各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，梅州高新區(qū)管委會，市建筑業(yè)協(xié)會，市勘察設(shè)計協(xié)會，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《梅州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程承包商履約評價管理辦法》印發(fā)給你們，要認真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中遇到問題，請向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。
特此通知。
梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2025年5月30日
梅州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
承包商履約評價管理辦法
第一章 總則
第一條 為了促進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程承包商依法、誠信履行工程合同和投標(biāo)承諾，提高承包商履約水平，規(guī)范履約評價行為，推進建筑市場誠信體系建設(shè)，營造公平競爭、誠實守信的建筑市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《廣東省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等合同承包商的履約評價。
第三條 履約評價應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則，客觀、真實反映履約情況，為促進建筑市場信用管理、招標(biāo)擇優(yōu)提供依據(jù)。
第四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)制定全市統(tǒng)一的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程承包商履約評價政策，指導(dǎo)全市工程合同履約評價活動。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)處理履約評價相關(guān)投訴，對履約評價活動進行監(jiān)督。
第二章 評價主體與責(zé)任
第五條 建設(shè)單位作為工程合同的發(fā)包人，負責(zé)工程合同履約評價的具體實施，包括采集評價信息、組織履約評價、處理異議申請、報送及按規(guī)定錄入評價結(jié)果等，并確保履約評價全程留痕、有據(jù)可查。
建設(shè)單位依法委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展履約評價的，應(yīng)當(dāng)對評價結(jié)果負責(zé)。
代建項目由代建單位與承包商直接簽訂合同的，由代建單位進行履約評價，但建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對代建單位組織的履約評價活動進行監(jiān)督，并對代建單位的評價結(jié)果進行審核確認。
第六條 承包商應(yīng)當(dāng)嚴格履行投標(biāo)承諾和工程合同約定，積極配合建設(shè)單位開展履約評價活動，對履約評價結(jié)果反饋的問題及時整改。
第三章 評價依據(jù)、內(nèi)容與方法
第七條 履約評價依據(jù)建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章以及規(guī)范性文件、建設(shè)單位依法編制的招標(biāo)文件、承包商的投標(biāo)文件、合法有效的工程合同及補充協(xié)議等進行。
第八條 履約評價內(nèi)容主要包括人員和資源配置、質(zhì)量與安全控制、工期與造價控制、配合與服務(wù)質(zhì)量等要素。各類工程合同具體履約評價內(nèi)容可參考附件。
第九條 履約評價應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起，按單一合同分階段實施，具體包括：
（一）節(jié)點履約評價，是指建設(shè)單位依據(jù)客觀事實和履約評價指標(biāo)，對工程合同履約情況的階段性評價；建設(shè)單位可以結(jié)合自身管理情況，選擇按時間節(jié)點（如月度、季度等）、重要進度節(jié)點或者合同約定的工程款支付節(jié)點開展節(jié)點履約評價。評分方式詳見附件。
（二）年度履約評價，是指建設(shè)單位對承包商年度履約情況的分類評價；年度履約評價結(jié)果為年度內(nèi)承包商在該建設(shè)單位同一類型合同的全部節(jié)點履約評價結(jié)果的算術(shù)平均值。
（三）完成履約評價，是指工程合同內(nèi)容或工程合同約定的履約評價內(nèi)容履行完畢后，建設(shè)單位對工程合同履約情況的最終評價；完成履約評價結(jié)果為該工程合同的全部節(jié)點履約評價結(jié)果的算術(shù)平均值。
第十條 根據(jù)得分（用字母“N”表示）情況，履約評價結(jié)果分為以下五個等級：
（一）當(dāng)N≥90分時，評價結(jié)果為優(yōu)秀；
（二）當(dāng)80≤N＜90分時，評價結(jié)果為良好；
（三）當(dāng)70≤N＜80分時，評價結(jié)果為中等；
（四）當(dāng)60≤N＜70分時，評價結(jié)果為合格；
（五）當(dāng)N＜60分時，評價結(jié)果為不合格。
第十一條 有下列情形之一的，承包商節(jié)點履約評價不得被評為優(yōu)秀、良好等級，履約評價得分小于80分：
（一）項目管理班子未按投標(biāo)承諾配備或者不到位的；
（二）招標(biāo)文件或者合同文件中列明的其他違反法律法規(guī)的情形。
第十二條有下列情形之一的，承包商完成履約評價不得被評為優(yōu)秀、良好等級，履約評價得分小于80分：
（一）經(jīng)認定使用假冒偽劣材料或偷工減料的；
（二）因自身原因造成工程發(fā)生一般質(zhì)量安全事故的；
（三）招標(biāo)文件或者合同文件中列明的其他違反法律法規(guī)的情形。
第十三條 有下列情形之一的，承包商節(jié)點履約評價直接被評為“不合格”，履約評價得分小于60分：
（一）因拖欠工人工資或分包商工程款，引發(fā)群體性上訪事件的；
（二）招標(biāo)文件或者合同文件中列明的其他違反法律法規(guī)的情形。
第十四條 有下列情形之一的，承包商完成履約評價直接被評為“不合格”，履約評價得分小于60分：
（一）不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴重的；
（二）經(jīng)認定使用假冒偽劣材料或偷工減料，情節(jié)惡劣或者情形嚴重的；
