完成之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成。
第十八條 節(jié)點(diǎn)履約評(píng)價(jià)完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果通知書依法送達(dá)承包商，承包商應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽收。
承包商對(duì)節(jié)點(diǎn)履約評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)結(jié)果通知書送達(dá)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位書面提出，并提供相應(yīng)的佐證材料；逾期提出異議的，建設(shè)單位可以不予受理。
建設(shè)單位應(yīng)自收到異議申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面告知承包商。
第十九條 完成履約評(píng)價(jià)和年度履約評(píng)價(jià)完成后15個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將履約評(píng)價(jià)結(jié)果在其官方網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期限為5個(gè)工作日。
公示期間，利害關(guān)系人可以對(duì)公示信息書面實(shí)名提出異議，并提供相關(guān)佐證材料；逾期提出異議的，建設(shè)單位可以不予受理。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面反饋異議人。
公示期間無(wú)異議或者經(jīng)復(fù)核異議不成立的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在公示期間屆滿后或復(fù)核結(jié)果確定后5個(gè)工作日內(nèi)，將評(píng)價(jià)結(jié)果及相關(guān)證明材料錄入梅州市建筑市場(chǎng)信用管理平臺(tái)，并對(duì)其真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第二十條 利害關(guān)系人認(rèn)為建設(shè)單位的履約評(píng)價(jià)程序或者評(píng)價(jià)結(jié)果違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，可以向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門書面實(shí)名提出投訴，并提供必要的證明材料。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到利害關(guān)系人的投訴后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成有關(guān)情況的調(diào)查、核實(shí)。
經(jīng)調(diào)查、核實(shí)，建設(shè)單位在履約評(píng)價(jià)過(guò)程中違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以責(zé)令其重新開展履約評(píng)價(jià)。
利害關(guān)系人已經(jīng)就建設(shè)工程合同糾紛向人民法院提起訴訟的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予受理相應(yīng)投訴。
第五章 評(píng)價(jià)應(yīng)用與監(jiān)督
第二十一條 節(jié)點(diǎn)履約評(píng)價(jià)結(jié)果作為建設(shè)單位確認(rèn)工程合同階段性履約情況的依據(jù)，建設(shè)單位可以參考節(jié)點(diǎn)履約評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)現(xiàn)承包商履約薄弱環(huán)節(jié)，明確整改要求，提高承包商履約水平。
第二十二條 鼓勵(lì)建設(shè)單位招標(biāo)時(shí)選擇履約評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀、良好的承包商，慎重選擇評(píng)價(jià)結(jié)果有不合格記錄的承包商。
建設(shè)單位可以拒絕近3年（從截標(biāo)之日起倒算）被本單位履約評(píng)價(jià)為不合格的承包商或者其從業(yè)人員參與投標(biāo)。
鼓勵(lì)建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際、投標(biāo)人誠(chéng)信和以往履約情況，免收履約保證金或者降低繳納比例。
第二十三條 履約評(píng)價(jià)結(jié)果作為建筑市場(chǎng)主體信用綜合評(píng)價(jià)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)按照《梅州市建筑市場(chǎng)信用管理辦法》的規(guī)定，在梅州市建筑市場(chǎng)信用管理平臺(tái)進(jìn)行公示，并計(jì)入建筑市場(chǎng)主體信用信息計(jì)分。
第二十四條 建設(shè)單位未按本辦法規(guī)定開展履約評(píng)價(jià)的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以依法給予限期整改、不良行為記錄等處理。
經(jīng)限期整改、不良行為記錄等處理后，建設(shè)單位逾期仍不整改的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以將相關(guān)情況向有關(guān)部門通報(bào)；涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)的,將有關(guān)線索移送同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
第六章 附則
第二十五條 本辦法自2025年7月1日起施行，有效期5年。國(guó)家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
附件：1.節(jié)點(diǎn)履約評(píng)價(jià)方式方法
2.節(jié)點(diǎn)履約評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表（參考樣表）
3.年度履約評(píng)價(jià)表（參考樣表）
4.完成履約評(píng)價(jià)表（參考樣表）