（三）因自身原因造成工程發(fā)生較大及以上質(zhì)量安全事故的；
（四）因該工程存在串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、以他人名義投標(biāo)、違法分包或者弄虛作假等違法行為，被行政主管部門行政處罰的；
（五）經(jīng)紀檢監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)部門認定，存在賄賂政府部門公職人員的行為的；
（六）招標(biāo)文件或者合同文件中列明的其他違反法律法規(guī)的情形。
第十五條 履約評價結(jié)果被評為“不合格”的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)出具相應(yīng)佐證材料。
第四章 評價過程與認定
第十六條 建設(shè)單位開展履約評價前，應(yīng)當(dāng)告知承包商履約評價的依據(jù)，以及其依法享有的權(quán)利。
第十七條 履約評價完成時間應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）節(jié)點履約評價完成時間由建設(shè)單位根據(jù)合同類型、工程特點及管理需要自行設(shè)定，但建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)至少在結(jié)算報告提交之日起15個工作日內(nèi)開展一次節(jié)點履約評價。
（二）年度履約評價應(yīng)當(dāng)于次年3月底前完成。
（三）完成履約評價應(yīng)當(dāng)在最后一次節(jié)點履約評價完成之日起30個工作日內(nèi)完成。
第十八條 節(jié)點履約評價完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時將評價結(jié)果通知書依法送達承包商，承包商應(yīng)當(dāng)及時簽收。
承包商對節(jié)點履約評價結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在評價結(jié)果通知書送達之日起5個工作日內(nèi)向建設(shè)單位書面提出，并提供相應(yīng)的佐證材料；逾期提出異議的，建設(shè)單位可以不予受理。
建設(shè)單位應(yīng)自收到異議申請之日起10個工作日內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面告知承包商。
第十九條 完成履約評價和年度履約評價完成后15個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將履約評價結(jié)果在其官方網(wǎng)站進行公示，公示期限為5個工作日。
公示期間，利害關(guān)系人可以對公示信息書面實名提出異議，并提供相關(guān)佐證材料；逾期提出異議的，建設(shè)單位可以不予受理。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起10個工作日內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面反饋異議人。
公示期間無異議或者經(jīng)復(fù)核異議不成立的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在公示期間屆滿后或復(fù)核結(jié)果確定后5個工作日內(nèi)，將評價結(jié)果及相關(guān)證明材料錄入梅州市建筑市場信用管理平臺，并對其真實性、合法性、準確性負責(zé)。
第二十條 利害關(guān)系人認為建設(shè)單位的履約評價程序或者評價結(jié)果違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，可以向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門書面實名提出投訴，并提供必要的證明材料。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到利害關(guān)系人的投訴后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成有關(guān)情況的調(diào)查、核實。
經(jīng)調(diào)查、核實，建設(shè)單位在履約評價過程中違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以責(zé)令其重新開展履約評價。
利害關(guān)系人已經(jīng)就建設(shè)工程合同糾紛向人民法院提起訴訟的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予受理相應(yīng)投訴。
第五章 評價應(yīng)用與監(jiān)督
第二十一條 節(jié)點履約評價結(jié)果作為建設(shè)單位確認工程合同階段性履約情況的依據(jù)，建設(shè)單位可以參考節(jié)點履約評價結(jié)果發(fā)現(xiàn)承包商履約薄弱環(huán)節(jié)，明確整改要求，提高承包商履約水平。
第二十二條 鼓勵建設(shè)單位招標(biāo)時選擇履約評價結(jié)果為優(yōu)秀、良好的承包商，慎重選擇評價結(jié)果有不合格記錄的承包商。
建設(shè)單位可以拒絕近3年（從截標(biāo)之日起倒算）被本單位履約評價為不合格的承包商或者其從業(yè)人員參與投標(biāo)。
鼓勵建設(shè)單位根據(jù)項目實際、投標(biāo)人誠信和以往履約情況，免收履約保證金或者降低繳納比例。
第二十三條 履約評價結(jié)果作為建筑市場主體信用綜合評價的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)按照《梅州市建筑市場信用管理辦法》的規(guī)定，在梅州市建筑市場信用管理平臺進行公示，并計入建筑市場主體信用信息計分。
第二十四條 建設(shè)單位未按本辦法規(guī)定開展履約評價的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以依法給予限期整改、不良行為記錄等處理。
經(jīng)限期整改、不良行為記錄等處理后，建設(shè)單位逾期仍不整改的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以將相關(guān)情況向有關(guān)部門通報；涉嫌違反黨紀政紀的,將有關(guān)線索移送同級紀檢監(jiān)察機關(guān)。
第六章 附則
第二十五條 本辦法自2025年7月1日起施行，有效期5年。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
附件：1.節(jié)點履約評價方式方法
2.節(jié)點履約評價評分標(biāo)準表（參考樣表）
3.年度履約評價表（參考樣表）
4.完成履約評價表（參考樣表）
